Решение № 2А-362/2020 2А-362/2020(2А-3626/2019;)~М-3354/2019 2А-3626/2019 М-3354/2019 от 12 февраля 2020 г. по делу № 2А-362/2020

К О П И Я

Дело №2а-362/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2020 года г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е :

Председательствующего судьи Корниевской Ю.А.

При помощнике ФИО1

При секретаре Фаттаеве А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Новосибирской области об отмене постановления о водворении в ШИЗО от 20.09.2019г,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Новосибирской области об отмене постановления о водворении в ШИЗО от 20.09.2019г, в котором просит отменить постановление о водворении в ШИЗО от 20.09.2019г.; обязать администрацию ФКУ ИК-8 направить изъятое исковое заявление 16.09.2019г. в Калининский суд.

В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на то, что на основании постановления начальника ФКУ ИК-8 г. Новосибирска о водворении в ШИЗО на 7 суток от 20.09.2019 по тем основаниям, что 16.09.2019г. попытался направить в суд исковое заявление, минуя администрацию ФКУ ИК-8. Данное постановление нельзя признать законным и обоснованным. Представителю администрации никто не препятствовал сделать замечание и разъяснить порядок отправления жалоб и заявлений в суд. Кроме того, если администрация ИК-8 забрали исковое заявление в Калининский суд 16.09.2019, то почему до настоящего времени не направили их в суд. Данный факт подтверждает, что администрация ФКУ ИК-8 не направляет жалобы и заявления в контролирующие органы. Кроме этого, при водворении в ШИЗО в нарушение требованиям Федерального закона не осматривался врачом.

ФИО2 в судебном заседании, проведенном посредством средств видеоконференцсвязи, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям указанным в иске. Дополнительно пояснив, что официальной причиной водворения в ШИЗО было нарушение формы одежды и отсутствие нагрудного отличительного знака, действительной причиной явилось то, что он пытался направить в суд иск, минуя администрацию колонии. На комиссии у него объяснение не отбирали, присутствовали не все члены комиссии, не был проведен медицинский осмотр.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по НСО ФИО3, действующая на основании доверенности от 15.12.2019г. сроком на 1 год (л.д.30-31), заявленные исковые требования не признала в полном объеме по основаниям указанным в отзыве (л.д.40-41)

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела (ходатайств об исследовании дополнительных доказательств и дополнении материалов дела не поступило), оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном рассмотрении всех обстоятельств в их совокупности, руководствуясь законом и правосознанием, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания лишения свободы (режим). Осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов, выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказание (статья 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации режим в исправительных учреждениях это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно статьям 115, 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые обязаны, в частности, соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка.

Судом установлено, что постановлением начальника ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по НСО УСА от 20.09.2019г. ФИО2 был водворен в штрафной изолятор на семь суток допустив нарушение установленного порядка отбывания наказания: 16.09.2019г. в 17:15 ч. находился в комнате дневного пребывания отряда №19 т(ОСУОН) без куртки х/б и нагрудного отличительного знака, письменное объяснение по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания дать отказался, чем нарушил требования пункта 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждены приказом МЮ РФ от 16.12.ю2016г. №295 (осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками; осужденные обязаны давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания). (л.д.42-43)

Судом также установлено, что постановление подписано начальником отдела по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по НСО капитаном внутренней службы ДАВ, который в силу п.5 Должностной инструкции (л.д.146-149), исполнял обязанности заместителя начальника колонии КОМ, который находился 20.09.2019г. в очередном отпуске (л.д.150).

Приказом начальника ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по НСО № 387 от 16.10.2018г. (л.д.151-152) утвержден состав комиссии ФКУ ИК-8 ГУФСИН по НСО по избранию мер взыскания к осужденным.При этом, согласно протоколу № 120 от 20.09.2019г. (л.д.66), на комиссии не присутствовали председатель совета ветеранов ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по НСО, заместитель председателя общественной наблюдательной комиссии по контролю за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящихся в местах принудительного содержания НСО, член общественной наблюдательной комиссии по контролю за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящихся в местах принудительного содержания НСО.

Однако деятельность дисциплинарной комиссии носит методический характер и не подменяет самостоятельное право начальника колонии в применении к осужденным мер взыскания.

