Решение № 2-2048/2025 2-39/2026 2-39/2026(2-2048/2025;)~М-1840/2025 М-1840/2025 от 5 марта 2026 г. по делу № 2-2048/2025

Номер

Номер RS0Номер -73


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 марта 2026 года

Ленинский районный суд Адрес в составе:

председательствующего судьи Турчака А.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Адрес к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, приведении жилого помещения в первоначальное состояние,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация Адрес обратилась в суд с иском, указав, в соответствии с требованиями ч. 4 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) Министерством градостроительства и архитектуры Адрес (далее - Министерство) проведено выездное обследование объекта капитального строительства - многоквартирного жилого дома (кадастровый номер, присвоенный многоквартирному жилому дому: Номер ), расположенного по адресу: Адрес (далее - МКД).

В ходе проведенного осмотра в рамках выездного обследования установлено, что собственниками нежилого помещения с кадастровым номером Номер , расположенного на первом этаже МКД, произведены работы по возведению пристроя к МКД со стороны смежного земельного участка, расположенного по адресу: Адрес

Конструктивное описание пристроя:

- фундамент: монолитный железобетонный;

- стены из керамического кирпича;

- кровля пристроя односкатная, материал кровли — металлический профилированный лист.

Также в указанном пристрое выполнено устройство дверного проема, двух окон.

Линейные размеры возведенного пристроя 3,5 х 2,2 м. Измерения проведены с использованием измерительного прибора Leica DISTOTM D2, а также рулетки измерительной.

На момент осмотра МКД строительные работы не проводились.

В свою очередь, на поэтажном плане (лист 63, план первого этажа) технического паспорта, составленного Дата Пензенским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» (далее - Паспорт), содержащемся в выписке из Единого государственного реестра (далее - ЕГРН) от Дата № Номер , на МКД рассматриваемый пристрой не отображен.

Также в выписке из ЕГРН от Дата №Номер на плане помещения (лист 5) Паспорта, составленного Дата на помещение с кадастровым номером Номер , пристрой отображен с линейными размерами 3,44 х 2,12 м. Разрешение на возведение пристроя на дату составления технического Паспорта не предъявлено, исходя из изложенного строительство осуществлялось в период с 2003 по 2007 год без какой-либо разрешительной документации.

Выполненные собственниками помещения с кадастровым номером Номер работы по возведению пристроя к МКД повлекли за собой изменения, перечисленные в п. 14 ч.1 ст. 1 ГрК РФ. Такие работы относятся к работам по реконструкции объекта капитального строительства и, в соответствии с требованиями ст. 51 ГрК РФ, требуют получения разрешения на строительство (реконструкцию).

Учитывая, что вопреки требованиям ст. 51 ГрК РФ объект реконструирован без получения необходимой разрешительной документации, а именно без разрешения на строительство (реконструкцию), указанный Объект обладает признаками самовольной постройки.

Учитывая изложенное собственниками помещения с кадастровым номером Номер , вопреки требованиям ст. 51 ГрК РФ, произведена реконструкция МКД по адресу: Адрес , путем возведения пристроя без получения разрешения на строительство, в связи с чем пристрой к МКД является самовольной постройкой.

На основании изложенного администрация Адрес просила суд: признать реконструированный многоквартирный жилой дом объект капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером Номер расположенному по адресу: Адрес - самовольной постройкой в результате возведения пристоя к многоквартирному дому.

- обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3, привести реконструированный многоквартирный жилой дом по адресу: Адрес , путем сноса пристроя, с кадастровым номером Номер расположенного на земельном участке с кадастровым номером Номер

- в случае неисполнения решения суда взыскать с ответчиков в пользу администрации Адрес судебную неустойку в размере 2000 рублей за каждый день с момента истечения определенного судом срока исполнения обязательства в натуре.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать, на рассмотрении дела по существу настаивал.

Представитель ответчиков ФИО2, ФИО1, ФИО3 – ФИО5, действующая на основании ордера, считала, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

В судебное заседание представитель истца администрации Адрес в судебное заседание не прибыл, о времени и месте судебного заседания извещены.

