Решение № 2-1556/2019 2-1556/2019~М-242/2019 М-242/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-1556/2019

Дело №2-1556/19

*

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 года г. Красноярск

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Золототрубовой М.В.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Красноярска – Ростихина Е.С.,

при секретаре О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района г. Красноярска, действующего в интересах ФИО1,, малолетних *, *, несовершеннолетнего * к Управлению социальной защиты населения администрации Ленинского района в городе Красноярске о признании права на краевой материнский капитал,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Красноярска обратился в суд с иском в интересах ФИО1, малолетних * несовершеннолетнего * к УСЗН администрации Ленинского района в г. Красноярске о признании права на краевой материнский капитал.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 * родила * а также имеет еще двоих детей: * а также * г.р. В связи с рождением троих детей, истица имеет право на получение сертификата на краевой материнский (семейный) капитал. Вместе с тем, поскольку на момент рождения третьего ребенка у истицы отсутствовала регистрация по месту жительства на территории Красноярского края, УСЗН администрации Ленинского района г. Красноярска отказало ей в выдаче сертификата на краевой материнский (семейный) капитал. Считает указанный отказ ответчика незаконным, поскольку с декабря 2010 года ФИО1 постоянно проживает на территории Красноярского края.

В указанной связи, с учетом уточнения исковых требований, прокурор, обращаясь в суд с настоящим иском, просит признать за ФИО1 право на получение сертификата на краевой материнский (семейный) капитал в связи с рождением в семье третьего ребенка *., а также возложить на ответчика обязанность выдать ФИО1 сертификат на краевой материнский (семейный) капитал.

Процессуальный истец – прокурор Ростихин Е.С., материальный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просили их удовлетворить. Дополнительно пояснили, что с 2010 года семья ФИО1 проживала в * в жилых помещениях, на основании договора найма. С 17.09.1999 года по 03.12.2010 года ФИО1 состояла на регистрационном учете по адресу: *, с 02.03.2011 года по 01.11.2012 года по адресу: *, с 2015 года по настоящее время имеет регистрацию по адресу: *.Несовершеннолетний сын ФИО1- ФИО2 с * по * обучался в * г. Сосновоборска, а * с * по настоящее время обучается в * г. Сосновоборска.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения администрации Ленинского района г. Красноярска - А.Е,Ф. (доверенность от *) в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, поскольку истица на дату рождения третьего ребенка не представила сведений о ее постоянном месте жительства на территории *.

Представитель третьего лица Министерства социальной политики Красноярского края – Е.Н.Г. (доверенность от *) в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещалась своевременно, надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Представила суду письменный отзыв на исковое заявление, полагала необходимым отказать в удовлетворении заявленных исковых требований ввиду того, что отказ УСЗН в выдаче ФИО1 сертификата на краевой материнский капитал является обоснованным.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, проверив представленные материалы, суд считает заявленные требования законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. ж. ч. 1 ст. 72, ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; по предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, при этом последние не могут противоречить федеральным законам.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.

В целях реализации названного Федерального закона, принят Закон Красноярского края от 09.06.2011 г. N 12-5937 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае», согласно которому право на получение сертификата на краевой материнский (семейный) капитал возникает у женщин, имеющих гражданство Российской Федерации, имеющих место жительства на территории Красноярского края и родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 июля 2011 г.

В соответствии со ст. 1 настоящего Закона, его действие распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства на территории Красноярского края.

В соответствии с п. «г» ч. 5 ст. 5 Закона Красноярского края от 09.06.2011 г. N 12-5937 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае» основанием для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата является отсутствие места жительства на территории Красноярского края, в том числе на дату рождения ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры поддержки.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Гражданского Кодекса РФ, местом жительства признается место, где гражданин преимущественно проживает.

На основании анализа указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и названного закона, регистрация не входит в понятие «место жительства» и является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

Аналогичное положение изложено и в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 02 февраля 1998 года N 4-П, где также указано, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно ч. 2 ст. 3 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3 имеет троих детей: * (свидетельство о рождении серии *, выдано ТО ЗАГС по Ленинскому району г. Красноярска *), *, * г.р. (свидетельство о рождении серии *, выдано ТО ЗАГС по Кировскому району г. Красноярска *) и *, * г.р. (свидетельство о рождении серии *, выдано ФИО4 ЗАГС Красноярского края *).

