Решение № 2-653/2024 2-653/2024~М-671/2024 М-671/2024 от 25 ноября 2024 г. по делу № 2-653/2024

Дело №2-653/2024 г.

УИД №48RS0015-01-2024-000917-40


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 ноября 2024 года г. Лебедянь ФИО1 районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Коленкиной Н.В.,

при секретаре Шаповаловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Лебедянь гражданское дело по иску прокурора Лебедянского района Липецкой области в интересах неопределённого круга лиц к Муниципальному Унитарному Предприятию «ФИО1 водоканал» о взыскании в доход федерального бюджета Российской Федерации суммы ущерба, причиненного водному объекту,

У С Т А Н О В И Л

Прокурор Лебедянского района Липецкой области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к МУП «ФИО1 водоканал» о взыскании в доход федерального бюджета Российской Федерации суммы ущерба, причиненного водному объекту – реки Дон, в размере 57 481 014 рублей.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой Лебедянского района Липецкой области во исполнения поручения прокуратуры Липецкой области на основании информации Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования была проведена внеплановая выездная проверка в отношении МУП «ФИО1 водоканал». В результате проверки установлены нарушения законодательства в части загрязнения поверхностного водного объекта р.Дон ответчиком МУП «ФИО1 водоканал», осуществляющим эксплуатацию объекта негативного воздействия на окружающую среду №42-0148-002188-П (II категории), а именно: в результате загрязнения поверхностного водного объекта при сбросе сточных вод в период с 11.07.2022 г. (11:10) по 13.07.2022 г. (11:10) с очистных сооружений в реку Дон превышены нормативы предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ. МУП «ФИО1 водоканал» от возмещения вреда в добровольном порядке отказывается. В соответствии с решением руководителя Центрально-Черноземного межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования была проведена внеплановая выездная проверка в отношении МУП «ФИО1 водоканал». В результате проведения вышеуказанной проверки установлено, что МУП «ФИО1 водоканал» допустило сброс сточных вод в период с 19.12.2022 года (15:55) по 23.12.2022 года (09:50) с очистных сооружений в реку Дон с превышением нормативов предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ: аммония-ион, алюминия, АПАВ, БПКполн., взвешенных веществ, железа, марганца, меди, нефтепродуктов, нитрит-иона, фосфора (по Р), фторид-иона, фенолов, цинка, ХПК установленных декларацией о воздействии на окружающую среду, приложение 2 «Расчет нормативов допустимых сбросов», сроком действия с 25.04.2022 до 24.04.2029 года. Пользование поверхностным водным объектом – реки Дон с целью сброса сточных вод МУП «ФИО1 водоканал» осуществляет на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод от 19.04.2022 года №48-05.01.01.003-Р-РСВХ-С-2021-01536/01. Полагает, что поступление загрязняющих веществ в окружающую среду сверх установленных нормативов допустимых сбросов, приводит к несоблюдению нормативов качества окружающей среды (ПДК), т.е. к загрязнению окружающей среды, деградации естественных экологических систем. Следовательно, факт сброса сточных вод с превышением допустимых концентраций вредных веществ свидетельствует о причинении вреда водному объекту. Ответчиком были нарушены требования природоохранного законодательства, что привело к причинению вреда водному объекту. Лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ст.69 ВК РФ). В адрес Центрально-Черноземного управления Росприроднадзора 01.08.2023 года ответчик МУП «ФИО1 водоканал» направлял заявление на получение разрешения на временные сбросы загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) в водный объект с прилагаемыми к нему материалами для объекта ОНВОС «Промплощадка МУП «ФИО1 водоканал» код 42-0148-002188-П. Вместе с тем, по результатам рассмотрения плана мероприятий по охране окружающей среды, прилагаемого МУП «ФИО1 водоканал» к данному заявлению, Центрально-Черноземным управлением Росприроднадзора выявлены замечания и 30.08.2023 года направлено письмо об отказе в выдаче разрешения на временные согласованные сбросы загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) в водный объект. Повторно в адрес Центрально-Черноземного управления Росприроднадзора заявление на получение разрешения на временные сбросы загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) в водные объекты МУП «ФИО1 водоканал» не поступало. Центрально-Черноземным управлением Росприроднадзора произведен расчет исчисления размера вреда, причиненного МУП «ФИО1 водоканал» водному объекту – реке Дон. Согласно пункту 14 «Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 13.04.2009 №87, в случае выполнения мероприятий (строительство и/или реконструкция очистных сооружений, систем оборотного и повторного водоснабжения) по предупреждению сверхнормативного или сверхлимитного (при его наличии) сброса вредных (загрязняющих) веществ размер вреда, исчисленный в соответствии с пунктом 11 Методики, уменьшается на величину фактических затрат на выполнение указанных мероприятий в текущем году, осуществленных на момент исчисления размера вреда. Вред, причиненный водному объекту реки Дон исчислен в соответствии с пунктом 11 Методики №87, и составляет в размере 57 481 014 рублей. Исходя из пункта 14 Методики №87 следует, что возможность зачета предусмотрена исключительно с такими мероприятиями, как строительство и реконструкция, которые проведены в период исчисления размера вреда и которые реально предупреждают сверхнормативный или сверхлимитный (при его наличии) сброс вредных (загрязняющих) веществ. В направленной информации МУП «ФИО1 водоканал» о модернизации очистных сооружений города Лебедянь в 2022 году отсутствуют сведения об исходных концентрациях загрязняющих веществ в сбросах сточных вод и планируемых к достижению, путем проведения мероприятий (строительство и/или реконструкция очистных сооружений) по предупреждению сверхнормативного или сверхлимитного (при его наличии) сброса вредных (загрязняющих) веществ. Ответчиком МУП «ФИО1 водоканал» документально не подтверждено, что проведенные работы предупреждают сверхнормативный или сверхлимитный (при его наличии) сброс вредных (загрязняющих) веществ, как это предусмотрено пунктом 14 Методики №87, а также не являются заменой отдельных элементов конструкций очистных сооружений на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Таким образом, основания в корректировке рассчитанного размера вреда, причиненного водному объекту реке Дон вследствие нарушения водного законодательства в размере 57 481 014 рублей, отсутствуют.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, окончательно просил взыскать с МУП «ФИО1 водоканал» в доход федерального бюджета Российской Федерации сумму ущерба, причиненного водному объекту – реки Дон, в размере 5 617 779 рублей 02 копейки.