Ответчики ФИО1, ФИО3 в судебное заседание не прибыли, о времени и месте судебного заседания извещены.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В судебном заседании установлено, что согласно выписки из ЕГРН собственниками помещения 2 в Адрес в Адрес , кадастровый Номер являются ФИО1 – ? доля в праве, ФИО2 – ? доля в праве, ФИО3 – ? дол в праве.

Министерством градостроительства и архитектуры Адрес Дата проведено выездное обследование объекта капитального строительства - многоквартирного жилого дома (кадастровый номер, присвоенный многоквартирному жилому дому: Номер расположенного по адресу: Адрес .

В ходе проведенного осмотра в рамках выездного обследования установлено, что собственниками нежилого помещения с кадастровым номером Номер , расположенного на первом этаже МКД, произведены работы по возведению пристроя к МКД со стороны смежного земельного участка, расположенного по адресу: Адрес А.

Конструктивное описание пристроя:

- фундамент: монолитный железобетонный;

- стены из керамического кирпича;

- кровля пристроя односкатная, материал кровли — металлический профилированный лист.

Также в указанном пристрое выполнено устройство дверного проема, двух окон. Линейные размеры возведенного пристроя 3,5 х 2,2 м.

На поэтажном плане (лист 63, план первого этажа) технического паспорта, составленного Дата Пензенским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация», содержащемся в выписке из Единого государственного реестра от Дата № КУВИ-Номер , на МКД рассматриваемый пристрой не отображен.

Также в выписке из ЕГРН от Дата №Номер на плане помещения Паспорта, составленного Дата на помещение с кадастровым номером 58:29:4002011:879, пристрой отображен с линейными размерами 3,44 х 2,12 м.

Разрешение на возведение пристроя на дату составления технического Паспорта не предъявлено. Анализ представленных документов показывает, что строительство осуществлялось в период с 2003 по 2007 год без какой-либо разрешительной документации.

В соответствии со ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов;

объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

В соответствии с положениями СП 54.13330.2022 «СНиП 31-01-2003 Свод правил. Здания жилые многоквартирные». (Приложения А1 - Правила определения площади здания и его помещений, площади застройки, этажности и строительного объема) определено, что в общую площадь многоквартирного жилого здания включают сумму площадей этажей. В площадь этажа включают площади балконов, лоджий, галерей, террас и веранд, внутренних перегородок и стен, а также лестничных площадок и ступеней с учетом их площади в уровне данного этажа. В площадь этажа не включают: площади тамбуров, портиков, крылец, наружных открытых лестниц и пандусов, а также площадь, занятую выступающими конструктивными элементами и отопительными печами.

Согласно п. 14 ч.1 ст.1 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

В силу ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Как разъяснено в п.п. 2, 5, 10, 25, 28, 29, 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023г. Номер «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», в силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим.

Изменение требований к строительству после начала правомерного строительства или реконструкции объекта (например, установление границ территорий общего пользования (красных линий) после начала строительства объекта с соблюдением правового режима земельного участка) не является основанием для признания такой постройки самовольной (абзац первый п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ).

Если на день вынесения решения суда ранее выявленные признаки самовольной постройки устранены или более не являются таковыми вследствие изменения правового регулирования и отсутствуют иные основания для признания постройки самовольной, суд отказывает в удовлетворении требования о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями.

Постройка может быть признана самовольной на любом этапе ее строительства, начиная с возведения фундамента.

Постройка, возведенная (созданная) в результате реконструкции объекта недвижимого имущества, которая привела к изменению параметров объекта, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), может быть признана самовольной и подлежащей сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями при наличии оснований, установленных п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ. При наличии технической возможности такая постройка может быть приведена в соответствие с установленными требованиями путем демонтажа только той части объекта, которая была создана в результате реконструкции (например, самовольно возведенной пристройки).

Последствиями возведения (создания) самовольной постройки являются ее снос или приведение в соответствие с установленными требованиями на основании решения суда (п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ) или на основании решения органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии с его компетенцией, установленной законом (п. 3.1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ), если судом не будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности ее сохранения.

В силу положений п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.

Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Возведение (создание) объекта на земельном участке, находящемся в долевой собственности, реконструкция объекта недвижимости, принадлежащего лицам на праве долевой собственности, могут осуществляться по соглашению участников общей собственности (п. 1 ст. 247 Гражданского кодекса РФ).

Постройка, возведенная (созданная) в том числе в результате реконструкции в отсутствие согласия других участников долевой собственности, является самовольной.

По общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной.

Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность.

С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.

На основании п. 5 ч. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от Дата № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 26 ч. 1 ст. 5 Устава Адрес , утвержденного решением Пензенской городской Думы от Дата Номер выдача разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства на территории Адрес относится к полномочиям администрации Адрес .

Таким образом, в соответствии с действующим законодательством администрация Адрес наделена полномочиями по выдаче разрешения на строительство и вправе в публичных интересах предъявлять иски о сносе самовольных построек.

По ходатайству ответчика была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

В заключении Номер от Дата ФБУ Пензенская ЛСЭ Минюста России эксперт пришел к следующим выводам:

Вопрос 1:

Является ли спорный пристрой нежилого помещения с кадастровым номером Номер расположенного по адресу: Адрес со стороны смежного земельного участка, расположенного по адресу: Адрес объектом прочной связи с землей, перемещение которого невозможно без несоразмерного и ущерба его назначению?

Ответ:

Спорный пристрой нежилого помещения с кадастровым номером Номер , расположенного по адресу: Адрес со стороны смежного земельного участка, расположенного по адресу: Адрес А, с учетом конструктивной схемы (возведение из мелкоштучных каменных материалов, связанных между собой и с ж/б фундаментом кладочным раствором) и в соответствии с Методическими рекомендациями, ФИО9, ФИО6, ФИО7 «Решение экспертных вопросов, связанных с установлением принадлежности строительного объекта к множеству капитальных», является объектом капитального строительства, в связи с наличием прочной связи с землей и невозможностью его разбора и перемещения без нанесения несоразмерного ущерба его назначению.

Вопрос 2:

Соответствует ли объект градостроительным, противопожарным и иным нормам и правилам?

Ответ:

Спорный пристрой по размещению строения относительно объектов окружающей застройки и границ земельного участка, по объемно-планировочному исполнению и состоянию строительных конструкций, уровню эксплуатационной и пожарной безопасности, соответствует градостроительным, строительным и противопожарным нормам, предъявляемым к объектам данного вида, местным нормативам градостроительного проектирования.

Вопрос 3:

Создает ли угрозу для жизни и здоровью Номер

Номер

Номер объекта в виду соблюдения требований ФЗ Номер «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и ФЗ Номер «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Сомневаться в выводах эксперта у суда оснований не имеется, т.к. эксперт ФИО8, имеет высшее образование, квалификацию инженера-строителя по специальности «Промышленное и гражданское строительство», стаж работы по специальности с 2022 г.; дополнительное профессиональное образование по специальности «Технические и сметно-расчётные исследования строительных объектов и территории, функционально связанной с ними»; квалификацию судебного эксперта - строителя по специальности 16.1 «Технические и сметно-расчётные исследования строительных объектов и территории, функционально связанной с ними» (дата аттестации Дата ), стаж работы с 2023 года.

Таким образом, проведенная судебная экспертиза доводы администрации Адрес не подтвердила.

Отсутствие такого разрешения не может являться единственным и достаточным основанием для сноса самовольной постройки. Поскольку, истец, обращаясь в суд должен был доказать, что объект возведенный без получения разрешения не строительство построен с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, а также доказательств того, что сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таких достаточных, допустимых и относимых доказательств истцом в ходе рассмотрения настоящего спора представлено не было.

На основании изложенного требования администрации Адрес о признании самовольной постройкой, о возложении обязанности провести реконструкцию многоквартирного жилого дома по адресу: Адрес , путем сноса пристроя, с кадастровым номером Номер , расположенного на земельном участке с кадастровым номером Номер удовлетворению не подлежат.

Поскольку требование о взыскании с ответчиков в пользу администрации Адрес судебную судебной неустойку в случае неисполнения решения суда являются производными из основного требования о сносе самовольного строения, то это требование так же удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Администрации Адрес о признании самовольной постройкой и об обязании ФИО1, ФИО2, ФИО3, в течении трех месяцев с даты вступления решения в законную силу привести реконструированный многоквартирный жилой дом по адресу: Адрес , путем сноса пристроя, с кадастровым номером Номер , расположенного на земельном участке с кадастровым номером Номер и взыскании судебной неустойки, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд Пензы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено Дата .

Судья: А.А. Турчак