Решение № 2А-534/2024 2А-534/2024~М-155/2024 М-155/2024 от 20 февраля 2024 г. по делу № 2А-534/2024

Дело № 2а-534/2024УИД 41RS0002-01-2024-000231-52


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Елизово Камчатского края

21 февраля 2024 года

Елизовский районный суд Камчатского края в составе:

судьи Кошелева П.В.,

при секретаре Минеевой Н.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Главного государственного санитарного врача в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и г. Вилючинске к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Камчатского края "Елизовская районная больница" о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

Главный государственный санитарный врач в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и г. Вилючинске ФИО3 обратилась в суд с административным иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Камчатского края "Елизовская районная больница" (далее по тексту ГБУЗ КК ЕРБ), в котором с учетом уточнений от 5 февраля 2024 года просила:

- признать бездействие ГБУЗ КК ЕРБ по выполнению требований санитарного законодательства противоправным.

- обязать ГБУЗ КК ЕРБ принять меры по устранению нарушений обязательных требований, установленных ст. 11, п. 1 ст. 29, п. 3 ст. 33 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 24 СанПин 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней с момента вступления решения суда в законную силу, а именно: обеспечить своевременную передачу экстренных извещений на все случаи инфекционных заболеваний в филиал Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске" (далее по тексту ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске").

В обоснование заявленных требований указала, что в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации каждый случай инфекционного заболевания подлежит регистрации.

На территории Камчатского края передача данных о заболевших осуществляется: ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае" и его Филиалами по установленному телефону или по электронной почте.

Систематически несвоевременно передаются экстренные извещения регистрации случаев инфекционных заболеваний из Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Камчатского края "Елизовская районная больница" в филиал Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске" о каждом случае инфекционной болезни, что является нарушением обязательных требований абз.2 п. 11. п.1 ст.29, п.3 ст.33 Федерального закона № 52-ФЗ, п. 24 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней":

согласно письму от 04 мая 2023 года № 41-20-17.05/13-1495-2023 врио главного врача ФФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске" ФИО4:

- не переданы экстренные извещения: В01.9 Ветряная оспа от 17 марта 2023 года ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (врач ФИО6); U07.1. Короновирусная инфекция от 27 марта 2023 года ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (врач ФИО8); U07.1 Короновирусная инфекция от 10 апреля 2023 года ФИО9 (врач ФИО10);

- предоставлены экстренные извещения для сверки не в полном объеме, а именно: отсутствуют сведения ЭИ 528 U 07.1 Короновирусная инфекция ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - врача ФИО12; ЭИ 37 J09 Грипп ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - врач ФИО8; ЭИ 313 ВО 1.9 Ветряная оспа ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - врач ФИО15; ЭИ 27 В80 Энтеробиоз ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - врач ФИО17; ЭИ 23 В80 Энтеробиоз ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - врач ФИО19; ЭИ 22 B80 Энтеробиоз ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - врач ФИО21; ЭИ 199 А08.1 Остра гастроэнтеропатия, вызванная норовирусом ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - врач ФИО23;

согласно письму от 05 июля 2023 года № 41-20-17.05/13-2110-2023 и.о. главного врача ФФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске" ФИО24 не передана информация о случаях ветряной оспы (ВО 1.9) у ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (врач ФИО15), у ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (врач ФИО27), у ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (врач ФИО27).;

согласно письму от 12 декабря 2023 года № 41-20-17.05/13-4038-2023 и.о. главного врача ФФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске" ФИО29, медицинские работники ГБУЗ КК ЕРБ несвоевременно передали экстренные извещения о случаях инфекционных болезней:

11 декабря 2023 года врач ФИО21 передала экстренные извещения об инфекционных болезнях ФИО30, ФИО31, которые были установлены 8 декабря 2023 года;

11.12.2023 врач ФИО32 передал экстренное извещение об инфекционном заболевании ФИО33, которое было установлено 08.12.2023;

11 декабря 2023 года врач ФИО34 передала экстренные извещения об инфекционных болезнях ФИО35, ФИО36 Рачабмурода Саймурода, ФИО37, которые были установлены 9 декабря 2023 года, ФИО38, ФИО39, которые были установлены 8 декабря 2023 года;

11 декабря 2023 года врач ФИО6 передала экстренное извещение об инфекционном заболевании ФИО40, которое было установлено 8 декабря 2023 года;

11 декабря 2023 года врач ФИО41 передала экстренное извещение об инфекционном заболевании ФИО42, которое было установлено 9 декабря 2023 года;

- 11 декабря 2023 года врач ФИО43, передал экстренное извещение об инфекционном заболевании ФИО44, которое было установлено 8 декабря 2023 года;

