Постановление № 5-104/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 5-1694/2019

Дело № 5-104н/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Коломна

ФИО3 <адрес> 26 мая 2020 года

Судья Коломенского городского суда ФИО3 <адрес> Российской Федерации Анохина Г.Н., при секретаре ФИО5, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО8, ОГРНИП №, ИНН <***>, зарегистрированного по адресу: Российская Федерация, ФИО3 <адрес>, дата регистрации -ДД.ММ.ГГГГ, состоящего на учете в Межрайонной инспекции ФНС № по ФИО3 <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по 15 часов 50 минут ДД.ММ.ГГГГ по месту осуществления фактической деятельности по адресу: ФИО3 <адрес>, Коломенский городской округ <адрес>, на территории проведения работ по обустройству тротуаров, в нарушении положений п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» допустило к осуществлению трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики ФИО1, Отабековича при отсутствии у последнего разрешения на работу либо патента, действующего в Российской Федерации на территории ФИО3 <адрес>, что образует состав административного правонарушения, с учетом того, что оно совершено на территории ФИО3 <адрес>, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ИП ФИО2, вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме.

Проверив представленные материалы, исследовав доказательства, суд считает доказанным факт совершения ИП ФИО9 административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, связанного с использованием труда иностранных граждан, не имеющих разрешение на работу. По мнению суда, обстоятельства совершения правонарушения, которые изложены в протоколе об административном правонарушении, обоснованы, подтверждены доказательствами, собранными по делу: протоколом об административном правонарушении (л.д.56), протоколом осмотра (л.д.2) и фототаблицей к нему (л.д.3-11), объяснениями ИП ФИО8 (л.д.44), объяснениями ФИО6 – иностранного гражданина, задержанного в момент осуществления трудовой деятельности (л.д.12), досье иностранного гражданина (л.д. 13-17), выпиской из ЕГРИП (л.д.99-105), ответом Администрации Коломенского городского округа, из которого следует, что заказчиком строительства тротуара является ГБУ МО «Мосавтодор».(л.д.22), Согласно государственного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ подрядчиком выступает ООО «Воздвиженье»(л.д22), копией контракта №№ от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что подрядчиком данного вида работ по вышеуказанному адресу выступает ООО «Воздвиженье» (л.д29-31), договором субподряда № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого, ИП ФИО2 обязуется выполнить работы по устройству тротуара автодороги Коломна-Малино в <адрес> (л.д41-43), объяснениями гражданина РФ ФИО7, который показал, что является финансовым директором ООО «Герат-Т». Согласно договора субподряда №/ЕРУАД, заключенного ДД.ММ.ГГГГ ООО «Воздвижение» с одной стороны и ООО «Герат-Т» - с другой, последнее обязалось выполнить работы по обустройству тротуара по адресу: ФИО3 <адрес> Коломенский городской округ, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ООО «Герат-Т» заключило договор субподряда № с индивидуальным предпринимателем ФИО2, согласно которого он обязался выполнить работы по обустройству тротуара по адресу: ФИО3 <адрес> Коломенский городской округ, <адрес>. Обустройство тротуара включает следующие работы: установка ботового камня (бордюров) укладка песка и щебня. С ДД.ММ.ГГГГ работы на указанном объекте осуществлял ИП ФИО8 С другими организациями либо индивидуальными предпринимателями ООО "Герат-Т« на проведение указанных работ договоров не заключало. Фактически ИП «ФИО2» мог приступить к работам до подписания договора, на стадии переговоров, которые начались в августе 2019 года (л.д34), постановлением о привлечении иностранного гражданина к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, вступившим в законную силу (л.д.18-21) и иными имеющимися в деле доказательствами.

Из представленных доказательств судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по 15 часов 50 минут ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики ФИО1, Отабекович по месту осуществления фактической деятельности индивидуального предпринимателя по адресу: ФИО3 <адрес>, Коломенский городской округ <адрес>, работал в качестве подсобного рабочего на территории проведения работ по обустройству тротуаров, не имея разрешения на работу либо патента. Данные обстоятельства ИП ФИО2 признаны в полном объеме, что также подтверждается показаниями иностранного гражданина, данных в ходе производства по делу, а также в ходе рассмотрения в отношении него дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, усматривается, что он работал по вышеуказанному адресу в качестве подсобного рабочего, работал по устной договоренности.

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное КоАП РФ, совершенное в ФИО4 федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в ФИО3 или <адрес>.

В КоАП РФ установлено, что в целях настоящей под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно п. 2 и п. 4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодателем является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. Заказчиком работ (услуг) является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг). Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя ТК РФ).

Согласно КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд приходит к выводу, что ИП ФИО8 не были предприняты все необходимые меры по соблюдению миграционного законодательства при осуществлении деятельности, иностранный гражданин был допущен к работе ИП ФИО8, непринятие ИП ФИО8 разумных и достаточных мер по контролю и надзору за выполнением работ на принадлежащей ею территории иностранными гражданами привело к фактическому допуску иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу, к трудовой деятельности, что само по себе образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ. Судом не установлено наличие со стороны ИП ФИО8 препятствий к проверке у иностранного гражданина наличие разрешения на работу.

Приведенные обстоятельства в совокупности не позволяют ставить под сомнение факт привлечения ИП ФИО8 к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу и свидетельствуют о виновности индивидуального предпринимателя в совершении вменяемого административного правонарушения.

Санкция ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток. При назначении наказания ИП ФИО8 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП, вид деятельности.

Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено. В качестве смягчающих вину обстоятельств, суд учитывает полное признание вины ФИО8, а также тот факт, что ранее ФИО8 не привлекалась к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание ИП ФИО8 за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с п. 23.1. Постановления Пленума Верховного суда РФ, от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, при назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей…

Суд учитывает в отношении ИП ФИО8, что он является субъектом малого и среднего предпринимательства с небольшим доходом, а также то, что назначение наказания в виде штрафа затруднит исполнение назначенного наказания. Каких-либо доказательств относительно финансового положения правонарушителя, а также наличия у него необходимого дохода для оплаты административного штрафа в размере от 400000 рублей до 1000000 рублей, у суда не имеется.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что назначение в рассматриваемом случае административного наказания в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, в связи с чем. Применяет к ИП ФИО2 административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Учитывая, наличие смягчающих вину юридического лица обстоятельств и отсутствие отягчающих вину обстоятельств суд считает необходимым приостановить деятельность ИП ФИО8 на срок 14 суток.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО8 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности - строительства автомобильных дорог и автомагистралей (код.42.11 ОКВЭД «ОК 029-2014 (КДЕС Ред.2)») - на срок 14 (четырнадцать) суток.

В соответствии с ч.1 ст.32.12. КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

Копию постановления для исполнения направить в ФИО10 СП УФССП России по ФИО3 <адрес>.

Постановление подлежит направлению или вручению в трехдневный срок со дня его вынесения ИП ФИО8 и Отдел по вопросам миграции УМВД России по Коломенскому городскому округу.

Постановление может быть обжаловано в ФИО3 областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления заинтересованным сторонам.

Судья Анохина Г.Н