В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора Лебедянского района Липецкой области Толоконников А.В. уточненные исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Объяснил, что в представленном ответчиком отзыве на исковое заявление указано, что в 2022 году МУП «ФИО1 водоканал» проводил мероприятия по предупреждению сверхнормативного сброса вредных (загрязняющих) веществ и понес существенные фактические затраты. Сточные воды, поступающие на очистные сооружения, загрязнены в основном взвешенными веществами, органическими веществами (БПК ХПК), соединениями азота и фосфора. Повышение эффективности очистки вышеуказанных веществ легли в основу рабочего проекта по модернизации очистных сооружений. Основная задача проекта - справиться с большим количеством органического вещества в составе стоков, в том числе, повышенными показателями аммонийного азота, фосфора и других показателей, сбалансировать кислородный режим как условие размножения нитрифицирующих бактерий и образование нормального хлопка активного ила. Комплексное решение по растворимости большего объема кислорода на первых ступенях очистки связанные с заменой системы аэрации (средний срок замены труб 5 лет, эксплуатация происходит более 9 лет). Дополнительно требуется замена воздуходувки (рабочая+резерв) в усреднителе для перехода от режима старт-стоп в режим 24/7. Для выполнения работ по предупреждению сверхнормативного сброса вредных (загрязняющих) веществ, по проекту в 2022 году МУП «ФИО1 водоканал» заключил контракт на реконструкцию очистных сооружений. В ходе проведения мероприятий были выполнены следующие работы: очистка камер от мокрого ила и грязи при наличии труб с отключенным теплоносителем; разборка воздуховодов из листовой стали толщиной до 0,9 мм, диаметром/периметром до 885/2780 мм; прокладка трубопроводов водоснабжения и отопления из хлорированных поливинилхлоридных труб (ХПВХ) диаметром до 110 мм; установка воздухораспределителей, предназначенных для подачи воздуха в рабочую зону, массой до 20 кг; установка диффузоров вентиляционных приточно-вытяжных, круглых стальных диаметр воздуховода 200 мм; гидравлические испытания трубопроводов диаметром до 100 мм; земляные, подготовительные и сопутствующие работы. Фактические затраты ответчика на выполнение мероприятий составили 51 863 234 рубля 98 копеек, что подтверждается актами выполненных работ. В результате, после проведения работ эффективность очистки сточных вод улучшилась, что отображают показатели производственного контроля и проверочных мероприятий. В соответствии с п. 14 Приказа Минприроды России от 13 апреля 2009 г. N87 "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства" в случае выполнения мероприятий (строительство и/или реконструкция очистных сооружений, систем оборотного и повторного водоснабжения) по предупреждению сверхнормативного или сверхлимитного (при его наличии) сброса вредных (загрязняющих) веществ, размер вреда, исчисленный в соответствии с пунктом 11 настоящей Методики, уменьшается на величину фактических затрат на выполнение указанных мероприятий в текущем году, осуществленных на момент исчисления размера вреда. МУП ФИО1 водоканал» подтвердил улучшение показателей качества сброса сточных вод протоколами производственного контроля сточных вод на выходе с очистных сооружений города Лебедянь за январь, февраль 2023 года. В соответствии с п.14 Методики в результате перерасчета ущерб, причиненный окружающей среде, составляет в размере 5 617 779 рублей 02 копейки.

