Решение № 12-116/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 12-116/2019

Дело № 12-116/2019 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ года г. Рязань

Судья Московского районного суда г. Рязани Ботынева О.Н., с участием защитника Сугробова А.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «<данные изъяты> на постановление № Административной комиссии <адрес> при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях», в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>»,

у с т а н о в и л а:

Постановлением коллегиального органа от ДД.ММ.ГГГГ ООО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.<адрес> «Об административных правонарушениях», а именно в том, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут по адресу: <адрес>») на момент обследования территории ООО «<данные изъяты>», являясь юридическим лицом, осуществляя деятельность по вышеуказанному адресу, допустило переполнение урны мусором, что является нарушением ст.6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях» от 04.12.2008 № 182-ОЗ, п.18 «Правил благоустройства территории муниципального образования – <адрес>» от 24.05.2012 № 174-I. Этим же постановлением юридическому лицу назначено наказание в виде предупреждения.

От лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО «<данные изъяты>» поступила жалоба на постановление, в которой оно указывает на процессуальные нарушения, допущенные при производстве по делу, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник Сугробов А.А. жалобу поддержал по основаниям, изложенным в ней.

Рассмотрев жалобу, исследовав материалы дела, выслушав защитника, нахожу постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из ч.1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст.6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях», нарушение правил благоустройства территорий поселений и городских округов, установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления <адрес>, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу п.18 «Правил благоустройства территории муниципального образования – <адрес>» от 24.05.2012 № 174-I, действовавших на момент выявления правонарушения (до ДД.ММ.ГГГГ), очистка урн должна производиться по мере их заполнения, а в местах массового движения и большого скопления граждан - не реже одного раза в сутки. Ремонт урн выполняется по мере необходимости, покраска не реже одного раза в год. Урны должны быть исправны и окрашены. Не допускается переполнение урн.

Согласно обжалуемому постановлению, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минут по адресу: <адрес> на момент обследования территории ООО «<данные изъяты> являясь юридическим лицом, осуществляя деятельность по вышеуказанному адресу, допустило переполнение урны мусором, что является нарушением ст.6.<адрес> «Об административных правонарушениях» от 04.12.2008 № 182-ОЗ, п.18 «Правил благоустройства территории муниципального образования – город <адрес>» от 24.05.2012 № 174-I.

Доказательствами по делу указаны: протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, акт обследования № от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблица, выписка из ЕГРЮЛ, выписка из реестра лицензий на осуществление розничной продажи алкогольной продукции.

Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Порядок организации и проведения проверок юридических лиц урегулирован Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора и муниципального надзора». В нарушение ч.2 ст. 13.2 указанного закона, а также п.3 ст.12 Положения о порядке организации и осуществления муниципального контроля за соблюдением требований муниципальных правовых актов в сфере благоустройства территории муниципального образования – <адрес>, утв.решением Рязанской городской Думы от 25.12.2014 № 479-II, материалы рассматриваемого дела, в том числе акт обследования территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, не содержат информации о том, на каком основании проводилась проверка (осмотр территории) в отношении ООО «<данные изъяты> Следовательно, данный акт обследования является недопустимым доказательством и подлежит исключению из числа таковых.

Следуя ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса (ч.1). В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1).

В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что он составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, который извещен надлежаще.

Вместе с тем, в материалах дела имеется копия извещения № от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес законного представителя ООО «<данные изъяты>», где указано, что он вызывается к <данные изъяты> часам ДД.ММ.ГГГГ; сообщение о составлении протокола об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела отсутствует. Доказательства, подтверждающие направление копии протокола законному представителю юридического лица, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен в отсутствие законного представителя юридического лица, который не был извещен надлежаще, следовательно, данный протокол является недопустимым доказательством и подлежит исключению из числа таковых.

Указанные нарушения оставлены без внимания коллегиальным органом, рассмотревшим дело.

Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л а:

Жалобу общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> удовлетворить.

Постановление № Административной комиссии <адрес> при администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Закона Рязанской области «Об административных правонарушениях», в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты> – отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в соответствии с ч.2 ст. 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья <данные изъяты>) О.Н. Ботынева

<данные изъяты>

<данные изъяты>