Постановление № 5-5/2017 от 12 февраля 2017 г. по делу № 5-5/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 февраля 2017 г. г. Похвистнево

Судья Похвистневского районного суда Самарской области Григорьев А.В.,

с участием лица в отношении, которого составлен протокол об административном правонарушении - Главы сельского поселения Савруха ФИО1 <данные изъяты>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ФИО1 <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, гражданина РФ, владеющего русским языком, работающего Главой сельского поселения Савруха муниципального района Похвистневский Самарской области, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Похвистневский» проведена проверка федерального законодательства о безопасности дорожного движения.

Проверкой выявлены нарушения указанного законодательства в деятельности сельского поселения Савруха муниципального района <адрес>, а именно установлено ненадлежащее проведение работ по очистке от снега проезжей части по <адрес> в <адрес>.

В связи с выявленными нарушениями, в целях их устранения, Главе сельского поселения Савруха муниципального района Похвистневский Самарской области ДД.ММ.ГГГГ выдано предписание №, согласно которому вышеозначенные нарушения должны быть устранены в течение 6 часов.

Согласно Уставу сельского поселения Савруха муниципального района Похвистневский Самарской области, (статья 33) администрация сельского поселения является исполнительно - распорядительным органом поселения.

В соответствии сост. 45, 46 Устава сельского поселения Савруха муниципального района Похвистневский Самарской области, возглавляет администрацию поселения Глава поселения, который является высшим выборным должностным лицом поселения и наделяется Уставом, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», полномочиями по решению вопросов местного значения.

На основании решения Территориальной избирательной комиссии муниципального района Похвистневский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, Главой поселения Савруха муниципального района Похвистневский Самарской области, избран ФИО1

В судебном заседании установлено, что сельским поселением Савруха муниципального района Похвистневский, заключен ряд соглашений о передаче отдельных полномочий сельского поселения Савруха муниципальному району Похвистневский.

Однако полномочия по решению вопросов местного значения в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности не передавались.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесена к вопросам местного значения сельского поселения.

Федеральным законом от 10.12.95 № 196 - ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что задачами закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно - транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (ст. 1), обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно - транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (ст. 2).

Статьёй 6 указанного закона установлено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Статьёй 12 Закона установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно ч. 1 ст. 17 вышеуказанного закона, содержание автомобильных осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасным условиям такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Также в статье 6 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257 - ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» указано, что к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населённых пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Таким образом, указанными нормами федерального законодательства обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения на муниципальных дорогах внутри населенных пунктов поселений возложена на муниципальные образования.

Как следует из материалов дела в нарушение указанных норм федерального законодательства администрацией сельского поселения Савруха муниципального района Похвистневский Самарской области, в лице Главы сельского поселения ФИО1, не было принято надлежащих и своевременных необходимых мер по содержанию дороги по <адрес> в состоянии достаточном для обеспечения безопасности дорожного движения. Так в ходе проведения сотрудниками ОГИБДД МО МВД России «Похвистневский» ДД.ММ.ГГГГ проверки устранения ранее выявленных нарушений и исполнения Главой сельского поселения Савруха ФИО1 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что предписание не исполнено, автодорога по <адрес> в <адрес> от снега надлежащим образом не очищена. В связи с этим, в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль. Об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трёх лет.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнением своих служебных обязанностей.

Из объяснений Главы администрации сельского поселения Савруха муниципального района Похвистневский Самарской области ФИО1 следует, что ему известно о необходимости обеспечения безопасности дорожного движения и надлежащего содержания улично-дорожной сети. Исполнить предписание в установленный в нем срок не представилось возможным в виду отсутствия у сельского поселения Савруха муниципального района Похвистневский Самарской области специализированной техники.

Суд, исследовав материалы дела, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, считает, что действия Главы администрации сельского поселения Савруха муниципального района Похвистневский Самарской области - ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в его действиях содержится указанный состав административного правонарушения. Так, доводы ФИО1 о том, что устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения в установленный предписанием срок не представилось возможным по объективным причинам, в связи с отсутствием у поселения специализированной техники, не свидетельствует об отсутствии его вины в совершенном правонарушении, поскольку в соответствии с положениями КоАП РФ ссылка на отсутствие денежных средств либо специализированной техники на проведение указанных в предписании мероприятий не предусматривает освобождение от административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ должностных лиц.

Сведения об обжаловании Главой сельского поселения Савруха муниципального района Похвистневский Самарской области ФИО1 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке либо о переносе срока его выполнения в связи с наличием уважительных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения предписания в установленный срок, в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, каких - либо доказательств, принятия привлекаемым к административной ответственности должностным лицом всех зависящих от него мер по соблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения в материалах дела не имеется.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что должностным лицом - Главой сельского поселения Савруха муниципального района Похвистневский Самарской области ФИО1 не были приняты все зависящие от него меры, по соблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ судом не установлено.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, а также его имущественное положение.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, в судебном заседании не установлено.

Обстоятельствами смягчающими административную ответственность суд признает признание ФИО1 своей вины.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, ст. 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Главу сельского поселения Савруха муниципального района Похвистневский Самарской области ФИО1 <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г.р., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Получатель административного штрафа: УФК по Самарской области (ГУ МВД России по Самарской области),

ИНН <***>

КПП:631601001

ОКТМО 36727000

Р/с <***>

БИК 043601001

КБК 18811630020016000140

УИН 18810463170380000274

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Похвистневский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья А.В.Григорьев