Представитель ответчика МУП «ФИО1 водоканал» по доверенности ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования признал. Объяснил, что в 2022 году МУП «ФИО1 водоканал» проводил мероприятия по предупреждению сверхнормативного сброса вредных (загрязняющих) веществ и понес существенные фактические затраты, в том числе: произвел очистку камер от мокрого ила и грязи при наличии труб с отключенным теплоносителем; разборку воздуховодов из листовой стали толщиной до 0,9 мм, диаметром/периметром до 885/2780 мм; прокладку трубопроводов водоснабжения и отопления из хлорированных поливинилхлоридных труб (ХПВХ) диаметром до 110 мм; установку воздухораспределителей, предназначенных для подачи воздуха в рабочую зону, массой до 20 кг; установку диффузоров вентиляционных приточно-вытяжных, круглых стальных диаметр воздуховода 200 мм; гидравлические испытания трубопроводов диаметром до 100 мм; земляные, подготовительные и сопутствующие работы. Фактические затраты на выполнение данных мероприятий составили в размере 51 863 234 рубля 98 копеек, что подтверждается актами выполненных работ. В соответствии с протоколами производственного контроля сточных вод на выходе с очистных сооружений города Лебедянь за январь, февраль 2023 года модернизация очистных сооружений дала положительный результат, сточная вода соответствует показателям, установленным для объекта.

Представитель третьего лица Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, надлежаще извещённый о дне, времени и месте слушания дела в судебное заседание не явился. О причинах неявки суду не сообщил, об отложении дела слушанием не просил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя третьего лица Центрально-Черноземного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

Выслушав явившиеся стороны, изучив письменные доказательства, суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку оно заявлено им добровольно, не противоречит закону и не нарушает законные права и интересы других лиц, и находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьями 41 и 42 Конституции РФ закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Одним из важнейших средств охраны окружающей среды и обеспечения права граждан на ее благоприятное состояние является возложение на лицо, причинившее вред, обязанности по его возмещению в полном объеме, а также обязанности приостановить, ограничить или прекратить деятельность, создающую опасность причинения вреда в будущем. Тем самым обеспечивается принятие мер по восстановлению состояния окружающей среды, подвергнутой негативному воздействию хозяйственной и (или) иной деятельности, и предупреждение нарушения природоохранных требований и причинения вреда окружающей среде в будущем.