11 декабря 2023 года врач ФИО45 передала экстренное извещение об инфекционном заболевании ФИО46, которое было установлено 7 декабря 2023 года;

- 11 декабря 2023 года врач ФИО47 передала экстренное извещение об инфекционном заболевании ФИО48, которое было установлено 8 декабря 2023 года;

12 декабря 2023 года врач Пак А.Э. передала экстренное извещение об инфекционном заболевании ФИО49, которое было установлено 9 декабря 2023 года;

13 декабря 2023 года врач ФИО50 передала экстренное извещение об инфекционном заболевании ФИО51, которое было установлено 11 декабря 2023 года;

15 декабря 2023 года врач ФИО52 передала экстренные извещения об инфекционных болезнях ФИО53, которое было установлено 13 декабря 2023 года;

согласно письму от 13 декабря 2023 года № 41-20-17.05/13-4039-2023 и.о. главного врача ФФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае в Елизовском, Усть- Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске" ФИО29 не передана информация о случаях короновирусной инфекции врачом ФИО54: у ФИО55, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО56, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО57, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО58, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО59, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО60, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО61, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО62, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

согласно письму от 15 декабря 2023 года № 41-20-17.05/13-4076-2023 и.о. главного врача ФФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае в Елизовском, Усть- Болынерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске" ФИО29 медицинские работники ГБУЗ КК ЕРБ несвоевременно передали экстренные извещения о случаях инфекционных болезней:

12 декабря 2023 года врач Пак А.Э. передала экстренное извещение об инфекционной болезни ФИО49, которое было установлено 9 декабря 2023 года;

13 декабря 2023 года врач ФИО50 передала экстренное извещение об инфекционной болезни ФИО51, которое было установлено 11 декабря 2023 года;

15 декабря 2023 года врач ФИО52 передала экстренное извещение об инфекционной болезни ФИО53, которое было установлено 13 декабря 2023 года;

6) согласно письму от 21 декабря 2023 года № 41-20-17.05/13-4144-2023 и.о. главного врача ФФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске" ФИО29 медицинские работники ГБУЗ КК ЕРБ несвоевременно передали экстренные извещения о случаях инфекционных болезней:

17 декабря 2023 года врач ФИО21 передала экстренное извещение об инфекционной болезни ФИО63, которое было установлено 8 декабря 2023 года;

18 декабря 2023 года врач ФИО64 передал экстренное извещение об инфекционной болезни ФИО65, которое было установлено 16 декабря 2023 года;

18 декабря 2023 года врач ФИО6 передала экстренное извещение об инфекционной болезни ФИО66, которое было установлено 15 декабря 2023 года;

18 декабря 2023 года врач ФИО6 передала экстренное извещение об инфекционной болезни ФИО67, которое было установлено 15 декабря 2023 года:

18 декабря 2023 года врач ФИО6 передала экстренное извещение об инфекционной болезни ФИО68, которое было установлено 15 декабря 2023 года;

18 декабря 2023 года врач ФИО8 передал экстренное извещение об инфекционной болезни ФИО69, которое было установлено 15 декабря 2023 года.

7) согласно письму от 15 декабря 2023 года № 41-20-07/25-10104-2023 главного врача ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае" ФИО70 за период с января по ноябрь 2023 из ГБУЗ КК ЕРБ несвоевременно поступили 60 экстренных извещений.

В январе 2024 года информация о несвоевременной передаче экстренных извещений от и.о. главного врача ФФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске" ФИО29 поступила дважды (от 11 января 2024 года №41-20-17.05/10-102- 2024, от 16 января 2024 года №41-20-17.05/10-122-2024).

По фактам выявленных нарушений на основании п.10 Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля") ГБУЗ КК ЕРБ в 2023 году выдано 4 предостережения по факту несвоевременной передачи экстренных извещений на случаи инфекционных заболеваний - предостережения от 05 мая 2023 года, 07 июля 2023 года, 13 сентября 2023 года, 12 декабря 2023 года.

Бездействие ГБУЗ КК ЕРБ по выполнению требований санитарного законодательства противоречит ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ, так как нарушается право граждан на безопасную среду обитания, которая по определению ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ включает в себя совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющей условия жизнедеятельности человека, а также нарушает право граждан на благоприятную среду обитания.

Представитель административного истца ФИО1, в судебном заседании на административных исковых требованиях настаивала. Дополнительно пояснила, что ситуация с ненадлежащим направлением экстренных извещений сохраняется на протяжении длительного времени, о чём Центр гигиены указывал в своих письмах неоднократно. Передача извещений возможна по телефону <***> (код города Елизово +7-415-31) или по номеру +7-984-160-11-58, кроме того, существует возможность подачи сообщений через специальный сервис VipNet.

