Решение № 2А-178/2021 2А-178/2021~М-168/2021 М-168/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2А-178/2021

72RS0022-01-2021-000502-72

Дело № 2а-178/2021


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Уват Тюменской области 26 июля 2021 года

Уватский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Русакова К.А., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения – Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал № 5 к ФИО1 о взыскании штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с требованием взыскать с ФИО1 задолженность по штрафу за непредставление установленной отчетности формы 4-ФСС за 2015 год в размере 1000 рублей.

Свои требования мотивировал тем, что административный ответчик осуществляла деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с 25.03.1996 по 24.03.2017, была застрахована в качестве страхователя 07.04.2009, за номером 7205006430. По результатам камеральной проверки, проведенной 25.08.2016 было установлено, что ФИО1 не представила расчетную ведомость формы 4-ФСС за 2015 год, составлен акт № 554 н/с, который одновременно с уведомлением о вызове плательщика направлены в адрес административного ответчика. Административным истцом решением № 554 н/с от 26.09.2016 ответчик привлечена к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и взыскании штрафа в размере 1000 рублей, указанная сумма до настоящего времени не уплачена. Административным истцом до обращения в суд 25.10.2016 ФИО1 также было направлено требование об уплате штрафа в размере 1000 рублей, однако, до настоящего времени административным ответчиком штраф в бюджет не уплачен. 02.02.2021 определением мирового судьи истцу отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с должника ФИО1 штрафа в размере 1000 рублей.

Одновременно с указанным иском административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, в котором он просит признать пропущенный срок для подачи административного искового заявления уважительным, ссылаясь на причину сбоя в программном обеспечении.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

25.08.2016 составлен акт камеральной проверки № 554 н/с за нарушение индивидуальным предпринимателем ФИО1 сроков предоставления расчетной ведомости формы-ФСС за 2015 год предложено привлечь к ответственности к штрафу в размере 1000 рублей, который вместе с уведомлением об участии страхователя в рассмотрении материалов камеральной проверки направлено ФИО1 (л.д.9, оборотная сторона л.д.9, л.д.10).

27.09.2016 решением Государственного учреждения – Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал № 5 индивидуальный предприниматель ФИО1 была привлечена к ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей за нарушение п.1 ст.19 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а именно за нарушение индивидуальным предпринимателем ФИО1 сроков предоставления расчетной ведомости формы-ФСС за 2015 год (л.д.11).

Согласно требованию № 554 н/с об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на обязательное социальное страхование по состоянию на 21.10.2016 административному ответчику административным истцом предложено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования погасить задолженность по штрафу в размере 1000 рублей (л.д.12, 13).

Согласно выписке из ЕГРН ФИО1, была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 25.03.1996, прекратила свою деятельность 24.03.2017 (л.д.14-21).

Согласно копии определения мирового судьи от 02.02.2021 заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по штрафу в размере 1000 рублей возвращено административному истцу (л.д.47).

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона Федеральный закон от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" отношения по обязательному социальному страхованию возникают: у страхователя (работодателя) - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора; у страховщика - с момента регистрации страхователя.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 11 Федерального закона страховщики имеют право взыскивать со страхователей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, недоимки по страховым взносам, а также налагать штрафы, начислять пени и осуществлять другие начисления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно подп. 2, 3 ч.2 ст.17 Федерального закона N 125-ФЗ от 24 июля 1998 года "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы, исполнять решения страховщика о страховых выплатах.

В соответствии с ч.1 ст.19 Федерального закона N 125-ФЗ страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной регистрации в качестве страхователя у страховщика, своевременной и полной уплате страховых взносов, своевременному представлению страховщику установленной отчетности, за своевременную выплату застрахованным отдельных видов обеспечения по страхованию в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, а также за достоверность представляемых страховщику сведений, необходимых для назначения застрахованным обеспечения по страхованию.

Привлечение страхователя к ответственности осуществляется страховщиком в порядке, аналогичном порядку, установленному Налоговым кодексом Российской Федерации для привлечения к ответственности за налоговые правонарушения.

Согласно ч.1 ст.24 Федерального закона N 125-ФЗ страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность.

Страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

В соответствии с ч.1 ст.26.19 Федерального закона N 125-ФЗ в случае выявления нарушений в ходе проведения камеральной проверки не позднее чем в течение десяти рабочих дней после дня истечения срока для проведения камеральной проверки, установленного пунктом 2 статьи 26.15 настоящего Федерального закона, должностными лицами территориального органа страховщика, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки по форме и в соответствии с требованиями к составлению акта камеральной проверки, которые установлены страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно ч.8 ст.26.20 Федерального закона N 125-ФЗ по результатам рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) территориального органа страховщика по форме, утверждаемой страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, выносит решение: о привлечении к ответственности за совершение правонарушения; об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении десяти рабочих дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю) (п.12).

Согласно ч.1 ст.26.9 Федерального закона N 125-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение страхователя о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по результатам проверки направляется страхователю в течение десяти рабочих дней со дня вступления в силу соответствующего решения, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч.3).

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (ч.5).

Частью 2 статьи 286 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В силу статьи ч.5 ст.26.8 Федерального закона N 125-ФЗ от 24 июля 1998 года "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", а также положений главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации общий срок на обращение в суд составляет 6 месяцев с момента истечения срока для добровольного исполнения требования об уплате налогов, пени.

В силу части 7 статьи 26.8 Федерального закона N 125-ФЗ если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, учитываемого территориальным органом страховщика при расчете общей суммы страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила 3 000 рублей, территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока.

К отношениям о взыскании страховых взносов, регулируемым пунктами 5 - 7 настоящей статьи, не применяются положения об общем сроке исковой давности, установленные гражданским законодательством. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (ч.8).

Как следует из материалов дела, административным истцом в соответствии с ч.5 ст.22 Федерального закона N 125-ФЗ в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов на обязательное социальное страхование, устанавливался срок оплаты задолженности ФИО1 в размере 1000 рублей в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования.

Требование № 554 направлено ФИО1 заказным почтовым отправлением 28.10.2016, срок для добровольной оплаты истек 09.11.2016.

Соответственно с заявлением о вынесении судебного приказа административный истец должен был обратиться в суд до 10 мая 2020 года.

Вместе с тем, Государственное учреждение – Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал № 5 с заявлением о вынесении судебного приказа по требованию о взыскании с ФИО1 штрафа обратилось к мировому судье судебного участка № 1 Уватского судебного района Тюменской области 27 января 2021 года, то есть с пропуском установленного законом срока обращения в суд.

В силу ч.9 ст.26.9 Федерального закона N 125-ФЗ рассмотрение дел о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Заявление о взыскании может быть подано территориальным органом страховщика в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. К заявлению о взыскании может прилагаться ходатайство территориального органа страховщика о наложении ареста на имущество ответчика в порядке обеспечения требования о взыскании страховых взносов.

Из материалов настоящего дела следует, что определением мирового судьи от 02.02.2021 в принятии заявления Государственного учреждения – Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал № 5 о вынесении в отношении ФИО1 судебного приказа было отказано.

Таким образом, судебный приказ по взысканию с ФИО1 соответствующей задолженности не выносился и, следовательно, не отменялся.

С учетом изложенного, положения ч.9 ст.26.9 Федерального закона N 125-ФЗ о порядке исчисления срока для обращения в суд с исковым заявлением о взыскании задолженности по штрафу к спорным правоотношениям применены быть не могут.

При этом согласно разъяснениям пункта 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС РФ в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 НК РФ, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса).

С учетом изложенного, поскольку срок исполнения требования N 554 истек 09 ноября 2016 года, к моменту обращения в суд с настоящим иском срок для обращения в суд был Фондом социального страхования пропущен.

Оценивая в соответствии с правилами статьи 84 КАС РФ обстоятельства, на которые административный истец ссылался в обоснование заявления о восстановлении данного срока, суд приходит к выводу о том, что они уважительными причинами пропуска данного срока признаны быть не могут.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин столь значительного пропуска срока для обращения в суд, административным истцом не приведено.

Причина сбоя в программном обеспечении, на которую указывал истец, таким обстоятельством являться не может. Кроме того, доказательств, подтверждающих сбой программного обеспечения, истцом не представлено.

Согласно части 5 статьи 180 КАС РФ, установление факта пропуска без уважительных причин срока обращения в суд с административным иском в предварительном или судебном заседании является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, суд пришел к выводу о пропуске административным истцом срока на обращение в суд, в связи с чем, в удовлетворении административного искового заявления следует отказать полностью.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 290, 293 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Государственного учреждения – Тюменское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал № 5 к ФИО1 о взыскании штрафа отказать полностью.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения его копии, путем подачи жалобы в Уватский районный суд Тюменской области.

Судья К.А. Русаков

Решение не вступило в законную силу.