Постановление № 5-215/2021 от 3 марта 2021 г. по делу № 5-215/2021

№

Дело №

/№ /


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Подольск Московская область 04 марта 2021 года

Федеральный судья Подольского городского суда Московской области Левшина М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Мастерлогист» (ул. <данные изъяты> ОГРН <***>, <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Мастерлогист» (далее по тексту - ООО «Мастерлогист», Общество) совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту -КоАП РФ), а именно: не декларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: 15.10.2020 на склад временного хранения (<данные изъяты>» (Свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ №), находящегося в зоне деятельности Истринского таможенного поста МОТ в адрес ООО «Мастерлогист» по товаросопроводительным документам: CMR от ДД.ММ.ГГГГ №, Инвойс от ДД.ММ.ГГГГ № № на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком №, принадлежащего транспортной компании <данные изъяты>., поступил товар: имплант зубной touareg-<данные изъяты>., в количестве 3 грузовых мест, общим весом брутто - 23 кг.

15.10.2020 на данную партию товара ООО «Мастерлогист» на Московский областной таможенный пост (ЦЭД) МОТ подана декларация на товары (далее - ДТ) №, в которой задекларирован товар № - «медицинские изделия, импланты стоматологические», производитель <данные изъяты>, товарный знак <данные изъяты>, страна происхождения <данные изъяты>.

17.10.2020 при проведении таможенного досмотра товара (акт таможенного досмотра №), проведенного в объёме 100%, без взвешивания товара, был обнаружен не задекларированный товар, а именно: импланты стоматологические:

<данные изъяты> - 4 HIT;

<данные изъяты> - 1 ШТ.

Незадекларированный товар упакован в индивидуальные первичные пластиковые упаковки и занимает часть места в картонных коробках.

26.10.2020 по факту недекларирования товаров, подлежащих декларированию в ДТ №, главным государственным таможенным инспектором Истринского таможенного поста МОТ - ФИО3 вынесено определение о возбуждении дела об АП № в отношении ООО «Мастерлогист» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

26.10.2020 товары, являющиеся предметом АП, изъяты в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП № и преданы на ответственное хранение <данные изъяты>

20.11.2020 в целях определения рыночной стоимости товара, являющегося предметом АП, вынесено определение о назначении товароведческой (стоимостной) экспертизы, выполнение которой поручено экспертам ЦЭКТУ ФТС России.

Согласно заключения эксперта ЦЭКТУ ФТС России от 07.12.2020 №, рыночная стоимость товара, являющегося предметом АП на 15.10.2020 составляет 24 450 (двадцать четыре тысячи четыреста пятьдесят) рублей, 00 копеек.

Объектом данного правонарушения является установленный таможенным законодательством ЕАЭС порядок декларирования товаров.

Субъектом - ООО «Мастерлогист» выступающее в качестве декларанта.

Объективная сторона характеризуется противоправным деянием, выразившимся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию в соответствии с таможенным законодательством ЕАЭС.

Субъективная сторона выражена в том, что ООО «Мастерлогист» имея возможность для соблюдения правил и норм, указанных выше, и не приняв все зависящие от него меры по их соблюдению, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Выполнение тех или иных обязанностей в сфере таможенных правоотношений вытекает из общеправового принципа, закрепленного в ст. 15 Конституции РФ согласно которому, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Вступая в таможенные правоотношения ООО «Мастерлогист» должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований законодательства, т.е. ООО «Мастерлогист» обязано было заявить достоверные сведения о наименовании и количестве декларируемых товаров.

Кроме того, в целях надлежащего исполнения обязанностей по декларированию товаров возложенных на декларанта, ООО «Мастерлогист» могло воспользоваться своими правами и осмотреть подлежащие декларированию товары, в том числе до подачи таможенной декларации.

Однако, ООО «Мастерлогист» не воспользовалось своими правами и не исполнило возложенные на него обязанности по строгому соблюдению требований законодательства, что привело к не декларированию части товаров.

Вина ООО «Мастерлогист» состоит в отсутствии объективных обстоятельств, препятствующих выполнению лицом своих обязанностей, отсутствии факта реализации прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть лицо было обязано, имело и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не приняло всех зависящих от него мер к ее выполнению.

Объективных причин, препятствовавших ООО «Мастерлогист» исполнению своих обязанностей по заявлению таможенному органу достоверных сведений о декларируемых товарах, в ходе осуществления производства по данному делу не установлено.

Место совершения АП - Московский областной таможенный пост (ЦЭД) МОТ (<адрес>), время совершения - 15.10.2020.

В судебное заседание законный представитель (защитник) лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, а также представитель таможенного органа не явились, извещены надлежаще судом, в связи с чем, дело рассмотрено в их отсутствие по имеющимся материалам.

Вина ООО «Мастерлогист» в совершении административного правонарушения подтверждается исследованными в ходе судебного заседания следующими доказательствами: определением от 26.10.2020 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом изъятия вещей и документов от 26.10.2020 по делу об АП; актом приема-передачи имущества на ответственное хранение от 26.10.2020; протоколом от 11.11.2020 о взятии проб и образцов с CD- диском; копией ДТ №; копией Акта таможенного досмотра №; копией CMR №, копией спецификации № от 05.10.2020; копией инвойса №№, копией декларации о соответствии с приложением, копиями регистрационных, учредительных документов ООО «Мастерлогист»; копией письма о направлении определения о возбуждении дела об административном правонарушении ООО «Мастерлогист» от 26.10.2020 №; докладной запиской начальника ТП о плручении проведения алминистративного расследования от 27.10.2020; копиями писем о вызове в ОАР и предосталении документов в адрес ООО «Мастерлогист»; копиями служебных записок должностных лиц МОТ; протоколом об АП от 26.11.2020, от 14.12.2020, от 14.01.2021; заключением эксперта № от 07.12.202, и иными материалами дела об АП.