Согласно части 1 статьи 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В силу ч.4 ст.35 Водного кодекса РФ количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В соответствии с ч.6 ст.56 Водного кодекса сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

Статьей 1 ФЗ РФ «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ предусмотрено, что вред окружающей среде – негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Таким образом, деградация, то есть постепенное ухудшение качества природного объекта в результате его загрязнения, является причинением вреда.

Согласно ч.1 ст.21 Закона №7–ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в том числе, нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов. Соблюдение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, за исключением технологических нормативов и технических нормативов, должно обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды (ч.2 ст.21 ФЗ РФ Закона №7-ФЗ). Юридические лица и индивидуальные предприниматели за превышение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.3 ст. 21 Закона №7-ФЗ).

В соответствии со ст.ст.1, 4 Закона №7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» поверхностные водные объекты, являясь компонентами природной среды, подлежат охране от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности.

Статьей 1 Закона №7-ФЗ определено понятие нормативов допустимых сбросов химических веществ – это нормативы, которые установлены для субъектов хозяйственной деятельности в соответствии с показателями массы химических веществ, иных веществ и микроорганизмов, допустимых для поступления в окружающую среду от стационарных источников в установленном режиме, и при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества окружающей среды.

Согласно п.1. ч.6 ст.60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты).

Из выше изложенного следует, что поступление загрязняющих веществ в окружающую среду сверх установленных нормативов допустимых сбросов приводит к несоблюдению нормативов качества окружающей среды (ПДК), т.е. к загрязнению окружающей среды, деградации естественных экологических систем.

Следовательно, факт сброса сточных вод с превышением допустимых концентраций вредных веществ свидетельствует о причинении вреда водному объекту.

Статьей 3 Закона №7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» предусмотрена презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности. Следовательно, любой объект такой деятельности априори признается экологически опасным. Обязанность водопользователей не допускать причинение вреда окружающей среде закреплена пунктом 1 части 2 статьи 39 ВК РФ.

Лица, причинившие вред водным объектам, возмещают его добровольно или в судебном порядке. Методика исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утверждается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ст.69 ВК РФ).

Об этом указано в п.3 статьи 77 Закона № 7-ФЗ от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» - вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

В соответствии п.1 ст.67.1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в случае невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II и III категорий, на период поэтапного достижения нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов разрабатывается и утверждается план мероприятий по охране окружающей среды.

Согласно п.3 ст.67.1 ФЗ №7 от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» для установления временно разрешенных сбросов план мероприятий по охране окружающей среды включают в себя показатели и график поэтапного снижения негативного воздействия на окружающую среду.

В силу п.2 ст.67.1 ФЗ №7 от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды» план мероприятий по охране окружающей среды включает в себя перечень мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду, сроки их выполнения, объем и источники финансирования, перечень ответственных за их выполнение должностных лиц.

Согласно п.15 Постановления Пленума ВСРФ от 30.11.2017 года №49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» при определении размера причиненного окружающей среде вреда, подлежащего возмещению в денежной форме согласно таксам и методикам, должны учитываться понесенные лицом, причинившим соответствующий вред, затраты по устранению такого вреда. Порядок и условия учета этих затрат устанавливаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (пункт 2.1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды).

