Постановление № 5-515/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 5-515/2019

<...>

Дело № 5-515/2019

66RS0002-01-2019-001224-54


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 10 декабря 2019 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Дорохина О.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, И,

специалиста С,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированного и проживающего по адресу: ***, привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил повторное неприменение контрольно-кассовой техники, при этом сумма расчетов, осуществленных без применения контрольно-кассовой техники, составила в совокупности более одного миллиона рублей.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

04.12.2019 в ходе проведения Межрайонной ИФНС России № 24 по Свердловской области контрольных и надзорных мероприятий выявлен повторный факт несоблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1 ст.ст. 1.2 и 5 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации», выразившийся в неприменении контрольно-кассовой техники, то есть не передаче фискальных документов в фискальный накопитель и в налоговые органы в электронной форме через оператора фискальных данных при осуществлении расчетов за реализуемые им товары в магазине «Модная семья» по адресу: <...>, на общую сумму 1 252 263 рубля 00 копеек за период с 17.09.2019 по 22.10.2019.

В судебном заседании ФИО1 вину в инкриминируемом правонарушении признал полностью, пояснив, что нарушение допущено в связи с отсутствием у продавцов навыков и умений применения контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов за реализуемые им в магазине товары.

Судья, заслушав участвующих в судебном заседании лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Частью 2 ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неприменение контрольно-кассовой техники в установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение данного административного правонарушения, в случае если сумма расчетов, осуществленных без применения контрольно-кассовой техники, составила, в том числе в совокупности, один миллион рублей и более, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; в отношении индивидуальных предпринимателей и юридических лиц административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Объектом данного правонарушения являются отношения в сфере соблюдения установленного порядка осуществления государством контроля в сфере торговли, оказания услуг, выполнения соответствующих работ, а в части, касающейся административной ответственности за неприменение контрольно-кассовых машин, на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере торговли и финансов, правил государственной разрешительной системы (системы допуска хозяйствующих субъектов в сферу торговли и финансов).

Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия, выражающиеся в нарушении правил использования контрольно-кассовой техники или бланков строгой отчетности при осуществлении наличных денежных расчетов и расчетов с использованием платежных карт.

Исходя из правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.06.2005 № 222-О, применение контрольно-кассовой техники в предпринимательской деятельности служит ведению учета поступления и выдачи наличных денежных средств при совершении сделок, что отражается на определении налоговой базы и размере налогов, подлежащих уплате. Такая мера призвана осуществить должный контроль со стороны налоговых органов за движением наличных денежных средств и формированием налоговой базы.

Отношения, связанные с применением ККТ при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт, регулируются Федеральным законом от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 22.05.2003 № 54-ФЗ).

Статьей 1.1 указанного закона установлено, что под контрольно-кассовой техникой принимаются электронные вычислительные машины, иные компьютерные устройства и их комплексы, обеспечивающие запись и хранение фискальных данных в фискальных накопителях, формирующие фискальные документы, обеспечивающие передачу фискальных документов в налоговый орган через оператора фискальных данных и печать фискальных документов на бумажных носителях в соответствии с правилами, установленными законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

В соответствии с п. 1 ст. 1.2 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ контрольно-кассовая техника, включенная в реестр контрольно-кассовой техники, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом.

