Решение № 2А-532/2019 2А-532/2019~М-496/2019 М-496/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2А-532/2019

Дело № 2а-532/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Любинский 17 июня 2019 года

Любинский районный суд Омской области

в составе председательствующего судьи Железновой Л.В.,

при секретаре судебного заседания Носковой О.Л.,

с участием прокурора Никульшиной Е.В.,

представителя административного истца – ОМВД России по Любинскому району Омской области ПРЕДСТАВИТЕЛЬ №1,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Любинскому району Омской области об установлении дополнительного ограничения в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

В Любинский районный суд Омской области обратился начальник отдела Министерства внутренних дел России по Любинскому району Омской области (далее – ОМВД России по Любинскому району) с административным исковым заявлением об установлении дополнительного ограничения в отношении ФИО1, находящегося под административным надзором. Требования мотивированны следующим.

Решением Октябрьского районного суда города Омска от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 3 года, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства, запрет выезда за пределы <адрес> без разрешения органа внутренних дел, запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 23-00 до 06-0 час, если это не связано с трудовой деятельностью. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Любинскому району как лицо, состоящее под административным надзором. За время нахождения под административным надзором в ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ году ФИО1 допустил 3 административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также административное правонарушение против порядка управления, а именно: ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ постановлением Врио начальника ОМВД России по Любинскому району, назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 510 рублей; ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.05. КоАП РФ постановлением ст. УУП ОМВД России по Любинскому району назначено наказание в виде обязательных работ на 20 часов; ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка № 11 Любинского района Омской области, назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 (двадцать) часов.

Просил суд рассмотреть вопрос об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО1 в виде обязательной явки 3 раза в месяц для регистрации в ОМВД России по Любинскому району; запрета посещения мест массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца ПРЕДСТАВИТЕЛЬ №1, настаивал на удовлетворении заявления по тем же основаниям. Пояснил, что в период нахождения под административным надзором в с конца ДД.ММ.ГГГГ по начало ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время ФИО1 три раза совершил административные правонарушения против порядка управления. Полагал, что с целью предупреждения совершения последующих правонарушений, преступлений, целесообразно дополнить ранее установленные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц для регистрации в ОМВД России по Любинскому району; запрета посещения мест массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании заявленные требования признал, не возражал против установления дополнительных ограничений, подтвердил факты совершения административных правонарушений против порядка управления.

Прокурор Никульшина Е.В. полагала, что заявленные требования подлежат удовлетворению. Факт совершения ФИО1 за время нахождения под административным надзором трех административных правонарушений против порядка управления подтвержден материалами дела, в связи с чем, имеются основания для установления дополнительных ограничений.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

Согласно ст. 2 названного Федерального закона целью административного надзора является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 названного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 названного Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Согласно пункту 13 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Решением Октябрьского районного суда города Омска от ДД.ММ.ГГГГ года в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлен административный надзор сроком на 3 (три) года, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации% запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23:00 до 06:00 часов, если это не связано с работой; запрещения выезда за пределы муниципального образования – <адрес>, без разрешения органов внутренних дел.

ДД.ММ.ГГГГ гр. ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по Любинскому району как лицо, состоящее под административным надзором. За время нахождения под административным надзором в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ годах гр. ФИО1, допустил 3 административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также совершил административные правонарушения против порядка управления, а именно:

1) ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ постановлением Врио начальника ОМВД России по Любинскому району, назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 510 рублей. Административный штраф не оплачен.

2) ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.05. КоАП РФ постановлением ст. УУП ОМВД России по Любинскому району назначено наказание в виде обязательных работ на 20 часов;

3) ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ постановлением мирового судьи судебного участка № 11 Любинского района Омской области, назначено административное наказание в виде обязательных работ сроком на 20 (двадцать) часов. Исполнено.

За время проживания на территории <адрес> ФИО1, зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности, на путь исправления не встал, мер к трудоустройству не принимает.

Согласно справкам БУЗОО «<данные изъяты>» ФИО1 состоит на учете <данные изъяты>.

Таким образом, являясь поднадзорным лицом, ФИО1 нарушил ограничения, установленные решением Октябрьского районного суда (постановления от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ) совершил правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, против порядка управления.

При изложенных обстоятельствах, учитывая образ жизни, поведение поднадзорного лица, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения заявленных требований начальника ОМВД России по Любинскому району Омской области об установлении дополнительных ограничений в отношении ФИО1 в виде обязательной явки 3 раза в месяц для регистрации в ОМВД России по Любинскому району; запрета посещения мест массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Кроме того, суд считает нужным разъяснить ФИО1, что исполнение решения в части наблюдения за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением возложенных обязанностей, возлагается на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Установление административного надзора не является повторным наказанием за одно и то же правонарушение, а устанавливается для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3) согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции РФ, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем, конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

ФИО1 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, ст.ст. 1-5 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы»,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника Отдела Министерства внутренних дел России по Любинскому району Омской области удовлетворить.

Установить находящемуся под административным надзором ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающему по адресу: <адрес>, в дополнение к административным ограничениям, установленным решением Октябрьского районного суда г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ, административные ограничения в виде обязательной явки 3 раза в месяц для регистрации в ОМВД России по Любинскому району; запрета посещения мест массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Исполнение решения в части наблюдения за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении него административных ограничений, а также за выполнением возложенных обязанностей, возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке течение 10 дней в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области.

Судья Л.В. Железнова