До утверждения названного порядка судам необходимо исходить из того, что при определении размера возмещаемого вреда допускается учет затрат причинителя вреда по устранению загрязнения окружающей среды, когда лицо, неумышленно причинившее вред окружающей среде, действуя впоследствии добросовестно, до принятия в отношении него актов принудительного характера совершило за свой счет активные действия по реальному устранению причиненного вреда окружающей среде (ликвидации нарушения), осуществив при этом материальные затраты. При вынесении таких актов должны учитываться обстоятельства, определяющие форму и степень вины причинителя вреда, за исключением случаев, когда законом предусмотрено возмещение вреда при отсутствии вины, было ли совершено правонарушение с целью получения экономической выгоды, характер его последующего поведения и последствия правонарушения, а также объем затрат, направленных им на устранение нарушения.

Из копии распоряжения администрации Лебедянского района Липецкой области от 13.05.2022 года №327-р следует, что МУП «ФИО1 водоканал» наделено статусом гарантирующей организации, осуществляющей холодное водоснабжение и водоотведение на территории Лебедянского муниципального района (том л.д.154).

Из материалов дела следует, что 01.08.2023 года МУП «ФИО1 водоканал» обратилось с заявлением в Центрально-Черноземное управление Росприроднадзора о получении разрешения на временные сбросы загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) в водный объект с прилагаемыми к нему материалами для объекта ОНВОС «Промплощадка МУП «ФИО1 водоканал» код 42-0148-002188-П.

По результатам рассмотрения плана мероприятий по охране окружающей среды, прилагаемого МУП «ФИО1 водоканал» к указанному заявлению, Центрально-Черноземным управлением Росприроднадзора выявлены замечания и направлено письмо об отказе в выдаче разрешения на временные согласованные сбросы загрязняющих веществ (за исключением радиоактивных веществ) в водный объект.

23.01.2023 года генеральный директор МУП «ФИО1 водоканал» ФИО3 в адресованном письме в Центрально-Черноземное управление Росприроднадзора сообщает о фактическом объеме сброса сточных вод в период с 19.12.2022 года по 23.12.2022 года в объеме 38 058 куб.м., с приложением листа из журнала сточных вод с 18.12.2022 года по 31.12.2022 года (том 1 л.д.34-35).

Центрально-Черноземным управлением Росприроднадзора в период с 13.12.2022 года по 23.01.2023 года на основании решения руководителя управления №686/в/Л от 07.12.2022 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении МУП «ФИО1 водоканал», по результатам которого МУП «ФИО1 водоканал», осуществляя эксплуатацию объекта негативного воздействия на окружающую среду допустило сброс сточных вод в период с 19.12.2022 года (15:55) по 23.12.2022 года (09:50) с очистных сооружений в реку Дон с превышением нормативов предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ: аммония-ион, алюминия, АПАВ, БПКполн., взвешенных веществ, железа, марганца, меди, нефтепродуктов, нитрит-иона, фосфора (по Р), фторид-иона, фенолов, цинка, ХПК установленных декларацией о воздействии на окружающую среду, приложение 2 «Расчет нормативов допустимых сбросов», сроком действия с 25.04.2022 до 24.04.2029 года, что подтверждается протоколами испытаний филиала «ЦЛАТИ по Липецкой области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» от 29.12.2022 года, от 09.01.2023 года, от 10.01.2023 года, от 13.01.2023 года (том 1 л.д.19-23, 50-77, том 2 л.д.45-48).

По результатам проведения внеплановой выездной проверки постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Центрально-Черноземного управления Росприроднадзора от 22.02.2023 года МУП «ФИО1 водоканал» привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.8.13 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 225 000 рублей (том 1 л.д.36-48).

Согласно расчету государственного инспектора Центрально-Черноземного управления Росприроднадзора от 21.08.2023 года размер вреда, причиненного МУП «ФИО1 водоканал» водному объекту – р.Дон вследствие нарушения водного законодательства составляет в размере 57 481 014 рублей (том 1 л.д.24-33).