Представитель административного ответчика ФИО2 полагала, что административные исковые требования подлежат удовлетворению частично, поддержала письменные возражения, в соответствии с которыми в административном исковом заявлении указано, что экстренные извещения в 2023 году переданы либо не полностью, либо несвоевременно, таким образом нельзя сделать однозначный вывод о том, что административный ответчик бездействует полностью по передаче экстренных извещений. При выявлении заболеваний, требующих передачу экстренного извещения в территориальный орган Роспотребнадзора, медицинский работник обязан заполнить экстренное извещение в системе МИС (медицинская информационная система), либо бумажный вариант. В случае невозможности его заполнения в МИС в течении двух часов, информация передается посредством телефонной связи. С последующей отправкой в течении 12 часов заполненного экстренного извещения. Сотрудники отдела статистики имеют круглосуточный доступ к общей папке, которую медицинские работники после заполнения экстренного извещения сохраняют в электронном виде и по каналу VIPNET статистик отправляет в территориальный орган Роспотребндзора указанное извещение. С января 2024 года экстренные извещения передаются в территориальный орган Роспотребнадзора, что подтверждается скриншотом из VIPNET.

Представители сторон не возражали против обращения решения суда к немедленному исполнению, в случае, если судом будет принято такое решение.

Изучив административный иск, выслушав стороны, исследовав и оценив доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п. 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю, утвержденного Приказом Роспотребнадзора от 09 июля 2012 года № 711, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю осуществляет функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту федеральный закон № 52-ФЗ), санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия - организационные, административные, инженерно- технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию;

инфекционные заболевания - инфекционные заболевания человека, возникновение и распространение которых обусловлено воздействием на человека биологических факторов среды обитания (возбудителей инфекционных заболеваний) и возможностью передачи болезни от заболевшего человека, животного к здоровому человеку;

инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих, - инфекционные заболевания человека, характеризующиеся тяжелым течением, высоким уровнем смертности и инвалидности, быстрым распространением среди населения (эпидемия).

В статье 2 Федерального закона N 52-ФЗ указано, что соблюдение требований санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу с ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 указанного Закона, главные государственные санитарные врачи и их заместители, наряду с правами, предусмотренными ст. 50 настоящего Федерального закона, вправе предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения требований санитарного законодательства.

Абзацем 2 ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ регламентировано, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан, санитарно-гигиенического просвещения населения и пропаганды здорового образа жизни.

В соответствии с п.3 ст. 33 Федерального закона № 52-ФЗ все случаи инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) подлежат регистрации медицинскими организациями по месту выявления таких заболеваний (отравлений), государственному учету и ведению отчетности по ним органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В силу п. 24 СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" о каждом случае инфекционной болезни, носительства возбудителей инфекционной болезни или подозрения на инфекционную болезнь, а также в случае смерти от инфекционной болезни медицинские работники обязаны в течение 2 часов сообщить по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) представить экстренное извещение в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания).

Согласно ст. 8 Федерального закона № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений;

вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений (ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ).

Как усматривается из материалов дела 25 апреля 2023 года филиалом федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске" в присутствии врача-эпидемиолога ГБУЗ КК ЕРБ ФИО71 была произведена сверка экстренных извещений за период с 15 марта 2023 года по 18 апреля 2023 года, в ходе которой было выявлено следующее:

1. не переданы в филиал ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске" экстренные извещения:

- В01.9 Ветряная оспа от 17 марта 2023 года ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (врач ФИО6); U07.1. Короновирусная инфекция от 27 марта 2023 года ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (врач ФИО8); U07.1 Короновирусная инфекция от 10 апреля 2023 года ФИО9 (врач ФИО10);

2. представителем ГБУЗ КК ЕРБ предоставлены экстренные извещения для сверки не в полном объеме, а именно: отсутствуют сведения ЭИ 528 U 07.1 Короновирусная инфекция ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - врача ФИО12; ЭИ 37 J09 Грипп ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - врач ФИО8; ЭИ 313 ВО 1.9 Ветряная оспа ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - врач ФИО15; ЭИ 27 В80 Энтеробиоз ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - врач ФИО17; ЭИ 23 В80 Энтеробиоз ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - врач ФИО19; ЭИ 22 B80 Энтеробиоз ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - врач ФИО21; ЭИ 199 А08.1 Остра гастроэнтеропатия, вызванная норовирусом ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - врач ФИО23, о чем был составлен акт (л.д. 9).

5 мая 2023 года начальником территориального отдела в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском района и городе Вилючинске" ГБУЗ КК ЕРБ объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 187 (л.д. 11).

