Решение № 2-219/2017 2-219/2017~М-187/2017 М-187/2017 от 16 июля 2017 г. по делу № 2-219/2017

дело № 2-219/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2017 года г.п. Павлоградка

Павлоградский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи Косенко А.В.,

при секретаре Лысенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Павлоградского района Омской области к МКУК «Логиновский культурно-досуговый центр» о возложении обязанности по созданию комиссии по обследованию и категорированию объектов культуры, по проведению категорирования объекта культуры и разработке, утверждению и согласованию паспорта безопасности объекта культуры в соответствии с требованиями,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к названному учреждению, в котором указал, что проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму. По результатам проверки установлено, что ответчиком в нарушение норм законодательства не создана комиссия по обследованию и категорированию объектов культуры; не проведено категорирование объекта культуры; не разработан, не утвержден и не согласован паспорт безопасности объекта культуры в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ № 176 от 11.02.2017. Поэтому прокурор просил суд возложить обязанность на ответчика выполнить указанные выше мероприятия.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковое заявление по изложенным в нем доводам.

Представитель ответчика и третьего лица в судебном заседании участия не принимали, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав сторону истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии» терроризму», противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, в том числе по предупреждению терроризма, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ, противодействие терроризму в РФ основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно п. 13 Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом РФ 05.10.2009, предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется путем реализации мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

В соответствии с п. 5 «Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», утвержденных Постановлением Правительства № 176 от 11.02.2017 (далее - Требования) категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий). В соответствии с п. 7 Требований, для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия): в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий) - не позднее 3 месяцев со дня вступления в силу настоящих требований. Согласно п. 18 Требований, результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории). Акт обследования и категорирования объекта (территории) составляется в 2 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и хранится вместе с первым экземпляром паспорта безопасности объекта (территории). Согласно п. 41 Требований, на каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности. В соответствии с п. 43 Требований, паспорт безопасности объекта (территории) составляется комиссией в 2 экземплярах, подписывается членами комиссии, утверждается руководителем организации в сфере культуры, являющейся правообладателем объекта (территории), и согласовывается (в том числе при его актуализации) с территориальным органом безопасности, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) в 30-дневный срок со дня его составления.

Таким образом, вышеназванные требования вступили в законную силу 01.03.2017, соответственно, категорирование объектов культуры, а также паспорта безопасности должны быть произведены и разработаны не позднее 02.06.2017.

В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Федерации, муниципальных образований. Рассматривая данный иск, у суда не возникло сомнений в обосновании его подачи прокурором.

Как установлено судом и полностью подтверждается материалами дела, ответчик является юридическим лицом, осуществляющим свою деятельность на основании уставных документов и законодательства Российской Федерации, регулирующего деятельность объектов культуры. Ответчик осуществляет деятельность, связанную с организацией досуга и приобщения жителей поселения к творчеству, культурному развитию, любительскому искусству и ремеслам. Однако, являясь объектом культуры, ответчик по состоянию на 02.06.2017 не выполнил следующие мероприятия: не создал комиссию по обследованию и категорированию объектов культуры; не провел категорирование объекта культуры; не разработал, не утвердил и не согласовал паспорт безопасности объекта культуры в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ № 176 от 11.02.2017. Выявленные нарушения на момент настоящего судебного разбирательства по делу не устранены, их вид и объем стороной ответчика не оспариваются. Оценивая изложенное, суд приходит к мнению о необходимости удовлетворения иска в части возложения на ответчика обязанности по выполнению указанных выше мероприятий.

Рассматривая вопрос о сроке, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, который необходимо предоставить ответчику для надлежащего исполнения судебного решения, суд учитывает объем и степень сложности проведения необходимых работ, их стоимость, а также временные затраты, поэтому считает, что срок до 30.01.2018 будет являться разумным и необходимо-достаточным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск прокурора Павлоградского района Омской области удовлетворить полностью.

Обязать Муниципальное казенное учреждение культуры «Логиновский культурно-досуговый центр» Администрации Логиновского сельского поселения Павлоградского муниципального района Омской области создать комиссию по обследованию и категорированию объекта культуры; провести категорирование объекта культуры; разработать, утвердить и согласовать паспорт безопасности объекта культуры в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ № 176 от 11.02.2017.

Решение подлежит исполнению в срок до 30.01.2018.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Павлоградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Косенко