В связи с рождением троих детей, истица претендовала на получение сертификата на краевой материнский (семейный) капитал, предусмотренный матерям, имеющим место жительства на территории Красноярского края и родившим третьего ребенка, в выдаче которого истице отказано по мотиву отсутствия постоянного места жительства на территории Красноярского края, о чем свидетельствует письмо Управления социальной защиты населения администрации Ленинского района в г. Красноярске от 26.04.2017 года *.

Вместе с тем, ни Федеральный закон от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», ни Закон Красноярского края от 09.06.2011 г. N 12-5937 «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей, в Красноярском крае» не содержат обязательного условия для получения сертификата - наличие постоянной регистрации по месту жительства.

ФИО1 представлены доказательства, объективно свидетельствующие, что на момент рождения третьего ребенка она проживала на территории Красноярского края.

Так, постоянное место жительство истицы в Красноярском крае на момент рождения третьего ребенка, помимо свидетельства о рождении подтверждается договором найма жилого помещения от 25.12.2010 года, согласно которому ФИО1 до 27.11.2013 года проживала по адресу: *, договором найма жилого помещения от 07.07.2014 года и 07.06.2015 года следует, согласно которым, ФИО1 в период времени с 07.07.2014 года по 06.06.2016 года проживала по адресу: *.

Из договора найма жилого помещения от 15.10.2016 года следует, что истица совместно с мужем и тремя детьми в период времени с 15.09.2016 проживает по адресу: *.

Согласно сведениям, поступившим из адресного бюро, с 18.02.2015 года ФИО1, * зарегистрированы по адресу: *.

Кроме того, факт проживания истицы на территории Красноярского края на момент рождения третьего ребенка подтверждается копией аттестата * согласно которому он в * году окончил «*» г. Сосновоборска Красноярского края.

Согласно справке, выданной истице МАОУ «*» г. Сосновоборска, сын истицы * с * по * обучается в «*» г.Сосновоборска Красноярского края.

Согласно справке, выданной истице МАОУ «* г. Сосновоборска, сын истицы * с * по настоящее время обучается в «*» г.Сосновоборска Красноярского края.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Н.С.А. пояснила, что истица приходится ей подругой, с которой она знакома на протяжении десяти лет. У ФИО2 имеется трое детей, младший сын *, который родился в * году, когда истица проживала по адресу: *. Сколько она знает истицу, ФИО2 проживает на территории Красноярского края, за его пределы не выезжала.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля К.Ю.И. пояснил, что состоит с истицей в фактических брачных отношениях с 2002 года, у ФИО1 имеется трое детей: * сын истицы от первого брака, а также их совместные с истицей дети: *, который родился в * года. На момент рождения * они всей семьей проживали по адресу: *. За переделы территории Красноярского края ФИО1 никогда не выезжала.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что истица является гражданкой Российской Федерации, ее местом жительства, а также местом жительства ее детей является Красноярский край, на момент рождения третьего ребенка истица фактически проживала в <...>, суд приходит к выводу о том, что истица имеет право на получение сертификата на материнский (семейный) капитал, обязанность по предоставлению которого необходимо возложить на Управление социальной защиты населения администрации Ленинского района в городе Красноярске.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Ленинского района г. Красноярска, действующего в интересах ФИО5 В,В., малолетних *, несовершеннолетнего * к Управлению социальной защиты населения администрации Ленинского района в городе Красноярске о признании права на краевой материнский капитал, удовлетворить.

Признать за ФИО1, * года рождения, право на получение сертификата на краевой материнский (семейный) капитал, предусмотренный Законом Красноярского края № 12-5937 от 09.06.2011 г, в связи с рождением в семье третьего ребенка *, * года рождения.

Обязать Управление социальной защиты населения администрации Ленинского района в городе Красноярске выдать ФИО1 сертификат на краевой материнский (семейный) капитал.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения, с подачей жалобы через Ленинский районный суд г. Красноярска.

Председательствующий М.В. Золототрубова

Мотивированное решение изготовлено 31.05.2019 года.