28 июня 2023 года филиалом федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске" в присутствии врача-эпидемиолога ГБУЗ КК ЕРБ ФИО71 была произведена сверка экстренных извещений за период с 20 мая 2023 года по 26 июня 2023 года, в ходе которой было выявлено следующее:

1. не переданы в филиал ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске" экстренные извещения:

- В 01.9 ветряная оспы у ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (врач ФИО15), у ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (врач ФИО27), у ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (врач ФИО27) (л.д. 13).

7 июля 2023 года начальником территориального отдела в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском района и городе Вилючинске" ГБУЗ КК ЕРБ объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 265 (л.д. 15).

12 декабря 2023 года начальником территориального отдела в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском района и городе Вилючинске" ГБУЗ КК ЕРБ объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 568 (л.д. 16-17).

13 сентября 2023 года начальником территориального отдела в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском района и городе Вилючинске" ГБУЗ КК ЕРБ объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 396 (л.д. 19).

Из представленных материалов дела следует, что филиалом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске" в адрес административного истца неоднократно направлялись сведения о выявлении нарушений требований п. 24 СанПин 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней" медицинскими работниками ГБУЗ КК ЕРБ (л.д. 22, 25, 26, 28-29, 30).

Таким образом, факт не выполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации (п. 24 СанПиН 3.3686-21), согласно которому экстренное извещение на каждый случай инфекционной болезни, носительстве возбудителей инфекционной болезни или подозрении на инфекционную болезнь, а также в случае смерти от инфекционной болезни, передается медицинскими работниками в течение 2 часов по телефону, а затем в течение 12 часов в письменной форме (или по каналам электронной связи) в территориальный орган, уполномоченный осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, по месту выявления больного (независимо от места его постоянного пребывания) нашел свое подтверждение при рассмотрении дела.

Несвоевременность передачи экстренных извещений служит причиной невозможности проведения противоэпидемических мероприятий в полном объеме и в установленные санитарным законодательством сроки, что может послужить причиной возникновения вспышек инфекционных болезней

Действие (бездействие) ГБУЗ КК ЕРБ по невыполнению вышеуказанных требований законодательства нарушает права граждан на санитарно-эпидемиологическое благополучие, как на одно из основных условий реализации гарантий на охрану здоровья, предусмотренного ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Доводы представителя административного ответчика о том, что выявленные отдельные случаи допущенных нарушений не являются достаточным основанием для удовлетворения административных исковых требований, судом отклоняются. Совокупность предоставленных суду доказательств убедительно свидетельствует о том, что ГБУЗ КК ЕРБ нарушаются требования санитарно-эпидемиологического законодательства, что является основанием для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, данные заявленные административные требования подлежат лишь частичному удовлетворению.

Как следует из заявления об уточнении административных исковых требований, административный истец просил суд обязать ГБУЗ КК ЕРБ принять меры по устранению нарушений обязательных требований, лишь с момента вступления решения в законную силу. В этой части (в части установления срока, начиная с которого административный ответчик обязан исполнять решение суда) административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 188 КАС РФ решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению. В случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Поскольку из буквального смысла закона следует, что экстренные извещения должны направляться в срок от двух до двенадцати часов, суд приходит к выводу, что установление для административного ответчика обязанности соблюдать данные требования закона, только начиная со дня вступления решения суда в законную силу будет противоречить и закону, и здравому смыслу.

Исходя из этого, суд находит необходимым обратить решение к немедленному исполнению (в части возложения на ГБУЗ КК ЕРБ обязанности по своевременному направлению экстренных извещений), соответственно в удовлетворении административных исковых требований в части возложения на административного ответчика обязанности исполнять решение суда, только начиная со дня вступления решения суда в законную силу, суд отказывает.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Частично удовлетворить административный иск Главного государственного санитарного врача в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и г. Вилючинске.

Признать не соответствующими закону действия Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Камчатского края "Елизовская районная больница", выразившиеся в несвоевременной передаче экстренных извещений обо всех случаях инфекционных заболеваний.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Камчатского края "Елизовская районная больница" принять меры по устранению нарушений обязательных требований, установленных п. 3 ст. 33 Федерального закона № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", п. 24 СанПин 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", а именно обеспечить своевременную передачу экстренных извещений обо всех случаях инфекционных заболеваний в филиал Федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае в Елизовском, Усть-Большерецком, Соболевском районах и городе Вилючинске".

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение в части возложения на ГБУЗ КК ЕРБ обязанности по своевременному направлению экстренных извещений обратить к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Камчатский краевой суд через Елизовский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

<данные изъяты>

Судья П.В. Кошелев