Решение № 2А-2214/2023 2А-2214/2023~М-1991/2023 М-1991/2023 от 15 июня 2023 г. по делу № 2А-2214/2023

Дело №2а-2214/2023

УИД 55RS0006-01-2023-002197-75


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2023 года город Омск

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Рыбалко О.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Цыбенко О.В., с участием прокурора Волковой И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Управление министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Омску (далее - УМВД России по г. Омску) обратилось с указанным административным иском, ссылаясь на то, что ФИО1 осужден приговором Советского районного суда г. Омска от …. по ч.2 ст. 162 УК РФ к 2 годам 6 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением Советского районного суда г. Омска от …. ФИО1 изменен вид исправительного учреждения с исправительной колонии общего режима на колонию-поселение на неотбытый срок 11 мес. 23 дня.

ФИО1 освобожден …. из ФКУ ИК-13 УФСИН России по Омской области по постановлению Октябрьского районного суда г. Омска от … от отбывания наказания, назначенного приговором Советского районного суда г. Омска от … условно-досрочно на 8 мес. 8 дней с возложением обязанностей.

Преступление, за которое ФИО1 был осужден по приговору Советского районного суда г. Омска от … по ч.2 ст. 162 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений, срок погашения судимости …..

На профилактическом учете в Отделе полиции № 8 УМВД России по г. Омску ФИО1 состоит с … как ранее судимый и формально подпадающий под административный надзор. После освобождения из мест лишения свободы ФИО1 2 раза в течение 2023 года привлекался к административной ответственности. ФИО1 характеризуется удовлетворительно, склонен к совершению правонарушений, требует дополнительного контроля со стороны органов внутренних дел.

В связи с изложенным, руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. 270 КАС РФ, просит суд установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком на три года с установлением ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства (пребывания); запрета пребывания в определенных местах, где осуществляется продажа спиртных напитков (л.д. 4-5).

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по г. Омску участия не принимал, о времени и месте его проведения извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, его участие в рассмотрении дела обязательным не признавалось, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 23).

Руководствуясь ч.ч. 1-3 ст. 272 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.

Выслушав помощника прокурора, полагавшего возможным установить административный надзор, обозрев материалы дела, суд приходит к следующему.

Верховным Судом Российской Федерации в п. 1 Постановления Пленума от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"(в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 N 41) указано, что для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее – Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности (далее - административное ограничение).

Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения (далее - поднадзорное лицо), таких ограничений (далее - административный надзор).

Исходя из изложенного, административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ, ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ).

Частью 1 статьи3 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 2 части 3 статьи 3 названного Федерального закона (в ред. Федерального закона от 28.05.2017 № 102-ФЗ), в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судебным разбирательством установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 осужден приговором Советского районного суда г. Омска от … по ч.2 ст. 162 УК РФ к 2 годам 6 мес. лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 6-10).

Постановлением Советского районного суда г. Омска от … ФИО1 изменен вид исправительного учреждения с исправительной колонии общего режима на колонию-поселение на неотбытый срок 11 мес. 23 дня (л.д. 11).

Постановлением Октябрьского районного суда г. Омска от …. ФИО1 освобожден от отбывания наказания, назначенного приговором Советского районного суда г. Омска от …. условно-досрочно на 8 мес. 8 дней с возложением обязанностей (л.д. 12).

ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость по приговору Советского районного суда г. Омска от ….

С момента освобождения из мест лишения свободы в течение года ФИО1 2 раза привлекался к административной ответственности:

- … постановлением заместителя начальника ОП №8 УМВД России по г. Омску по ст. 20.21 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 510 рублей, постановление вступило в законную силу … (л.д.13);

- … постановлением начальника ОП №8 УМВД России по г. Омску по ст. 20.21 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 520 рублей, постановление вступило в законную силу … (л.д.14).

Согласно ст. 15 УК РФ преступление, за которое ФИО1 был осужден по приговору Советского районного суда г. Омска от … по ч.2 ст. 162 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений, срок погашения судимости …..

Согласно п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части1 (пункты1 и 2) статьи3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 5 указанного Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части1 статьи3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом2 части3 статьи3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 35 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы"(в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 N 41) если лицо, в отношении которого установлен административный надзор в период его нахождения в исправительном учреждении, освобождено условно-досрочно либо неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием, не связанным с лишением свободы, срок административного надзора исчисляется со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.

Учитывая что ответчик, отбывший уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющий непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершил после освобождения, в течение одного года 2 административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, суд полагает, что требование об установлении административного надзора заявлено правомерно, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3; п. 2 ч. 3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Статьей 4 указанного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 28.05.2017 № 102-ФЗ) предусмотрены следующие административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Как следует из бытовой характеристики, данной УУП ОУУП и ПДН ОП № 8 УМВД России по г. Омску, ФИО1 проживает по адресу: <...>., характеризуется удовлетворительно. Состоит на профилактических учетах в ОВД по месту жительства как ранее судимый и формально подпадающий под административный надзор. Ранее судим за тяжкое преступление, привлекался к административной ответственности за совершения административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (л.д. 17).

На основании изложенного, с учетом личности ФИО1, в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, оказания на последнего индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, суд полагает необходимым установить за ФИО1 административный надзор на срок 3 (три) года, но не свыше срока погашения судимости, с установлением ограничений в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (поскольку из приговора следует, что ФИО1 совершил преступление в состоянии алкогольного опьянения).

Необходимости установления иных ограничений суд не усматривает.

По мнению суда, установленные в отношении ФИО1 административные ограничения, будут способствовать предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, могут оказать на него индивидуальное профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Кроме того, суд считает нужным разъяснить ФИО1, что исполнение решения в части наблюдения за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением возложенных обязанностей, возлагается на орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

На основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, суд, в течение срока административного надзора, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений, установленных ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В случае неприбытия без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства или пребывания в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства или пребывания, совершенные в целях уклонения от административного надзора влечет уголовную ответственность по ст. 314 УК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, …. года рождения, административный надзор на срок 3 (три) года, но не свыше срока погашения судимости, с установлением административных ограничений в виде:

- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Срок административного надзора исчислять ФИО1 со дня истечения срока оставшейся неотбытой части наказания.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления в Советский районный суд г. Омска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья О.С. Рыбалко