Постановление № 5-705/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 5-705/2020

№ 5-705/2020

42RS0009-01-2020-004994-47


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 10 июля 2020 года

Судья Центрального районного суда г. Кемерово Лапина Е.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

помощника прокурора Центрального района г.Кемерово Иванова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КРФ об АП в отношении

ФИО1, **.**.**** года рождения, уроженца ..., паспорт серии ### ###, выдан ... милиции города Кемерово. **.**.****, зарегистрированного и проживающего по адресу: г.Кемерово, ..., ИНН ###, ОГРНИП ###,

УСТАНОВИЛ:

При проведении прокуратурой Центрального района г.Кемерово на основании поручения прокуратуры г.Кемерово от **.**.**** ### в период времени с 03.06.2020г. по 16.06.2020г проверки соблюдения прав граждан на безопасное пребывание в частном пансионате для престарелых и инвалидов «Забота», принадлежащем индивидуальному предпринимателю ФИО1, расположенном по адресу: г. Кемерово, ..., установлено, что согласно приказу ### от **.**.****. все работники пансионата «Забота» переведены на круглосуточную 14-дневную рабочую смену с **.**.****. Смены: ЛИЦО_1 – ЛИЦО_2, ЛИЦО_3 – ЛИЦО_4 Исходя из представленной ИП информации, журнала учета и выдачи средств индивидуальной защиты, с 03.06.2020г. по 16.06.2020г. сотрудникам, находящимся на смене выдано 50 масок. С учетом 24 часового графика работы и кратностью замены (каждые два часа), количество выдаваемых масок для 2-х сотрудников, находящихся на смене недостаточно. Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 в период введения режима «повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса, не реализовал комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019, а именно не обеспечил учет выдачи медицинских масок, чем нарушил п. 1.11 постановления Главного Государственного санитарного врача по Кемеровской области № 11 от 11.04.2020 г. «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 вину в совершении административного правонарушения полностью признал, в содеянном раскаялся, пояснив, что после составления протокола об административном правонарушении им приняты меры к недопущению нарушений действующего законодательства.

Выслушав ФИО1, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КРФ об АП установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6, 2.7, 10.1, 13.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

Согласно ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон N 52-ФЗ) в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина). Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Согласно Постановлению Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 11.04.2020 N 11 "О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области - Кузбассе" руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019, в том числе обеспечить работников предприятия медицинскими масками (с заменой каждые 2 часа) или респираторами (с заменой в соответствии с инструкцией). Нахождение на рабочих местах без средств защиты органов дыхания не допускается. Обеспечить учет выдачи медицинских масок или респираторов путем ведения соответствующих журналов (п. 1.11).

Согласно статье 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту - Федеральный закон N 52-ФЗ) федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор - деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целях охраны здоровья населения и среды обитания.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 Федерального закона, наделяются следующими полномочиями:

при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о:

госпитализации для обследования или об изоляции больных инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и лиц с подозрением на такие заболевания;

проведении обязательного медицинского осмотра, госпитализации или об изоляции граждан, находившихся в контакте с больными инфекционными заболеваниями, представляющими опасность для окружающих;

временном отстранении от работы лиц, которые являются носителями возбудителей инфекционных заболеваний и могут являться источниками распространения инфекционных заболеваний в связи с особенностями выполняемых ими работ или производства;

проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям;

введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

Факт административного правонарушения объективно подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением от **.**.****. о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КРФ об АП, в отношении ИП ФИО1; приказом ### от **.**.****., согласно которому работники переведены на круглосуточную 14-дневную рабочую смену с 20.04.2020г. по двое; журналом учета и выдачи средств защиты, согласно которому количество выдаваемых масок для 2-х сотрудников, находящихся на смене недостаточно и не соответствует требованиям п.1.11 постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от **.**.**** ###; договором аренды от **.**.****., согласно которому ИП ФИО1 арендует жилой дом по адресу: г.Кемерово, ... с прилегающим земельным участком, в период с 01.11.2019г. по 31.10.2020г. для организации пансионата для пожилых людей; свидетельством о постановке на учет ФИО1 в налоговом органе; выпиской ЕРИП, согласно которой дополнительным видом деятельности является деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания; приказом ИП ФИО1 ### от **.**.****. «О профилактических мероприятиях по противодействию коронавирусной инфекции», согласно которому ФИО1 даны указания по обеспечению санитарно-эпидемиологических требованиях в Пансионате «Забота»; заключением Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбасса территориального отдела в г.Кемерово от **.**.**** ###, из которого следует, что в пансионате «Забота» ИП ФИО1 выявлены следующие нарушения: количество комнат 7 недостаточно для проживания 32 проживающих, количество выдаваемых масок для 2-х сотрудников, находящихся на сене недостаточно, средство для дезинфекции рук – лосьон «MILLERY» не зарегистрировано в установленном порядке и не допущено к применению в РФ дезинфицирующих средств, в режимах эффективных при вирусных инфекциях; письменными объяснениями ФИО1, согласно которым он признал факт правонарушения.

Прокурор в пределах своих полномочий, предусмотренных п.1 ч.1 ст.25.11 КРФ об АП, возбудил производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КРФ об АП в отношении ИП ФИО1 и направил материалы в суд для рассмотрения по существу. Собранные по делу доказательства являются относимыми, допустимыми, в совокупности достаточными для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу.

Таким образом, суд считает установленным, что в период времени с 03.06.2020г. по 16.06.2020г в частном пансионате для престарелых и инвалидов «Забота», расположенном по адресу: г. Кемерово, ..., индивидуальный предприниматель ФИО1 в период введения режима «повышенная готовность» на территории Кемеровской области – Кузбасса, не реализовал комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019, а именно не обеспечил учет выдачи медицинских масок, чем нарушил п. 1.11 постановления Главного Государственного санитарного врача по Кемеровской области ### от **.**.**** «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой короновирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области.

Суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КРФ об АП как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Срок привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер правонарушения, имущественное и семейное положение, личность виновного.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, занятость общественно-полезным трудом, принятие мер по устранению выявленных нарушений.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Согласно ст.2.4 КРФ об АП, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом, исходя из примечаний к ст.2.4 КРФ об АП, лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившее административные правонарушения, несет административную ответственность, как должностное лицо, если настоящим Кодексом не указано иное.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КРФ об АП - при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При учете вышеизложенных обстоятельств установленных в отношенииФИО1, который впервые привлекается к административной ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие негативных последствий, суд считает возможным применить при назначении наказания правила ч. 2.2 ст. 4.1 КРФ об АП, позволяющей назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Кодекса РФ об АП, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее 50 000 рублей.

На основании изложенного и ст.ст. 29.7-29.10 КРФ об АП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КРФ об АП и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты для оплаты штрафа:

Прокуратура Кемеровской области:

УФК по кемеровской области (Прокуратура Кемеровской области)

КБК 415 1 16 90010 01 6000140

ОКАТМО 32701000

БИК 043207001

ИНН <***>

КПП 420501001

р/сч <***>

л/сч <***>

Судья Лапина Е.В.

Мотивированное постановление изготовлено **.**.****.