Решение № 2А-52/2019 2А-52/2019~М-10/2019 М-10/2019 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2А-52/2019

Дело №а-52/2019 год


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

село Мильково 14 февраля 2019 года

Мильковский районный суд Камчатского края в составе

председательствующего судьи Забиша А.В.,

при секретаре Мухортовой В.Я.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Мильковского района Баркова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Быстринского района Камчатского края Анькина А.А. действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Быстринского муниципального района о возложении обязанности привести опору дорожного знака в соответствие с требованиями дорожного законодательства,

у с т а н о в и л:

Прокурор Быстринского района Камчатского края Анькин А.А. действуя в интересах неопределенного круга лиц, подал в суд исковое заявление, в котором просит обязать ответчика – администрацию Быстринского муниципального района в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести опору дорожного знака на участке автомобильной дороги общего пользования на пересечении ул. Советской д.3 и ул. Терешковой с. Эссо Быстринского района Камчатского края в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ 32948-2014.

В обоснование иска ссылается на то, что прокуратурой Быстринского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения. В результате проверки установлено, что администрацией Быстринского муниципального района, осуществляющей полномочия администрации Эссовского сельского поселения по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах с.Эссо, не в полной мере соблюдаются требования действующего законодательства в данной сфере, а именно, в нарушение пунктов 5.6.24, 5.3.2 ГОСТ Р 52289-2004«Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», пунктов 9.4.1-9.4.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», пункту 5.1.1.2 ГОСТ 32948-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Опоры дорожных знаков. Технические требования», опора установленных на участке автомобильной дороги общего пользования на пересечении ул.Советская д.3 и ул.Терешковой с.Эссо Быстринского района Камчатского края дорожных знаков 2.1 «Главная дорога», 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», имеет отклонение по вертикали 45°, а горизонтальное перемещение верха данной опоры превышает 3 см.

Ссылаясь на положения федеральных законов "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О безопасности дорожного движения", "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предусматривающие обязанность органа местного самоуправления по содержанию автомобильной дороги в границах поселения в соответствии со стандартами и техническими нормами, прокурор полагал, что неисполнение администрацией Быстринского муниципального района вышеназванных требований влечет нарушение прав в сфере обеспечения транспортной безопасности граждан, принимающих участие в дорожном движении.

Представитель истца – старший помощник прокурора Мильковского района Барков Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям изложенным в иске.

Ответчик - администрация Быстринского муниципального района извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направила. В адресованном суду отзыве на исковое заявление, глава администрации ФИО1 ФИО2 считает требования прокурора обоснованными, возражений относительно предмета иска не представил. Вместе с тем, просил отсрочить исполнение решение суда до наступления теплого времени года.

Заинтересованное лицо ОГИБДД Мильковского МО МВД, будучи надлежаще извещенным о месте, дате и времени рассмотрения дела, в суд не прибыло, свое мнение по иску не направило.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Абзацем 8 статьи 12 ГК РФ, предусмотрено, что одним из способов защиты нарушенных гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Статьей 12 указанного закона установлено, что содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Перечень технических средств организации дорожного движения, правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств установлены Национальным стандартом Российской Федерации "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 года N 120-ст) (далее - ГОСТ Р 52289-2004).

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Национальным стандартом Российской Федерации "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 года N 1245-ст) (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно пунктам 6.2.1, 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948. Дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1.

Таблицей Б.1 ГОСТ Р 50597-2017 предусмотрен дефект «Изменение положения знака» в виде отклонения опоры (стойки) знака или панели знака от вертикального положения более чем на 15°.

В соответствии с пунктом 5.1.1.2 ГОСТ 32948-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Опоры дорожных знаков. Технические требования» горизонтальное перемещение верха опоры не должно превышать, где h - длина опоры от верха до места закрепления (уровня земли), м.

Как следует из материалов гражданского дела, на участке автомобильной дороги общего пользования на пересечении ул.Советская д.3 и ул.Терешковой с.Эссо Быстринского района Камчатского края установлены дорожные знаки 2.1 «Главная дорога», 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход», которые расположены на одной опоре высотой 3 метра.

Таким образом, в силу требований пункта 5.1.1.2 ГОСТ 32948-2014 при длине опоры в 3 метра горизонтальное перемещение верха опоры не должно превышать 3 см.

Вместе с тем, как следует из акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, опора установленных на пересечении ул. Советской д.3 и ул.Терешковой с. Эссо Быстринского района Камчатского края дорожных знаков 2.1 «Главная дорога», 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» в нарушение требований ГОСТ Р 50597-2017 и ГОСТ 32948-2014 имеет отклонение по вертикали 45°, а горизонтальное перемещение верха данной опоры превышает 3 см.

Указанный участок дороги находится на обслуживании администрации Быстринского муниципального района Камчатского края.

Данные обстоятельства ответчиком – администрацией Быстринского муниципального района не отрицаются и признаются.

При таких обстоятельствах, учитывая, что выявленные нарушения создают угрозу безопасности неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, обязанность

по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах с.Эссо возложена на органы местного самоуправления, выявленные в результате проверки нарушения в области организации дорожного движения ответчиком не отрицаются и признаются, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Оснований для изменения сроков приведения в соответствие дорожных знаков нормативным требованиям, как об этом просил ответчик не усматривается, поскольку срок для исполнения решения суда указанный в иске прокурором является разумным, так как в отсутствие необходимых мер по организации безопасности дорожного движения создается угроза безопасности дорожного движения для неопределенного круга лиц (водителей и пешеходов).

Более того, в соответствии с пунктом 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 устранение дефектов дорожных знаков, а именно изменение положения дорожного знака, для всех категорий дорог и групп улиц установлен от 3 до 5 суток.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Быстринского района Камчатского края Анькина А.А. удовлетворить.

Обязать администрацию Быстринского муниципального района в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести опору дорожного знака расположенного на участке автомобильной дороги общего пользования на пересечении ул.Советской д.3 и ул.Терешковой с.Эссо Быстринского района Камчатского края в соответствие с ГОСТ Р 50597-2017 Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденные приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст; ГОСТ 32948-2014 Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Опоры дорожных знаков. Технические требования, введенные в действие приказом Росстандарта от 31.08.2016 №994-ст».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Мильковский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья А.В. Забиш

Мотивированное решение изготовлено 15 февраля 2019 года.