Решение № 2А-802/2020 2А-802/2020~М-527/2020 М-527/2020 от 12 апреля 2020 г. по делу № 2А-802/2020

Административное дело № 2а-802/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сатка, Челябинская область 13 апреля 2020 года

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего Журавлевой Е.М.,

при секретаре Деменевой М.Н.,

с участием:

прокурора Соловьевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению и.о. начальника Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение №» ГУФСИН России по Челябинской области ФИО к ФИО1 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. начальника Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение №» ГУФСИН России по Челябинской области (далее по тексту ФКУ ЛИУ-№ ГУФСИН России по Челябинской области) ФИО обратился в Саткинский городской суд Челябинской области с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО1 сроком на 3 года, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания, и административных ограничений в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета на выезд за пределы Челябинской области.

В обоснование своих требований указывает, что:

- по приговору Уйского районного суда Челябинской области от 18 октября 2017 года (с учетом изменений, внесенных апелляционным постановлением Челябинского областного суда от 30 ноября 2017 года) ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 134, ч. 1 ст. 119 УК РФ, с применением положений ч. 2 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 год 4 месяца условно с испытательным сроком 2 года, с возложением указанных в приговоре обязанностей;

- по приговору мирового судьи судебного участка № 1 Уйского района Челябинской области от 01 марта 2019 года ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 139 УК РФ к наказанию в виде исправительных работ сроком на 7 месяцев с удержанием 10% заработка в доход государства, приговор Уйского районного суда Челябинской области от 18 октября 2017 года постановлено исполнять самостоятельно;

- по постановлению Уйского районного суда Челябинской области от 14 мая 2019 года ФИО1 отменено условное осуждение по приговору Уйского районного суда Челябинской области от 18 октября 2017 года, ФИО1 направлен для отбывания наказания в колонию-поселение сроком на 1 год 4 месяца;

- по постановлению мирового судьи судебного участка № 1 Уйского района Челябинской области от 20 мая 2019 года ФИО1 неотбытое наказание в виде исправительных работ по приговору мирового судьи судебного участка № 1 Уйского района Челябинской области от 01 марта 2019 года заменено на лишение свободы сроком на 70 дней, с отбыванием наказания в колонии-поселении;

- по постановлению Саткинского городского суда Челябинской области от 28 августа 2019 года на основании ч. 1 ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, путем частичного присоединения к наказанию по приговору мирового судьи судебного участка № 1 Уйского района Челябинской области от 01 марта 2019 года (с учетом постановления мирового судьи судебного участка № 1 Уйского района Челябинской области от 20 мая 2019 года), неотбытой части наказания по приговору Уйского районного суда Челябинской области от 18 октября 2017 года (с учетом постановления Уйского районного суда Челябинской области от 14 мая 2019 года), окончательно назначено ФИО1 наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год с отбыванием наказания в колонии-поселении, срок наказания исчислен с ДД.ММ.ГГГГ. Зачтено в срок наказания время нахождения ФИО1 под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно из расчета один день содержания под стражей за два дня отбывания наказания в колонии поселения на основании п. «в» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ.

За время отбывания наказания ФИО1 зарекомендовал себя с посредственной стороны, имеет одно снятое взыскание и одно поощрение, стремится встать на путь исправления.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещен, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 6, 34, 36).

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д. 10, 34, 37).

Не найдя оснований для обязательного участия представителя административного истца и административного ответчика ФИО1 в судебном заседании, суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление об установлении административного надзора подлежит удовлетворению в полном объеме, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и главой 29 КАС Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статьи 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Из материалов дела следует, что:

- по приговору Уйского районного суда Челябинской области от 18 октября 2017 года (с учетом изменений, внесенных апелляционным постановлением Челябинского областного суда от 30 ноября 2017 года) ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 134, ч. 1 ст. 119 УК РФ, с применением положений ч. 2 ст. 69 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 год 4 месяца условно с испытательным сроком 2 года, с возложением указанных в приговоре обязанностей (л.д. 18-24);

- по приговору мирового судьи судебного участка № 1 Уйского района Челябинской области от 01 марта 2019 года ФИО1 осужден по ч. 1 ст. 139 УК РФ к наказанию в виде исправительных работ сроком на 7 месяцев с удержанием 10% заработка в доход государства, приговор Уйского районного суда Челябинской области от 18 октября 2017 года постановлено исполнять самостоятельно (л.д. 16-17);

