Решение № 2А-28/2017 2А-28/2017~М-30/2017 М-30/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 2А-28/2017

2а-28/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2017 года город Архангельск

Архангельский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе: председательствующего – судьи Веселовского С.С., при секретаре – Панкове Д.В., без участия сторон, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего ФИО1 об оспаривании действий начальника отделения территориального, г. Архангельск Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ТО «Северрегионжилье»), связанных с принятием решения, оформленного уведомлением, от 16 сентября 2016 года № об отказе в отмене решения начальника отделения территориального, г. Архангельск Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ТО «Западрегионжилье») от 2 июля 2015 года № о предоставлении в собственность административного истца жилого помещения, в связи с не вводом последнего в эксплуатацию и о возложении на указанное должностное лицо обязанности отменить оспариваемое решение и восстановить административного истца на учете нуждающихся в жилых помещениях, а кроме того, взыскать с административного ответчика судебные расходы,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий начальника ТО «Северрегионжилье», связанных с принятием решения, оформленного уведомлением, от 16 сентября 2016 года № об отказе в отмене решения начальника ТО «Западрегионжилье» от 2 июля 2015 года № о предоставлении в собственность административного истца жилого помещения, в связи с не вводом последнего в эксплуатацию, и, о возложении на указанное должностное лицо обязанности отменить оспариваемое решение и восстановить административного истца на учете нуждающихся в жилых помещениях, а кроме того, взыскать с административного ответчика судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины за подачу административного искового заявления в размере 300 руб., за оформление доверенности в размере 2200 руб. и судебные расходы в размере 30000 руб.

Административный истец - ФИО1 и его представитель - ФИО2, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, ФИО2 представил с суд заявление о рассмотрении дела без его участия.

Согласного поданного в суд административного искового заявления административному истцу предоставлено жилое помещение по избранному месту жительства в виде двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 57 кв.м., за превышение нормы предоставления жилого помещения из собственных средств он доплатил 1008300 руб. 39 коп., однако до настоящего времени дом по указанному адресу в эксплуатацию не сдан, в связи с чем отсутствует возможность проживания в данном жилом помещении.

Начальник филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее – ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС») в суд не прибыл, представил в суд заявление, в котором указал, что считает завышенными требования об оплате судебных расходов, просил рассмотреть дело без участия своего представителя.

Начальник ТО «Северрегионжилье», надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыла, представитель ТО «Северрегионжилье» ФИО3, действующая на основании доверенности, представила в суд возражения на заявление, в которых просила в удовлетворении требований ФИО1 отказать, в обосновании своей позиции указала, что ТО «Западрегионжилье», вынесшее оспариваемое решение, ликвидировано 31 декабря 2015 года, 4 марта 2016 года сформировано ТО «Северрегионжилье» и правовых оснований для отмены решений иной организации начальник ТО «Северрегионжилье» не имеет, кроме того, просила рассмотреть дело без участия представителя отделения.

На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ административное исковое заявление рассмотрено в отсутствие административного истца, его представителя, а также начальников ТО «Северрегионжилье» и филиала ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС», поскольку неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Заслушав доводы представителя административного истца, исследовав материалы административного дела и оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из копии решения начальника ТО «Западрегионжилье» от 2 июля 2015 года № о предоставлении жилого помещения в собственность бесплатно по избранному постоянному месту жительства ФИО1 предоставлено жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес>, общей площадью 57 кв.м.

Копией акта приема-передачи жилого помещения от 2 июля 2015 года подтверждается, что административный истец принял вышеуказанное жилое помещение.

Из копии решения начальника ТО «Западрегионжилье» о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях от 2 июля 2015 года № следует, что ФИО1 снят с учета нуждающихся, в связи с получением выписки из решения начальника ТО «Западрегионжилье» от 2 июля 2015 года № на жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры по адресу: <адрес>.

