Решение № 2-809/2018 2-809/2018~М-796/2018 М-796/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-809/2018

Дело № 2 – 809/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Топки 08 ноября 2018 года

Топкинский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Раужина Е.Н.,

при секретаре Амеличкиной Т.Л.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО3, действующей на основании устного ходатайства,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Топки и Топкинском районе Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Свои требования мотивирует тем, что с ДД.ММ.ГГГГ она работает в должности учителя .... 17 сентября 2018 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п.п.19 п.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, поскольку на день обращения за назначением пенсии специальный стаж её работы в образовательных учреждениях составил более 25 лет. Решением УПФ РФ в г.Топки и Топкинском районе от 24 сентября 2018 года № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При этом, по мнению истца, ответчик необоснованно отказался включить в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 27 сентября 2004 года по 07 октября 2004 года, с 03 декабря 2007 года по 26 декабря 2007 года, с 11 января 2012 года по 20 января 2012 года, с 18 июня 2013 года по 27 июня 2013 года, с 11 ноября 2015 года по 27 ноября 2015 года, с 21 марта 2017 года по 23 марта 2017 года, а всего 2 месяца 15 дней.

Истец считает неправомерным отказ ответчика во включении в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, вышеуказанных периодов нахождения на курсах и, соответственно, отказ в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку систематическое повышение профессионального уровня, в том числе путем прохождения курсов повышения квалификации на основании приказов руководителя учреждения, является обязательной частью трудовой деятельности педагогического работника. Истец указывает на то, что она направлялась на курсы повышения квалификации в соответствии с приказами работодателя, в периоды нахождения на курсах за ней сохранялось место работы, выплачивалась средняя заработная плата.

Специальный стаж истца, учтенный ответчиком, по состоянию на 17 сентября 2018 года составляет 24 года 10 месяцев 04 дня. Не включенные в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации составляют 2 месяца 15 дня. Таким образом, по мнению истца, по состоянию на 17 сентября 2018 года – даты обращения с заявлением о назначении пенсии – специальный стаж её работы составляет 25 лет 19 дней.

ФИО1 просит суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области от 24 сентября 2018 года № в части отказа во включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости; обязать ответчика зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с 27 сентября 2004 года по 07 октября 2004 года, с 03 декабря 2007 года по 26 декабря 2007 года, с 11 января 2012 года по 20 января 2012 года, с 18 июня 2013 года по 27 июня 2013 года, с 11 ноября 2015 года по 27 ноября 2015 года, с 21 марта 2017 года по 23 марта 2017 года и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за её назначением, то есть с 17 сентября 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО3, действующая на основании устного ходатайства истца, занесенного в протокол судебного заседания, поддержали заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом – судебной повесткой, о чем имеется расписка в деле (л.д. 27).

В соответствии с положениями ч.3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает необходимым рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, заслушав пояснения истца ФИО1, её представителя ФИО3, исследовав письменные материалы дела, считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации..

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с положениями Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности имеют учителя, работающие в школах всех наименований.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. При направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы (ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации).

Также трудовым законодательством (ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации) предусмотрено сохранение за работником места работы (должности) и среднего заработка при направлении его в служебную командировку.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника (ст. 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 17 сентября 2018 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.35-37).

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области от 24 сентября 2018 года № ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости (л.д. 33 – 34). При определении права ФИО1 на досрочное пенсионное обеспечение ответчиком не были включены в специальный стаж периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 27 сентября 2004 года по 07 октября 2004 года, с 03 декабря 2007 года по 26 декабря 2007 года, с 11 января 2012 года по 20 января 2012 года, с 18 июня 2013 года по 27 июня 2013 года, с 11 ноября 2015 года по 27 ноября 2015 года, с 21 марта 2017 года по 23 марта 2017 года.

Бесспорный специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности ФИО1 на дату обращения за назначением пенсии (17 сентября 2018 года) составил 24 года 10 месяцев 4 дня.

