Решение № 3А-145/2017 3А-145/2017(3А-902/2016;)~М-830/2016 3А-902/2016 М-830/2016 от 25 апреля 2017 г. по делу № 3А-145/2017

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 апреля 2017 года Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Подольской А.А.

при секретаре судебного заседания Шабер И.С.

рассмотрев в судебном заседании административное дело № 3а-145/2017 по административному иску ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Самарский областной суд с иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 01.01.2013 года в размере рыночной стоимости 4 767 005,18 рублей; земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на 01.01.2013г. в размере рыночной стоимости 5 369 209,30 рублей.

Истец является собственником данных земельных участков.

Приложением № 1 к Постановлению Правительства Самарской области от 13.11.2013 года № 610 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» утверждены результаты кадастровой стоимости земельных участков, в том числе вышеназванных.

Дата определения кадастровой стоимости названных земельных участков – 01.01.2013 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 13 986 518 рублей, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 12 409 827,86 рублей.

К настоящему исковому заявлению заявителем представлен отчет об оценке № от ДД.ММ.ГГ., выполненный ООО «<данные изъяты>» по определению рыночной стоимости объектов оценки. Из отчета усматривается, что объектами оценки являлись вышеуказанные земельные участки. Итоговая величина рыночной стоимости земельного участка, с кадастровым номером №, составляет 4 767 005,18 рублей; земельного участка, с кадастровым номером № - 5 369 209,30 рублей.

На основании изложенного, истец считает, что имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости. Просит требования удовлетворить.

Представители ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, администрации г.о. Похвистнево, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом. Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области представил письменный отзыв, в котором оставили разрешение заявленных требований на усмотрение суда. Представитель администрации г.о. Похвистнево в представленном письменном отзыве просил в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебное заседание представители Правительства Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. Письменных отзывов в адрес суда не направили.

В соответствии с положениями ст.ст. 150, 247 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Административным истцом представлено уточнение исковых требований, в соответствии с которыми он просит установить кадастровую стоимость земельных участков в соответствии с результатами полученной судебной экспертизы. Уточненное исковое заявление было направлено административным истцом в адрес всех участвующих в деле сторон.

Изучив материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 в части установления кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости подлежат удовлетворению в соответствии с результатами экспертизы, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000г. №316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель» утвержден порядок проведения государственной кадастровой оценки земли.

Согласно пункту 10 названных Правил проведения государственной кадастровой оценки земель органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 25.11.2010г. Также административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ..

Приложением № 1 к Постановлению Правительства Самарской области от 13.11.2013 года № 610 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» утверждены результаты кадастровой стоимости земельных участков, в том числе вышеназванных.

Дата определения кадастровой стоимости названных земельных участков – 01.01.2013 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 13 986 518 рублей, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 12 409 827,86 рублей.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Данной нормой также предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

При этом основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

- недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

- установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с частью 1 статьи 3 и статьей 4 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под оценочной деятельностью понимается деятельность оценщиков - юридических лиц и физических лиц (индивидуальных предпринимателей), направленная на установление в отношении объектов оценки их рыночной или иной стоимости и выполняемая для потребителей этих услуг (заказчиков).

Истцом в обоснование своих требований представлен отчет об оценке № от ДД.ММ.ГГ., выполненный ООО «<данные изъяты>» по определению рыночной стоимости объектов оценки. Из отчета усматривается, что объектами оценки являлись вышеуказанные земельные участки. Итоговая величина рыночной стоимости земельного участка, с кадастровым номером №, составляет 4 767 005,18 рублей; земельного участка, с кадастровым номером № - 5 369 209,30 рублей.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при её проведении.

Ранее в судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГ. просила назначить по делу судебную экспертизу на предмет установления рыночной стоимости спорных земельных участков.

Согласно заключению эксперта ООО «<данные изъяты>», итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № составляет 3 995 231 руб., участка с кадастровым номером № – 4 499 938 руб.

