Решение № 12-10/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 12-10/2020

Дело № 12-10/2020

УИД 52RS0036-01-2020-000110-20


РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

08 мая 2020 года р.п. Ковернино

Судья Ковернинского районного суда Нижегородской области Замышляева О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>,

на постановление начальника Ковернинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.17.15 ч. 2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Ковернинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст.17.15 ч. 2 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обратилась в Ковернинский районный суд Нижегородской области с жалобой на указанное постановление, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она получила на сайт «Гослуслуг» уведомление о том, что на нее наложен административный штраф по постановлению судебного пристава по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 000 рублей. О том, что составлен протокол, она не знала, на рассмотрение дела ее не приглашали. ФИО1 просит отменить постановление начальника Ковернинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в его отсутствие.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - начальник Ковернинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области ФИО2, прокурор Ковернинского района Нижегородской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в совокупности, проверив дело в полном объеме, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Частью 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Согласно материалам дела, копия постановления от ДД.ММ.ГГГГ была направлена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по месту ее регистрации в <адрес>. Конверт возвращен отправителю ДД.ММ.ГГГГ. Срок на подачу жалобы истекал ДД.ММ.ГГГГ. Жалоба ФИО1 сдана в отделение почтовой связи ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный срок.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Так согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из материалов дела следует, что постановлением начальника Ковернинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст.17.15 ч. 2 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Постановление по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ вынесено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В постановлении указано, что ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Вместе с тем из материалов дела следует, что извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на ДД.ММ.ГГГГ на 09-00 часов, направлено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ по месту ее регистрации в <адрес> и по месту ее фактического проживания в <адрес>. Почтовые конверты с извещением возвращены отправителю ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно.

Из сведений о почтовом отправлении следует, что почтовое отправление прибыло из <адрес> в место вручения в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в 10-09 час. отмечена неудачная попытка вручения почтового отправления адресату. ДД.ММ.ГГГГ года почтовое отправление из <адрес> возвращено отправителю.

Почтовое отправление прибыло из <адрес> в место вручения в. <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в 11-51 час. отмечена неудачная попытка вручения почтового отправления адресату. ДД.ММ.ГГГГ года почтовое отправление из <адрес> возвращено отправителю.

Таким образом, дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ в 09—00 час. до истечения срока хранения почтового отправления в отделении почтовой связи.

Сведений о том, что ФИО1 на момент ДД.ММ.ГГГГ 09-00 часов была извещена о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в материалы дела не представлено.

Таким образом, должностное лицо, не располагая сведениями о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, рассмотрело дело в нарушение требований части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Рассмотрение дела без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении существенно были нарушены вышеуказанные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление начальника Ковернинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.17.15 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.

Поскольку установленный законом срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 17.15 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек, дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление начальника Ковернинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст.17.15 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - удовлетворить.

Отменить постановление начальника Ковернинского районного отдела УФССП России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.17.15 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении направить в Ковернинский районный отдел УФССП России по Нижегородской области на новое рассмотрение.

Судья О.И.Замышляева