Решение № 2А-1207/2019 2А-1207/2019~М-1268/2019 М-1268/2019 от 12 декабря 2019 г. по делу № 2А-1207/2019

Гражданское дело № 2а-1207/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2019 года город Липецк

Левобережный районный суд города Липецка в составе

судьи Старковой В.В.,

с участием прокурора Сафоновой Е.В.,

при секретаре Боковой М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск по заявлению прокурора Левобережного района города Липецка в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к административному ответчику ФИО1 о признании информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Левобережного района г. Липецка обратился в суд с заявлением о признании информации, размещенной на страницах сайтов с URL-адресами: <адрес>/, информацией, запрещенной к распространению, ссылаясь на то, что данные сайты содержат информацию об изготовлении и продаже дипломов различных вузов, техникумов, аттестатов, удостоверений.

В судебном заседании прокурор Сафонова Е.В. требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, был извещен, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, признавая их неявку в суд неуважительной.

Выслушав прокурора Сафонову И.Ю., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

Согласно представленного суду акта осмотра Интернет-сайта от 07.10.2019 г., составленного помощником прокурора Левобережного района г.Липецка юристом 1 класса Сафоновой И.Ю., в служебном кабинете №10 прокуратуры Левобережного района г.Липецка, расположенном по адресу: <...>, в ходе которого использовался служебный персональный компьютер, подключенный к сети "Интернет", скриншотов страниц сайтов, посещенных в ходе осмотра, при проведении проверочных мероприятий, было установлено, что при переходе по вышеуказанным ссылкам для обозрения открывается информация об изготовлении и продаже поддельных дипломов различных вузов, техникумов, школьных аттестатов, удостоверений и иных справок. При этом вход на отмеченные сайты свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов сайтов не требуется. Ознакомиться с содержанием сайтов и скопировать материалы в электронном виде может любой пользователь сети "Интернет". Ограничения на передачу, копирование и распространение при входе на сайты отсутствуют.

Статьей 2 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) установлено, что информационно-телекоммуникационная сеть-технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации", не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом <данные изъяты>, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.06 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статья 324 УК РФ предусматривает ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, представляющих права или освобождающих от обязанностей, а также государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР.

Статьей 327 УК РФ установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а также использование заведомо подложного документа.

Часть 5 статьи 33 УК РФ гласит, что пособником признается лицо, содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления.

Принимая во внимание то обстоятельство, что информация, распространенная в сети Интернет по адресам: <адрес>, фактически содержит информацию об изготовлении и продаже поддельных дипломов различных вузов и техникумов, аттестатов школ, удостоверений, то данная информация является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27.07.06 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 ФЗ от 27.07.06 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Размещенные на страницах сайта с URL-адресами: <адрес> материалы направлены на неограниченный круг лиц в обход установленным Российской Федерацией требованиям действующего законодательства. Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации следует информацию, размещенную на отмеченных Интернет - сайтах, признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено создание единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Размещение обозначенной информации на перечисленных выше Интернет - сайтах побуждает неопределенный круг лиц к нарушению действующего законодательства Российской Федерации.

Российская Федерация, устанавливая на законодательном уровне запреты и меры ответственности, является регулятором правоотношений в обозначенной сфере. Обращение прокурора в суд с настоящим заявлением направлено на предупреждение совершения неопределенным кругом лиц уголовно наказуемых деяний.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлены запреты на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на вышеуказанных ресурсах.

В целях ограничения доступа к указанному сайту в сети "Интернет", содержащему запрещенную информацию, необходимо внести указатели страниц сайтов в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено" в соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ.

Пунктом 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ установлено, что основанием для включения в реестр сведений, указателей страниц сайтов в сети "Интернет", является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В данном случае признание размещенной в сети "Интернет" информации запрещенной можно отнести к установлению правового состояния такой информации (факта), которое имеет юридическое значение, в том числе является основанием для включения установленных сведений в указанный реестр.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228.

Принимая во внимание то обстоятельство, что информационные материалы, распространенные в сети Интернет по вышеуказанным URL-адресам содержат информацию, за которую предусмотрена уголовная ответственность, следовательно, данная информация является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, части 1 статьи 9, частей 1, 6 статьи 10 Закона № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Посещение вышеуказанных Интернет - сайтов свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений к их доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста либо профессии.

Размещенные на отмеченных выше страницах сайтов материалы направлены на неограниченный круг лиц в обход установленным Российской Федерацией требованиям действующего законодательства. Таким образом, в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства Российской Федерации следует информацию, размещенную на сайтах с отмеченными URL-адресами признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На момент проверки вышеперечисленные указатели страниц сайтов, на которых размещена названная информация, в едином реестре отсутствовала.

В целях ограничения доступа к указанным сайтам в сети «Интернет», содержащему запрещенную информацию, необходимо внести указатели страниц сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской федерации запрещено» в соответствии со ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ.

Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ, решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,265.5 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования прокурора Левобережного района г.Липецка удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайта с URL-адресом: <адрес>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Копию решения о признании информации, размещенной на странице сайта с URL-адресом: <адрес> направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Липецкий областной суд через Левобережный районный суд г.Липецка в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме - 19.12.2019г.

Судья В.В. Старкова