Судом установлено, что ФИО1 в период работы в должности учителя ... в МОУ «.. школа ...» повышала свою квалификацию в ГОУ ДПОС «Кузбасский региональный институт повышения квалификации и переподготовки работников образования» в период с 27 сентября 2004 года по 07 октября 2004 года и с 03 декабря 2007 года по 26 декабря 2007 года, что подтверждается копией приказа работодателя о направлении работника - истца в командировку на курсы повышения квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17 – 18), справкой МБОУ «... школа...» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 44 – 45), копией удостоверения о повышении квалификации № (л.д. 59), копией свидетельства о повышении квалификации № (л.д. 23).

Кроме того, ФИО1 повышала свою квалификацию в ГОУ ДПОС «Кузбасский региональный институт повышения квалификации и переподготовки работников образования» в периоды с 11 января 2012 года по 20 января 2012 года, с 18 июня 2013 года по 27 июня 2013 года, с 11 ноября 2015 года по 27 ноября 2015 года, с 21 марта 2017 года по 23 марта 2017 года включительно, что подтверждается копиями приказов приказа работодателя о направлении работника ФИО1 в командировку на курсы повышения квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13), справкой МАОУ «... школа...» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 46), копиями удостоверений о повышении квалификации №, №, № (л.д. 20 -22), копией сертификата № (л.д. 19). В этот период истец работала в МОУ «... школа...» учителем ..., что подтверждается трудовой книжкой истца (л.д. 9 – 11).

В вышеуказанные периоды за истцом сохранялись место работы и заработная плата, с которой производились отчисления, в том числе уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Данное обстоятельство подтверждается справкой МБУ «...» от 27 октября 2018 года (л.д. 57), выпиской из лицевого счета застрахованного лица (л.д. 47 – 51).

В связи с вышеизложенным, учитывая положения ст.ст. 167, 187, 196 Трудового кодекса Российской Федерации, а также то, что пункт 9ункт 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, устанавливающий перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, не содержит указание на исключение из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, обучения, учебных отпусков, служебных командировок, решение ответчика об отказе в назначении истице страховой пенсии досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности нельзя признать законным и обоснованным, и суд считает требования истца ФИО1 о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 27 сентября 2004 года по 07 октября 2004 года, с 03 декабря 2007 года по 26 декабря 2007 года, с 11 января 2012 года по 20 января 2012 года, с 18 июня 2013 года по 27 июня 2013 года, с 11 ноября 2015 года по 27 ноября 2015 года, с 21 марта 2017 года по 23 марта 2017 года в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, подлежащими удовлетворению.

Таким образом, с учетом спорных периодов работы истца (2 месяца 15 дня) по состоянию на 17 сентября 2018 года (день обращения истца с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии) и бесспорного специального стажа, установленного ответчиком, специальный педагогический стаж ФИО1 составляет более 25 лет (24 года 10 месяцев 4 дня + 2 месяц 15 дней), что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Пунктом 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом наличия у истца необходимого специального страхового стажа на момент обращения к ответчику страховая пенсия истцу должна быть назначена со дня обращения, то есть с 17 сентября 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Топки и Топкинском районе Кемеровской области от 24 сентября 2018 года № в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, независимо от их возраста, периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 27 сентября 2004 года по 07 октября 2004 года, с 03 декабря 2007 года по 26 декабря 2007 года, с 11 января 2012 года по 20 января 2012 года, с 18 июня 2013 года по 27 июня 2013 года, с 11 ноября 2015 года по 27 ноября 2015 года, с 21 марта 2017 года по 23 марта 2017 года и отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Топки и Топкинском районе Кемеровской области включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 27 сентября 2004 года по 07 октября 2004 года, с 03 декабря 2007 года по 26 декабря 2007 года, с 11 января 2012 года по 20 января 2012 года, с 18 июня 2013 года по 27 июня 2013 года, с 11 ноября 2015 года по 27 ноября 2015 года, с 21 марта 2017 года по 23 марта 2017 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Топки и Топкинском районе Кемеровской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей с 17 сентября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ Е.Н.Раужин

Мотивированное решение суда составлено 13 ноября 2018 года

На момент публикации решение в законную силу не вступило