Решение № 2-946/2020 2-946/2020~М-638/2020 М-638/2020 от 27 мая 2020 г. по делу № 2-946/2020

Дело №2-946/20

26RS0035-01-2019-000909-72


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Михайловск 28 мая 2020 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чистяковой Л.В.,

при секретаре Григорян А.Ю.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя ответчика Комитета имущественных и земельных отношений Шпаковского муниципального района СК по доверенности – по доверенности ФИО2,

предстаителя третьего лица- Администрации Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края- по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Шпаковского районного суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края об обязании заключить договор аренды,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Комитету имущественных и земельных отношений Администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края об обязании заключить договор аренды.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края и ней был заключен договор аренды земель населенных пунктов, предметом которого явился земельный участок общей площадью 820 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по <адрес> из земель населенных пунктов, для строительства индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства в границах, указанных в плане участка, прилагаемого к настоящему договору. Срок действия договора установлен п.2 Договора - по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы поСтавропольскому краю, зарегистрирован Договор аренды земель населенныхпунктов от ДД.ММ.ГГГГ, простая письменная форма.

29.12.2015г. ей было получено разрешение на строительство № на строительство индивидуального жилого дома. Но, по причине того, что строительство жилого дома требовало огромных финансовыхвложений, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ей возведено строение со степеньюготовности - 50 процентов, что доказывает тот факт, что земельный участокпользовался и используется по назначению и с целью строительства ИЖС.

Не смотря на то, что она является добросовестным арендаторомземельного участка, срок действия договора был закончен, а своевременнозаявление на его продление подано не было. С целью решения данного вопроса ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к Главе Шпаковского муниципального района Ставропольского края с заявлением о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 820 кв.м., площадью 820 кв.м.,расположенном по <адрес> для строительства ИЖС и веденияличного подсобного хозяйства, сроком до 3 лет.

ДД.ММ.ГГГГ Комитет имущественных и земельных отношенийАдминистрации Шпаковского муниципального района Ставропольского краяотказал в предоставлении земельного участка, накотором расположены объекты незавершенного строительства, для завершения строительства, поскольку в отношении данного объекта не осуществлена государственная регистрация права.

За постановкой объекта незавершенного строительства, на указанном выше земельном участке, на государственный кадастровый учет, она не стала обращаться, так как истек срок действия заключенного договора аренды.

За регистрацией права собственности объекта незавершенного строительства, на указанном выше земельном участке, она не стала обращаться, так как истек срок действия заключенного договора аренды.

Считает, что действия органа местного самоуправления являются незаконным и нарушают ее права и интересы.

Она до настоящего времени продолжает пользоваться вышеуказанным земельным участком после истечения срока договора, при этом со стороны ответчика каких- либо возражений не представлено. Она до настоящего времени надлежаще исполняет свои обязанности согласно условий договора.

Просит суд:

Обязать Комитет имущественных и земельных отношений Администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края заключить сФИО1 договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 820 кв.м., расположенном по <адрес>», для строительства ИЖС и ведения личного подсобного хозяйства, сроком до 3 лет.

Указать, что данное решение является основанием для осуществления государственной регистрации обременения, виде аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 820 кв.м., расположенном по <адрес>», для строительства ИЖС и ведения личного подсобного хозяйства, в Единый государственный реестр недвижимости.

Истец ФИО1, в судебном заседании, заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО2, исковые требования не признала, пояснила, что ФИО1 были получены ответы от комитета имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края, в которых отказано в удовлетворении заключить договор аренды земельного участка.

С доводами истца, указанными в исковом заявлении ответчик (Комитет) не согласен, по следующим основаниям. В соответствии со статьей 39.6 ЗК РФ установлены случаи предоставления в аренду земельных участков без проведения торгов.

Пп. 10 п.2 ст.39.6 ЗК РФ гласит, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения строительства собственникам объектов незавершенного строительства.

Согласно подпункту 1 пункта 4 статьи 39.6 гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1.заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2.исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3. ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по снованиям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4.на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1-30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Учитывая вышеизложенное, заключение договора аренды, сроком до 3 лет, не представляется возможным, поскольку заявление о заключении договора аренды на испрашиваемый земельный участок подано по истечению срока действия договора аренды земель населенных пунктов от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований- Администрации Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края- по доверенности ФИО3, не возражала против удовлетворения исковых требований истца, пояснила суду, что ФИО1 все это время добросовестно пользовалась земельным участком, несла расходы по оплате аренды.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки, суду не сообщил.