Как видно из заявления ФИО1 начальнику ТО «Северрегионжилье» от 25 апреля 2016 года он обратился к указанному должностному лицу с просьбой об отмене решения начальника ТО «Западрегионжилье» от 2 июля 2015 года № о предоставлении в собственность административного истца жилого помещения по адресу: <адрес> - в связи с не вводом последнего в эксплуатацию, и, выплатить субсидию для приобретения (строительства) жилого помещения.

Уведомлением начальника ТО «Северрегионжилье» от 16 сентября 2016 года № подтверждается, что административному истцу отказано в удовлетворении его заявления от 25 апреля 2016 года.В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона РФ от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон), государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 14 ст. 15 Федерального закона обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Пункты 14 и 15 «Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 июня 2011 года № «О порядке признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации и предоставления им жилых помещений в собственность бесплатно» предусматривают, что решение о снятии военнослужащего с учета принимается уполномоченным органом не позднее чем в течение 30 рабочих дней со дня предоставления им жилых помещений.

Согласно ст. ст. 55 и 58 Гражданского кодекса РФ представительством является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения, которое представляет интересы юридического лица и осуществляет их защиту. Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Представительства и филиалы не являются юридическими лицами. При слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу. При присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица. При разделении юридического лица его права и обязанности переходят к вновь возникшим юридическим лицам в соответствии с передаточным актом. При выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом. При преобразовании юридического лица одной организационно-правовой формы в юридическое лицо другой организационно-правовой формы права и обязанности реорганизованного юридического лица в отношении других лиц не изменяются, за исключением прав и обязанностей в отношении учредителей (участников), изменение которых вызвано реорганизацией.

Приказом Министра обороны РФ от 3 ноября 2010 года № уполномоченным органом Министерства обороны РФ по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах Российской Федерации, определен Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, который осуществляет свои функции через специализированные организации Министерства обороны РФ, в том числе федеральные государственные учреждения - региональные управления жилищного обеспечения Министерства обороны РФ.

Приказом начальника управления Федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Западрегионжилье») от 8 декабря 2015 года № в связи с организационно – штатными мероприятиями с 31 декабря 2015 года прекращена деятельность его отделения - территориального, г.Архангельск.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 января 2016 г. №-р создано Федеральное государственное казенное учреждение «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГКУ «Северрегионжилье»).

Согласно Уставу ФГКУ «Северрегионжилье», утвержденному приказом директора Департамента имущественных отношений Министерства обороны РФ от 26 февраля 2016 года №, данное региональное управление осуществляет свою деятельность в целях организации работы по обеспечению военнослужащих жилыми помещениями жилищного фонда Министерства обороны РФ на территориях по перечню, утвержденному Министром обороны РФ.

В соответствии с Положением о ТО «Северрегионжилье», утвержденным начальником ФГКУ «Северрегионжилье» 5 марта 2016 года названное отделение является территориально обособленным подразделением ФГКУ «Северрегионжилье».

Таким образом, ТО «Западрегионжилье» не являлось самостоятельным юридическим лицом, а только территориальным отделением (представительством, филиалом) ФГКУ «Западрегионжилье», которое в настоящее время продолжает свою деятельность при этом ТО «Северрегионжилье» также является территориальным отделом (филиалом, представительством) иного юридического лица - ФГКУ «Северрегионжилье», которое не является правопреемником ФГКУ «Западрегионжилье», в связи с чем прекращение деятельности ТО «Западрегионжилье» и создание ТО «Северрегионжилье» не повлекло передачу последнему прав и обязанностей, и не подпадает под действие статьи 58 Гражданского кодекса РФ о правопреемстве.

Анализируя изложенное выше, военный суд приходит к выводу о том, что ФИО1, обеспеченный в 2015 году жилым помещением на основании решения начальника ТО «Западрегионжилье», обратился с заявлением об отмене этого решения к начальнику ТО «Северрегионжилье», не имеющему полномочий на совершение этого действия, поэтому отказ должностного лица в отмене оспариваемого решения является законным, а требования административного истца – необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, поэтому судебные расходы возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, военный суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Архангельский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу С.С. Веселовский