Решение № 2А-2127/2021 2А-2127/2021~М-2340/2021 М-2340/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2А-2127/2021

УИД: 23RS0058-01-2021-003147-87

К делу № 2а-2127/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июля 2021 года

Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края

в составе:

Председательствующего, судьи ДИДИК О. А.

при секретаре НИКОЛАЕВОЙ М.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к административному ответчику в лице администрации города Сочи об оспаривании отказа в перераспределении земельных участков и понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации города Сочи об оспаривании отказа в перераспределении земельных участков и понуждении к совершению определенных действий.

При этом в обоснование административного искового заявления ФИО1 указывает, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный в Хостинском районе города Сочи.

Причем, как указывает административный истец, ее право на данный земельный участок зарегистрировано в установленном порядке.

Видом разрешенного использования земельного участка является «для ведения личного подсобного хозяйства».

Как указывает административный истец, поскольку площадь ее участка незначительна, а рядом с ее участком расположены свободные земли муниципальной собственности, она приняла решение о перераспределении земельных участков, изготовив при этом схему расположения земельного участка, общей площадью 509 кв.метров.

С заявлением о заключении соглашения о перераспределении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, в марте 2021 года она обратилась в администрацию города.

Однако, как указывает административный истец, в удовлетворении данного заявления ей отказано.

Не согласившись с мотивами отказа, ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, настаивая на понуждении административного ответчика к утверждению соглашения о перераспределении земельных участков и утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка.

В судебном заседании административный истец и ее представитель настаивали на удовлетворении данного требования. При этом представитель административного истца указал, что основание отказа в удовлетворении заявления ФИО1 является незаконным и необоснованным. Администрация города ошибочно указывает на общую площадь испрашиваемого земельного участка, которая менее площади участка, которые может быть предоставлен в целях ведения личного подсобного хозяйства.

Представитель администрации города Сочи просила суд об отказе в удовлетворении настоящего искового заявления, указав при этом, что отказ администрации является законным.

Суд, выслушав административного истца, представителя административного истца, представителя органа муниципальной власти, исследовав письменные доказательства, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

К такому выводу суд пришел по следующим основаниям.

Пункт 1 ст. 4 КАС РФ предусматривает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе, в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Аналогичное положение содержится и в пункте 1 ст. 218 КАС РФ.

Во исполнение данной нормы закона, в соответствии с п. 9 ст. 226 КАС РФ…при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1.нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца…

2. соблюдены ли сроки обращения в суд.

При этом ФИО1, обратившись в суд с настоящим исковым заявлением, представила суду доказательства в обоснование соблюдения сроков обращения. Отказ администрации города Сочи датирован 2 апреля 2021 года, в суд с настоящим заявлением административный истец обратилась 15 июня 2021 года (л.д. 9 и 5), то есть с соблюдением установленного ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока.

Основаниями к удовлетворению административного искового заявления по существу является следующие обстоятельства.

Из представленных доказательств следует, что административному истцу на праве собственности принадлежат земельный участок, площадью 219 кв.метров, расположенный по <адрес> в Хостинском районе города Сочи.

В подтверждение данного обстоятельства ФИО1 представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости на л.д. 21. При этом доводы административного истца о том, что площадь данного земельного участка, предоставленного в целях ведения личного подсобного хозяйства, является незначительной, явно недостаточной для ведения личного подсобного хозяйства, являются убедительными и заслуживают внимание суда.

Причем заслуживают внимания суда и доводы истца о том, что фактически на ее земельный участок нет подъезда, она вынуждена заключать сервитут с иным лицом.

При этом административным истцом представлена заказанная ею и изготовленная схема расположения испрашиваемого земельного участка, образованного путем перераспределения земель (л.д.12).

Из представленных доказательств следует, что ФИО1 6 марта 2021 года обратилась в администрацию города Сочи, действуя в установленном порядке через МФЦ, с заявлением об оказании муниципальной услуги по заключению соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (л.д.10).

В ходе разрешения данного искового заявления суду представлена надлежащая копия письменного сообщения Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации г. Сочи об отказе в утверждении соглашения о перераспределении земель ( л.д.8, 10).

При этом из содержания данного письменного сообщения усматривается, что основанием к отказу в удовлетворении заключения соглашения о перераспределении земельного участка административного истца является то обстоятельство, что, далее дословно: «Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город –курорт Сочи, установлены предельные размеры земельных участков, предоставляемых из земель муниципальной собственности, в том числе, для ведения личного подсобного хозяйства – от 650 до 1200 кв.метров. При этом образовать земельный участок из земель муниципальной собственности площадью менее предельно допустимой не представляется возможным» (л.д.10)..

Однако данное основание не представляется возможным признать законным и обоснованным, поскольку, действительно, в соответствии с пунктом 3 ч. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ в качестве условия возможности перераспределение земель предусмотрено требование, что при осуществлении перераспределения земельных участков, площадь перераспределенного земельного участка не должна быть более чем установленные предельные максимальные размеры предоставляемых земельных участков.

То есть доводы административного истца и ее представителя о том, что администрация города ошибочно указывает, что общая площадь земельного участка, которая составляет 509 кв.метров в случае удовлетворения заявления о перераспределении, и именно в целях ведения личного подсобного хозяйства, должна составлять не менее 650 кв.метров, являются убедительными.

В данном конкретном случае административный истец обратилась в орган муниципальной власти не с заявлением о предоставлении изначально земельного участка, а с заявлением о перераспределении земельного участка.

При этом пункт 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ предусматривает одним из оснований образования земельных участков – перераспределение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 1 ст. 11.7 Земельного кодекса РФ при перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

Статья 39.28 Земельного кодекса РФ предусматривает случаи и основания перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

При чем подпункт 3 пункта 1 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ предусматривает, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

В данном конкретном случае при перераспределении земельного участка административного истца по делу, площадь ее земельного участка увеличивается без нарушения предельных максимальных размеров земельного участка.

Таким образом, суд пришел к выводу об удовлетворении настояыщего административного искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Департамента имущественных отношений администрации города Сочи в заключении соглашения о перераспределении земельного участка, находящегося в собственности ФИО1, и земельного участка, являющегося муниципальной собственностью.

Считать согласованной и утвержденной схему расположения земельного участка, общей площадью 509 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, зона «Ж-2», расположенного по адресу: Краснодарский край, город Сочи, <адрес> в следующих координатах:

X Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Обязать администрацию города Сочи в лице Департамента имущественных отношений заключить с ФИО1 соглашение об образовании земельного участка, общей площадью 509 кв.метров, категория земель - земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, зона «Ж-2», расположенного по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Хостинский район, <адрес> путем перераспределения земельного участка, имеющего кадастровый номер № и части земель муниципальной собственности.

Данное решение суда является основанием для Управления Росреестра по Краснодарскому краю осуществить государственный кадастровый учет в отношении земельного участка, общей площадью 509 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, для ведения личного подсобного хозяйства, зона «Ж-2», расположенного по адресу: Краснодарский край, город Сочи, Хостинский район, <адрес>

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Хостинский районный суд города Сочи.

Судья Дидик О.А.

Решение изготовлено в совещательной комнате.

На момент опубликования решение не вступило в законную силу