Суд, с учетом мнения сторон, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным начать и окончить слушание дела в отсутствие не явившегося третьего лица.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 11 ГПК РФ предусматривает, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, Конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса РФ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество.

Согласно ст. 1 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ от 13.07.2015 года (далее - Закон о регистрации) Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, на стоящий Федеральный Закон, иные федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними другие нормативные правовые акты РФ.

В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, актами Президента РФ и актами Правительства РФ, правовую основу государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса РФ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество.

Согласно статье 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В силу положений п. 1 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 той же статьи.

Согласно положениям подпункта 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 той же статьи.

Согласно положениям подпункта 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с положениями п. 1, пп. 6 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта либо на срок, указанный в пункте 9 настоящей статьи, в случае, если право собственности на объект незавершенного строительства приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 21 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до ДД.ММ.ГГГГ или такой земельный участок предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Верхнерусского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края и ней был заключен договор аренды земель населенных пунктов, предметом которого явился земельный участок общей площадью 820 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по <адрес>», из земель населенных пунктов, для строительства индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства в границах, указанных в плане участка, прилагаемого к настоящему договору. Срок действия договора установлен п.2 Договора - по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Постановления главы Верхнеруксского сельсовета Шпаковского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 выделен земельный участок, площадью 825 кв.м., в аренду на период строительства, расположенный в <адрес>, для строительства индивидуального жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы поСтавропольскому краю, зарегистрирован Договор аренды земель населенныхпунктов от ДД.ММ.ГГГГ, простая письменная форма.

29.12.2015г. ФИО1 было получено разрешение на строительство № на строительство индивидуального жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к Главе Шпаковского муниципального района Ставропольского края с заявлением о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 26:11:030902:0257, площадью 820 кв.м., площадью 820 кв.м., расположенном по <адрес> «В» для строительства ИЖС и веденияличного подсобного хозяйства, сроком до 3 лет.

ДД.ММ.ГГГГ Комитет имущественных и земельных отношенийАдминистрации Шпаковского муниципального района Ставропольского краяотказал в предоставлении земельного участка, накотором расположены объекты незавершенного строительства, для завершения строительства, поскольку в отношении данного объекта не осуществлена государственная регистрация права.

Срок действия договора аренды земельного участка установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гг. истек.

Судом установлено, что ФИО1 своевременно заявление о продлении срока действия договора аренды, подано не было.

Однако, с момента заключения Договора аренды Истица владеет и пользуется земельным участком, на протяжении всего времени оплачивает арендную плату. Данный факт ответчиком не оспаривается. Земельный участок используется в соответствии с его целевым назначением.

В настоящее время степень готовности объекта незавершенного строительства составляет 50%, что подтверждается техническим планом объекта незавершенного строительства от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу части 2 ст.264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником». Согласно ст. 263 Кодекса «Собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка».

В соответствии с положениями ст. 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Согласно нормам Гражданского кодекса Российской Федерации и Земельного кодекса Российской Федерации в их совокупности следует, что лицо, являющееся на законных основаниях застройщиком земельного участка, вправе претендовать на заключение договора аренды того же участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 2 п. 5 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, и в том случае, когда право собственности на объект незавершенного строительства не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Кроме того, приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 января 2015 года N 1 установлен Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Пунктом 33 названного Перечня предусмотрено, что при подаче заявления о предоставлении земельного участка в аренду для завершения строительства объекта собственник такого объекта предоставляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на здание, сооружение, если право на такой объект незавершенного строительства не зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Таким образом, законодатель не предусматривает обязательной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства в качестве условия для заключения договора аренды земельного участка ввиду чего, отказ комитета имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края в заключении договора аренды, суд находит не обоснованным.

Судом установлено, что действия истца по использованию земельного участка являются добросовестными, ответчиком не предоставлено доказательств нарушения им прав третьих лиц на спорный земельный участок.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу, о том, что истец имеет право на заключение договора аренды спорного земельного участка однократно сроком на три года для завершения строительства, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Комитету имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края об обязании заключить договор аренды - удовлетворить.

Обязать Комитет имущественных и земельных отношений Администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края заключить сФИО1 договор аренды земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 820 кв.м., расположенном по <адрес> для строительства ИЖС и ведения личного подсобного хозяйства, сроком на 3 (три) года, для завершения строительства.

Данное решение является основанием для осуществления государственной регистрации обременения, виде аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 820 кв.м., расположенном по <адрес>», для строительства ИЖС и ведения личного подсобного хозяйства, в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда в течение одного месяца через Шпаковской районный суд с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 03 июня 2020 года.

Судья: Л. В. Чистякова