Давая оценку представленным доказательствам, суд исходит из того, что заключение эксперта должно соответствовать положениям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», требованиям федеральных стандартов оценки ФСО № 1 «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки», ФСО № 2 «Цель оценки и виды стоимости», ФСО № 3 «Требования к отчету об оценке», утверждённым приказами Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года №№ 297, 298, 299, ФСО № 7 «Оценка недвижимости», утверждённому приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года №611.

В данном случае экспертиза проведена лицом, обладающим специальными знаниями, имеющим соответствующую квалификацию, предупреждённым об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, в установленном процессуальным законом порядке.

Оценивая экспертное заключение ООО «<данные изъяты>» по правилам ст. 168 КАС РФ суд учитывает, что исследование проводилось экспертом путем изучения представленных материалов данного административного дела с проведением осмотра объектов исследования - земельного участка с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №. Определенная в экспертном заключении итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке земельных участков эксперт руководствовался федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки; в заключении приведены источники информации, нормативные документы и материалы, используемые при проведении экспертизы.

Экспертное заключение содержит анализ существующей методологии по определению рыночной стоимости земельных участков, описание качественных и количественных характеристик объектов исследования, анализ рынка объектов оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на их стоимость; анализ наиболее эффективного использования объектов исследования; описание процесса оценки объектов в рамках сравнительного подхода, обоснование выбора используемого подхода к оценке объектов исследования, согласование результатов расчётов, объективные выводы, дающие исчерпывающий ответ на поставленный вопрос с возможностью проверки его обоснованности.

Из заключения следует, что для определения рыночной стоимости земельного участка эксперт использовал сравнительный подход, в рамках которого применил метод сравнения продаж, выявив земельные участки, выставленные на продажу, сопоставимые по своим характеристикам с земельным участком, являющимся объектом исследования. В качестве единицы сравнения выбрана стоимость 1 кв. м земельного участка. От применения доходного и затратного подходов эксперт мотивированно отказался.

В качестве объектов-аналогов эксперт использовал 5 земельных участков коммерческого назначения, расположенных в Самарской области в Красноярском и Кинельском районах, максимально схожих и сопоставимых по своим параметрам с объектом экспертизы по ценообразующим факторам.

В заключении содержатся таблицы, расчёты и пояснения к ним, подробное объяснение применения и неприменения конкретных корректировок. В расчетах были применены корректировки на уторговывание, на местоположение, на площадь объектов, на коммуникации.

Каких-либо доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности экспертного заключения и определенной в нем величины рыночной стоимости спорного земельного участка, административными ответчиками и заинтересованными лицами, не представлено, ходатайств о проведении повторной, дополнительной экспертиз, не заявлено.

При таких обстоятельствах, заключение эксперта ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГ. признается судом допустимым и достаточным доказательством по делу, а величина рыночной стоимости, определенная экспертным заключением, признается достоверной.

Суд полагает, что оснований для установления кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с отчетом об оценке не имеется, поскольку выводы судебного эксперта ничем не опровергнуты, в исходе дела он не заинтересован.

Из разъяснений, сделанных в п. 24. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» следует, что законодательство о налогах и сборах предполагает установление налогов, имеющих экономическое основание.

Установление кадастровой стоимости в размере равном его рыночной стоимости на основании решения комиссии или суда является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости без принятия какого-либо дополнительного решения, при этом порядок и сроки внесения изменений в ГКН также установлены названной нормой.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Из материалов дела следует, что датой обращения в суд является 27.12.2016г., что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.

Руководствуясь ст. 180, ст. 249 КАС РФ

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами:

№, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 01.01.2013 года равной его рыночной стоимости в размере 3 995 231 рубль,

№, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 01.01.2013 года равной его рыночной стоимости в размере 4 499 938 рублей

Дата подачи иска в суд – 27.12.2016г.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в апелляционную инстанцию Самарского областного суда.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 28.04.2017г.

Председательствующий: подпись

Копия верна.

Судья

Секретарь