Решение № 2А-71/2019 2А-71/2019~М-45/2019 М-45/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2А-71/2019

Решение

именем Российской Федерации

6 мая 2019 года город Улан-Удэ

Улан-Удэнский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Спиридоновой З.Д., при секретаре Аюшеевой А.А., с участием представителя административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, административное дело №2а-71/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 0000 <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части 0000 по выплате денежного довольствия не в полном объеме и невыдаче продовольственного пайка,

установил:

ФИО2 оспорил, как следует из текста поданного им заявления, действия командира войсковой части 0000, полагая, что ему незаконно по решению командира процентная надбавка за выслугу лет в отдаленной местности выплачена в феврале 2019 года в размере 30 процентов и не выдан продовольственный паек, а ранее он получал указанную процентную надбавку в размере 50 процентов и ему выдавали продовольственный паек, как имеющему необходимый стаж для этой надбавки и проходящему военную службу в районах Крайнего Севера, где к выплате полагается указанная надбавка в 50 процентов и обязаны выдавать продовольственный паек.

В судебном заседании представитель административного ответчика - командира войсковой части 0000 ФИО1 требования ФИО2 не признал и просил отказать в их удовлетворении, указав, что административному истцу ранее выплачивалась процентная надбавка за выслугу лет в отдаленной местности в размере 50 процентов и ему выдавали продовольственный паек (далее продпаек), как военнослужащему, проходящему военную службу в районах Крайнего Севера. Однако такая выплата надбавки в размере 50 процентов была ошибочной, также как и выдача продпайка. Как следует из Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях», указанная надбавка полагалась ФИО2 в размере не более 30 процентов, поскольку город Северобайкальск, в котором ФИО2 проходит военную службу не поименован в 20 пункте названного Постановления Правительства. По той же причине, в связи с тем, что город Северобайкальск не указан в Постановлении Правительства Российской Федерации «О продовольственном обеспечении военнослужащих и некоторых других категорий лиц, а также об обеспечении кормами (продуктами) штатных животных воинских частей и организаций в мирное время» на основании которого военнослужащим выдается продпаек при прохождении службы в отдельных местностях.

Заслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 0000 от 7 декабря 2015 года № <данные изъяты> ФИО2 зачислен в списки названной воинской части с этого же дня и ему установлены оклад по воинской должности и, кроме прочего, процентная надбавка за военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №1237, с учетом имевшегося стажа в районе, отнесенном к третьей группе территорий 7 лет 9 месяцев и 17 дней, в размере 50 процентов.

Как видно из справки войсковой части 0000 от 25 апреля 2019 года №, а также копии его послужного списка, ФИО2 имеет трудовой стаж в городе Северобайкальске Республики Бурятия 7 лет 9 месяцев и 17 дней, выслуга лет административного истца на военной службе в войсковой части 0000 на 25 апреля 2019 года, составляет более трех лет.

Статьей 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами.

Согласно пункта 24 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее Закон) военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе в отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов и процентных надбавок.

В силу пункта 25 статьи 2 Закона размеры данных надбавок и порядок их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 20-21 Приложения к Постановлению Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года №1237 «О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу (службу) в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях» (далее Постановление), Республика Бурятия отнесена к четвертой группе территорий, где к денежному довольствию военнослужащих применяются процентные надбавки в размере до 30 процентов, а часть территории Республики Бурятия - Баргузинский, Баунтовский, Курумканский, Муйский, Окинский и Северо-Байкальский районы, отнесена к третьей группе территорий, где к денежному довольствию военнослужащих применяются процентные надбавки в размере до 50 процентов. В отличие от других регионов, где указаны как район так и города, входящие в район, город Северобайкальск при указании территории Республики Бурятия, отнесенной к третьей группе территорий, не указан.

Подпунктом «в» пункта 5 Правил применения указанных коэффициентов и процентных надбавок, утвержденных Постановлением, для районов (местностей), отнесенных к третьей группе территорий, военнослужащим в зависимости от продолжительности срока службы в данных районах (местностях) устанавливается процентная надбавка в размере 10 процентов за первый год стажа, с увеличением на 10 процентов за каждый последующий год стажа, но не более 50 процентов

Вместе с тем, согласно подпункту «г» пункта 5 Правил применения указанных коэффициентов и процентных надбавок, утвержденных Постановлением, для районов (местностей), отнесенных к четвертой группе территорий, военнослужащим в зависимости от продолжительности срока службы в данных районах (местностях) устанавливается процентная надбавка в размере 10 процентов за первый год стажа, с увеличением на 10 процентов за каждые 2 последующих года стажа, но не более 30 процентов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года №946 «О продовольственном обеспечении военнослужащих и некоторых других категорий лиц, а также об обеспечении кормами (продуктами) штатных животных воинских частей и организаций в мирное время» определен Перечень территорий, на которых военнослужащим положена выдача пайка по форме №3. Перечень указан в примечании, утверждены территории приравненные к территориям Крайнего Севера. При указании территорий в Республике Бурятия город Северобайкальск в этой категории отсутствует.

Таким образом, с учетом имевшегося стажа в более чем 7 лет и дальнейшего прохождения службы ФИО2 в отдаленной местности городе Северобайкальске указанная надбавка должна ему выплачиваться с момента зачисления в списки названной воинской части в размере 30 процентов.

Как следует из справки войсковой части 0000 от 11 апреля 2019 года № денежное довольствие за февраль 2019 года ФИО2 было выплачено, с учетом процентной надбавки за выслугу лет в отдаленной местности в размере 30 процентов. Продовольственный паек за февраль 2019 года ему не выдавался.

Что же касается доводов, указанных административным истцом в иске, о том, что город Северобайкальск должен считаться входящим в районы (местности), отнесенные к третьей группе территорий и к территориям, на которых военнослужащим положена выдача пайка по форме №3, а суд обязан это констатировать, то суд считает их сформированными на его субъективном восприятии норм права не основанными на нормах приведенного выше законодательства, поскольку определение конкретных территорий и местностей, размеры данных надбавок и порядок их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих устанавливаются Правительством Российской Федерации, то есть Законом эта функция отнесена к компетенции Правительства, в силу приведенного выше правового регулирования разрешение данных вопросов не отнесено к компетенции судебных органов, а поэтому суд отвергает эти доводы ФИО2

При таких обстоятельствах, исходя из изложенных доказательств и приведенных выводов суд не находит оснований для признания оспоренных административным истцом действий административного ответчика, связанных с выплатой денежного довольствия с учетом процентной надбавки за выслугу лет в отдаленной местности в размере 30 процентов и невыдачей продовольственного пайка в феврале 2019 года, несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права ФИО2, что, в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, влечет отказ в удовлетворении административного иска.

Поскольку в удовлетворении заявленных требований судом отказано, понесенные административным истцом судебные расходы возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации военный суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 об оспаривании действий командира войсковой части 7628 по выплате денежного довольствия не в полном объеме и невыдаче продовольственного пайка отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Улан-Удэнский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий З.Д. Спиридонова