- по постановлению Уйского районного суда Челябинской области от 14 мая 2019 года ФИО1 отменено условное осуждение по приговору Уйского районного суда Челябинской области от 18 октября 2017 года, ФИО1 направлен для отбывания наказания в колонию-поселение сроком на 1 год 4 месяца (л.д. 25-26);

- по постановлению мирового судьи судебного участка № 1 Уйского района Челябинской области от 20 мая 2019 года ФИО1 неотбытое наказание в виде исправительных работ по приговору мирового судьи судебного участка № 1 Уйского района Челябинской области от 01 марта 2019 года заменено на лишение свободы сроком на 70 дней, с отбыванием наказания в колонии-поселении (л.д. 27--28);

- по постановлению Саткинского городского суда Челябинской области от 28 августа 2019 года на основании ч. 1 ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров, путем частичного присоединения к наказанию по приговору мирового судьи судебного участка № 1 Уйского района Челябинской области от 01 марта 2019 года (с учетом постановления мирового судьи судебного участка № 1 Уйского района Челябинской области от 20 мая 2019 года), неотбытой части наказания по приговору Уйского районного суда Челябинской области от 18 октября 2017 года (с учетом постановления Уйского районного суда Челябинской области от 14 мая 2019 года), окончательно назначено ФИО1 наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год с отбыванием наказания в колонии-поселении, срок наказания исчислен с ДД.ММ.ГГГГ. Зачтено в срок наказания время нахождения ФИО1 под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно из расчета один день содержания под стражей за два дня отбывания наказания в колонии поселения на основании п. «в» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ (л.д. 29).

ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение преступлений против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что в отношении ФИО1 должен быть установлен административный надзор на основании Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Статьей 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» регламентированы сроки установления административного надзора.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Суд приходит к выводу о том, что преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 134 УК РФ, за которое ФИО1, в том числе отбывает наказание, в соответствии с ч. 3 ст. 15 УК РФ отнесено к категории средней тяжести, а потому при установлении срока административного надзора следует учитывать срок погашения судимости за это преступления.

Согласно п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции Федерального закона, действующего в период совершения ФИО1 преступления) судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления средней тяжести – по истечении 3 лет после отбытия наказания.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным административный надзор в отношении ФИО1 установить на срок погашения судимости – 3 года.

Срок административного надзора императивно установлен законом и определяется сроком погашения судимости, без установления каких-либо пределов по минимуму или максимуму или возможности его снижения.

Тем не менее, ФИО1 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административного ограничения и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, а установление ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным.

Кроме того, согласно пункту 2 названной нормы закона в отношении поднадзорного лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, также устанавливается обязательное административное ограничение в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории.

Из материалов дела следует, что за время отбывания наказания ФИО1 зарекомендовал себя с посредственной стороны, имеет одно снятое взыскание и одно поощрение, стремится встать на путь исправления (л.д. 7, 8).

Исходя из вышеизложенного, суд считает необходимым установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а также запрет выезда за пределы <адрес>.

Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (два раза в месяц), определено в допустимых пределах (от одного до четырех раз в месяц) и с учетом обстоятельств дела и личности ФИО1, по мнению суда, является разумным.

Поскольку из материалов дела следует, что ФИО1 до осуждения проживал и после освобождения будет проживать по адресу: <адрес> (л.д. 32), суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 запрета выезда за пределы <адрес>.

Установление в отношении ФИО1 административного надзора с административными ограничениями не является наказанием, предусмотренным статьей 53 Уголовного кодекса Российской Федерации, а устанавливается в порядке административного судопроизводства при наличии оснований, установленных Федеральным законом от 06 апреля 2011года № 64-ФЗ, и согласно статье 2 названного закона относится к мерам предупреждения совершения новых преступлений, других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным, тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно было введено (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 597-О-О и от 24 сентября 2012 года № 1741-О).

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Руководствуясь ст.ст. 175-179, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Лечебное исправительное учреждение №» ГУФСИН России по Челябинской области в отношении ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении осужденного ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, административный надзор на срок 3 (три) года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения на выезд за пределы <адрес>.

Срок административного надзора в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Саткинский городской суд Челябинской области.

Председательствующий (подпись) Журавлева Е.М.

Копия верна.

Судья Журавлева Е.М.

Секретарь Деменева М.Н.

Решение вступило в законную силу «___» __________________ 2020 года.

Судья Журавлева Е.М.