Признавая ООО «Мастерлогист» виновным в совершении административного правонарушения, судья исходит из исследованных в судебном заседании доказательств, указанных выше, кроме того:

В соответствии с уставными и регистрационными документам ООО «Мастерлогист» является самостоятельным юридическим лицом, зарегистрировано на налоговом учете в инспекции Федеральной налоговой службы № по г. Москве; директором ООО «Мастерлогист» является гражданин ФИО1.

Согласно п.п.7 п. 1 ст. 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее ТК ЕАЭС) декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС «Общие положения о таможенном декларировании товаров»: товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Статьей 105 ТК ЕАЭС «Декларация на товары» определено, что декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при таможенном декларировании припасов.

В соответствии со ст. 106 ТК ЕАЭС В декларации на товары подлежат указанию сведения:

1) о заявляемой таможенной процедуре;

2) о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров;

3) о транспортных средствах международной перевозки, а также транспортных средствах, которыми товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории Союза;

4) о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак;

- наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость;

5) об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; льготы по уплате таможенных платежей; тарифные преференции; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; курс валют, применяемый для исчисления таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с настоящим Кодексом;

6) о сделке с товарами и ее условиях;

7) о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса;

8) о соблюдении условий помещения товаров под таможенную процедуру;

9) о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 настоящего Кодекса;

10) о документах, подтверждающих соблюдение законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы;

11) о лице, заполнившем декларацию на товары, и дата ее составления;

12) иные сведения, определяемые Комиссией.

Согласно ст. 84 ТК ЕАЭС «Права, обязанности и ответственность декларанта»

Декларант вправе:

1) осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции;

2) отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 настоящего Кодекса;

3) присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров;

4) знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров;

5) обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц;

6) привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах;

7) пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим Кодексом.

2. Декларант обязан:

1) произвести таможенное декларирование товаров;

2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;

3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;

4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом;

5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры;

6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Диспозицией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме (устной, письменной или электронной) товаров и (или) транспортных средств, подлежащих декларированию.

Объектом данного правонарушения является установленный таможенным законодательством Таможенного союза порядок декларирования товаров, субъектом – ООО «Мастерлогист» выступающее в качестве декларанта.

Субъективная сторона выражена в том, что ООО «Мастерлогист» имея возможность для соблюдения правил и норм, указанных выше, и не приняв все зависящие от него меры по их соблюдению, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 16.2 КоАП России.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП России предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Единственным основанием наступления административной ответственности является совершение административного правонарушения, характеризующегося всеми необходимыми юридическими признаками (противоправность, виновность, наказуемость) и включающего в состав все предусмотренные нормой права элементы (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона).

Выполнение тех или иных обязанностей в сфере таможенных правоотношений вытекает из общеправового принципа, закрепленного в ст.15 Конституции РФ согласно которому, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Вина ООО «Мастерлогист», состоит в отсутствии объективных обстоятельств, препятствующих выполнению лицом своих обязанностей, отсутствии факта реализации прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть лицо было обязано, имело и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не приняло всех зависящих от него мер к ее выполнению.

Объективных причин, препятствовавших ООО «Мастерлогист» исполнению своих обязанностей по заявлению таможенному органу достоверных сведений о декларируемых товарах, в ходе осуществления производства по данному делу не установлено.

Состав административного правонарушения в действии (бездействии) ООО «Мастерлогист», предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ присутствует, поскольку, согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 октября 2006 г. N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 16.2 КоАП РФ, необходимо исходить из следующего. Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Обстоятельства, смягчающие, отягчающие административную ответственность ООО «Мастерлогист» не установлены.

Решая вопрос о наказании, судья исходит представленных данных на юридическое лицо, и находит возможным, ограничиться наказанием в виде административного штрафа без конфискации предметов административного правонарушения, считает возможным назначить ему наказание в виде штрафа в размере двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Мастерлогист» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.2 ч. 1 КоАП РФ и назначить указанному юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере 24 450 (двадцать четыре тысячи четыреста пятьдесят) рублей 00 (ноль) копеек, без конфискации предметов административного правонарушения.

Реквизиты оплаты штрафа: Операционный департамент Банка России, г. Москва 701; БИК 044501002; счет № 40101810800000002901; получатель Межрегиональное операционное УФК (ФТС России); КПП 773001001; КБК 15311601161010000140 (штрафы): ОКТМО 45328000; ИНН <***>, код областной таможни (поле 107 платежного поручения) – 10130000, УИН для оплаты штрафа: №; назначение платежа – штраф по делу об административном правонарушении № № для Московской областной таможни.

Снять арест с товаров, которые были предметом административного правонарушения по данному административному делу, по протоколу изъятия товаров от ДД.ММ.ГГГГ, находящихся в <данные изъяты>» и передать их ООО «Мастерлогист».

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Московского областного суда в течение 10 суток со дня его вынесения.

Федеральный судья: М.Ю. Левшина