31.10.2023 года заместитель руководителя Центрально-Черноземного управления Росприроднадзора обратился к генеральному директору МУП «ФИО1 водоканал» с претензией о добровольном возмещении вреда, причиненного водному объекту вследствие нарушения водного законодательства в размере 57 481 014 рублей, с оплатой в течение 30 дней со дня получения претензии (том 2 л.д.36-40).

Судом установлено, что на основании поручения прокуратуры Липецкой области от 18.03.2024 года заместителем прокурора Лебедянского района Липецкой области Толоконниковым А.В. принято решение от 05.04.2024 года о проведении проверки в отношении МУП «ФИО1 водоканал» об установлении факта наличия или отсутствия нарушений природоохранного законодательства, установлен срок проведения проверки с 18.03.2024 года по 18.04.2024 года (том 1 л.д.12-13).

Из акта проверки, проведенной помощником прокурора Лебедянского района Ивановой В.И. 18.04.2024 года следует, что выявлены нарушения требований природоохранного законодательства РФ в деятельности МУП «ФИО1 водоканал», в части загрязнения поверхностного водного объекта р.Дон МУП «ФИО1 водоканал» в результате загрязнения поверхностного водного объекта р.Дон ответчиком МУП «ФИО1 водоканал», осуществляющим эксплуатацию объекта негативного воздействия на окружающую среду №42-0148-002188-П (II категории), при сбросе сточных вод в период с 11.07.2022 года (11:10) по 13.07.2022 года (11:10) с очистных сооружений в реку Дон с превышением нормативов предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ. МУП «ФИО1 водоканал» допустило сброс сточных вод в период с 19.12.2022 года (15:55) по 23.12.2022 года (09:50) с очистных сооружений в реку Дон с превышением нормативов предельно-допустимых концентраций загрязняющих веществ: аммония-ион, алюминия, АПАВ, БПКполн., взвешенных веществ, железа, марганца, меди, нефтепродуктов, нитрит-иона, фосфора (по Р), фторид-иона, фенолов, цинка, ХПК установленных декларацией о воздействии на окружающую среду (том 1 л.д.14).

Согласно пункту 14 «Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 13.04.2009 №87, в случае выполнения мероприятий (строительство и/или реконструкция очистных сооружений, систем оборотного и повторного водоснабжения) по предупреждению сверхнормативного или сверхлимитного (при его наличии) сброса вредных (загрязняющих) веществ размер вреда, исчисленный в соответствии с пунктом 11 Методики, уменьшается на величину фактических затрат на выполнение указанных мероприятий в текущем году, осуществленных на момент исчисления размера вреда.

Вред, причиненный водному объекту р.Дон исчислен в соответствии с пунктом 11 Методики № 87 и согласно расчету государственного инспектора Центрально-Черноземного управления Росприроднадзора от 21.08.2023 составляет в размере 57 481 014 рублей.

Исходя из пункта 14 Методики №87 следует, что возможность зачета предусмотрена исключительно с такими мероприятиями, как строительство и реконструкция, которые проведены в период исчисления размера вреда и которые реально предупреждают сверхнормативный или сверхлимитный (при его наличии) сброс вредных (загрязняющих) веществ.

Из материалов дела следует, что для выполнения работ по предупреждению сверхнормативного сброса вредных (загрязняющих) веществ, по проекту «Модернизация очистных сооружений г.Лебедянь» МУП «ФИО1 водоканал» 17 мая 2022 года заключило с ООО «ПРОЕКТ №1» муниципальный контракт №0846600001622000110 на реконструкцию очистных сооружений (том 2 л.д.158-174).