При таких обстоятельствах, отсутствие при проведения дисциплинарной комиссии указанных выше лиц, не является обстоятельством, служащим основанием для признания постановления незаконным.

В соответствии с частью 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влечет установленную законом ответственность.

Согласно положениям пунктов «а», «в» части 1 статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться, в том числе меры взыскания в виде выговора и водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы определен статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт.

Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения (часть 1 статьи 117 УИК РФ).

Взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2 статьи 117 УИК РФ).

Приказом Минюста РФ от 16.12.2016 года N 295 утверждены «Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений".

В соответствии с п.16 вышеназванных Правил, осужденные обязаны носить одежду установленного образца с нагрудными отличительными знаками (приложение N 5); давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания.

Факт совершения ФИО2 дисциплинарного проступка подтверждается рапортом начальника отряда ОВРО ЗАВ, рапортом младшего инспектора ОБ ЗЭЯ из которых следует, что осужденный ФИО2 16.09.2019г. в 17-15 час. находился в комнате дневного пребывания отряда №19 (ОСУОН) без куртки х/б и нагрудного отличительного знака, письменное объяснение по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания дать отказался. (л.д.44,45)

Согласно акту от 16.09.2019г. (л.д.46), осужденный ФИО2 отказался дать письменное объяснение по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания: а именно, 16.09.2019г. в 17-15 находился без куртки х/б и нагрудного отличительного знака. Письменными принадлежностями осужденный ФИО2 был обеспечен, от помощи в написании объяснения отказался.

Суд не принимает во внимание доводы административного истца, что фактически он был водворен в ШИЗО за попытку передачи искового заявления в суд минуя администрацию колонии, поскольку доказательств тому не представлено, а также опровергается материалами дела и показаниями свидетеля.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ЗАВ пояснил, что им был составлен рапорт по факту нарушения ФИО2 16.09.2019г. установленного порядка отбывания наказания, а именно: осужденный находился без куртки и нагрудного отличительного знака. От дачи письменного объяснения ФИО2 отказался, о чем был составлен акт. По поводу попытки передачи искового заявления в суд, ему ничего неизвестно.

Из показаний свидетеля ЕДЕ следует, что он присутствовал при составлении акта 16.09.2019г., которым был удостоверен факт того, что ФИО2 от дачи письменных объяснений отказался, и подписывал его, присутствие осужденного при составлении акта не обязательно.

Оснований не доверять пояснениям указанных свидетелей у суда не имеется, поскольку их пояснения согласуются с имеющимися в материалах дела доказательствами.

Доводы истца о том, что он не был осмотрен врачом перед водворением в ШИЗО не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, а также опровергаются материалами дела и показаниями свидетеля.

Так, из постановления о водворении в ШИЗО от 20.09.2019г. следует, что 20.09.2019г. ФИО2 был осмотрен врачом ММА, жалоб нет, по состоянию здоровья может содержаться в ШИЗО.

Кроме того, в судебном заседании была допрошена врач ММА, которая пояснила, что данное заключение давала и подписывала она, все осужденные перед водворением в ШИЗО осматриваются врачом, выслушиваются жалобы пациента, измеряется температура, давление.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения истцом Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений 16.09.2019г. имел место быть в действительности, в связи с чем, к нему могла быть применена мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор.

При этом, оспариваемое взыскание применено к ФИО2 законно и обоснованно, с учетом тяжести и характера нарушения, личности осужденного, уполномоченным должностным лицом, с учетом его состояния здоровья, виды примененных взысканий предусмотрены статьей 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, нарушений порядка их применения не установлено.

Таким образом, суд полагает отказать ФИО2 в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175, 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к ФКУ ИК-8 ГУФСИН России по Новосибирской области об отмене постановления о водворении в ШИЗО от 20.09.2019г отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через суд Калининского района г. Новосибирска.

Мотивированное решение изготовлено 14.02.2020г.

Судья (подпись) Корниевская Ю.А.

Подлинник решения находится в административном деле № 2а-362/2020 Калининского районного суда г. Новосибирска. УИД 54RS0004-01-2019-004047-24

Решение не вступило в законную силу «_____» ______________ 201 г.

Судья Корниевская Ю.А.

Секретарь Фаттаев А.С.