Судом установлено, что в ходе проведения мероприятий были выполнены следующие работы: очистка камер от мокрого ила и грязи при наличии труб с отключенным теплоносителем; разборка воздуховодов из листовой стали толщиной до 0,9 мм, диаметром/периметром до 885/2780 мм; прокладка трубопроводов водоснабжения и отопления из хлорированных поливинилхлоридных труб (ХПВХ) диаметром до 110 мм; установка воздухораспределителей, предназначенных для подачи воздуха в рабочую зону, массой до 20 кг; установка диффузоров вентиляционных приточно-вытяжных, круглых стальных диаметр воздуховода 200 мм; гидравлические испытания трубопроводов диаметром до 100 мм; земляные, подготовительные и сопутствующие работы. Фактические затраты на выполнение мероприятий составили 51 863 234 рубля 98 копеек, что подтверждается актами выполненных работ от 22.08.2024 года, от 17.10.2024 года, от 12.12.2024 года, от 19.12.2024 года, платежными поручениями от 01.09.2022 года, от 01.11.2022 года, от 23.12.2022 года, от 28.12.2022 года (том 2 л.д.125-157).

В результате проведенных работ по модернизации очистных сооружений эффективность очистки сточных вод улучшилась, что отображают показатели производственного контроля и проверочных мероприятий, указанные в протоколах испытаний филиала «ЦЛАТИ по Липецкой области» ФГБУ «ЦЛАТИ по ЦФО» №15-02 от 28.02.2023 года, №02-02 от 31.01.2023 года (том 2 л.д.116-124).

В соответствии с п.14 Приказа Минприроды России от 13 апреля 2009 г. N87 "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства" в случае выполнения мероприятий (строительство и/или реконструкция очистных сооружений, систем оборотного и повторного водоснабжения) по предупреждению сверхнормативного или сверхлимитного (при его наличии) сброса вредных (загрязняющих) веществ размер вреда, исчисленный в соответствии с пунктом 11 настоящей Методики, уменьшается на величину фактических затрат на выполнение указанных мероприятий в текущем году, осуществленных на момент исчисления размера вреда.

Поскольку ответчик МУП ФИО1 водоканал» подтвердил улучшение показателей качества сброса сточных вод протоколами производственного контроля сточных вод на выходе с очистных сооружений города Лебедянь за январь, февраль 2023 года, в соответствии с п.14 Методики в результате перерасчета ущерб, причиненный окружающей среде, составляет в размере 5 617 779 рублей 02 копейки (57 481 014 рублей – 51 863 234 рубля 98 копеек = 5 617 779 рублей 02 копейки).

В силу части 2 статьи 68 Водного кодекса РФ привлечение к ответственности за нарушение водного законодательства не освобождает виновных лиц от обязанности устранить допущенное нарушение и возместить причиненный ими вред.

Аналогичная норма закреплена в пункте 1 статьи 77 Закона № 7-ФЗ, согласно которой юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ответчиком были нарушены требования природоохранного законодательства, что привело к причинению вреда водному объекту – р.Дон. Доказательств обратного суду не представлено.

Неисполнение вышеприведенных требований законодательства приводит к нарушению законодательства в области охраны окружающей среды, нарушает права неопределенного круга лиц на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В данном случае у суда нет оснований полагать, что признание иска ответчиком противоречит закону или нарушает чьи-либо права и законные интересы.

Учитывая вышеизложенное, заявленные прокурором Лебедянского района Липецкой области уточненные исковые требования о взыскании с МУП «ФИО1 водоканал» в доход федерального бюджета Российской Федерации суммы ущерба, причиненного водному объекту – реки Дон, в размере 5 617 779 рублей 02 копейки, с учётом признания иска представителем ответчика, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194, 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Взыскать с Муниципального Унитарного Предприятия «ФИО1 водоканал», ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес юридического лица: 399610, <...>, в доход федерального бюджета Российской Федерации, сумму ущерба, причиненного водному объекту – реки Дон в размере 5 617 779 (пять миллионов шестьсот семнадцать тысяч семьсот семьдесят девять) рублей 02 копейки.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путём подачи жалобы через ФИО1 районный суд Липецкой области.

Судья Н.В.Коленкина

.