На основании п. 6 ст. 1.2 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ пользователи обязаны обеспечить передачу в момент расчета всех фискальных данных в виде фискальных документов, сформированных с применением контрольно-кассовой техники (кроме документов, указанных в пункте 4.1 статьи 4.1 настоящего Федерального закона), в налоговые органы через оператора фискальных данных с учетом положений абзаца третьего настоящего пункта, за исключением случаев, указанных в пункте 7 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Все полученные оператором фискальных данных фискальные документы (кроме документов, указанных в пункте 4.1 статьи 4.1 настоящего Федерального закона) записываются и сохраняются оператором фискальных данных в некорректируемом виде в базе фискальных данных.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие расчеты, обязаны осуществлять регистрацию контрольно-кассовой техники в налоговых органах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ контрольно-кассовая техника должна отвечать следующим требованиям, в том числе: передавать фискальные данные в фискальный накопитель, установленный внутри корпуса, и обеспечивать возможность передачи фискальных документов (кроме документов, указанных в пункте 4.1 статьи 4.1 настоящего Федерального закона), сформированных с использованием любого фискального накопителя, включенного в реестр фискальных накопителей, любому оператору фискальных данных сразу после записи фискальных данных в фискальный накопитель, в том числе возможность такой передачи в зашифрованном виде, а также возможность повторной передачи непереданных фискальных документов (по которым не было получено подтверждения оператора).

В соответствии с п. 2 ст. 4.3 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ перед началом осуществления расчетов с применением контрольно-кассовой техники формируются отчет об открытии смены, а по окончании осуществления расчетов - отчет о закрытии смены. При этом кассовый чек (бланк строгой отчетности) не может быть сформирован позднее чем через 24 часа с момента формирования отчета об открытии смены.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в нарушении ст.ст. 1.2 и 5 Федерального закона от 22.05.2003 № 54-ФЗ подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении от 04.12.2019, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в объяснениях к которому ФИО1 собственноручно указал, что нарушение допущено по вине его и работников магазина, он обязуется усилить контроль за соблюдением законодательства о применении контрольно-кассовой техники;

- выпиской из ЕГРИП, из которой усматривается, что основным видом деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 является торговля розничная одеждой в специализированных магазинах;

- поручением на исполнение государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением требований к контрольно-кассовой технике, порядком и условиями ее регистрации и применения от 03.12.2019;

- актом проверки соблюдения требований к контрольно-кассовой технике, порядком и условиями ее регистрации и применения от 04.12.2019;

- докладной запиской главного государственного налогового инспектора Н от 13.11.2019 о том, что по результатам анализа ответов на запросы ПАО «Сбербанк» и ООО «Эватор ОФД» выявлены признаки совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 противоправного деяния в форме неприменения контрольно-кассовой техники;

- предписанием об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, выданным 25.09.2019 Межрайонной ИФНС России № 24 по Свердловской области индивидуальному предпринимателю ФИО1;

- предоставленным ПАО «Сбербанк» по запросу налогового органа отчетом о возмещении денежных средств, из которого усматривается, что за период с 17.09.2019 по 22.10.2019 совокупная сумма расчетов, проведенных индивидуальным предпринимателем ФИО1 посредством использования банковского оборудования, торгового эквайринга «Терминал 20796376», установленного в торговой точке «Модная семья» по адресу: <...>, составила 1 509 217 рублей 00 копеек, данная выручка оприходована кредитной организацией на расчетный счет индивидуального предпринимателя ФИО1;

- предоставленными оператором фискальных данных - ООО «Эватор ОФД» по запросу налогового органа отчетом по контрольно-кассовой технике, установленной в торговой точке «Модная семья», согласно которому сумма расчетов (выручки) за период с 17.09.2019 по 22.10.2019, оформленная индивидуальным предпринимателем ФИО1 с применением контрольно-кассовой техники в соответствии с правилами, установленными законодательством Российской Федерации, составила 256 954 рубля 00 копеек, из чего следует вывод, что сумма расчетов без применения контрольно-кассовой техники за период с 17.09.2019 по 22.10.2019 составила 1 252 263 рубля 00 копеек;

- копией чека коррекции;

- карточкой регистрации контрольно-кассовой техники № 0002 5837 7205 3322, установленной индивидуальным предпринимателем ФИО1 в магазине «Модная семья» по адресу: <...>;

- постановлением по делу об административном правонарушении от 05.09.2019, вступившим в законную силу 16.09.2019, которым индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно платежному поручению № 946736 штраф в размере 10 000 рублей правонарушителем оплачен 04.10.2019.

Вся совокупность имеющихся по делу доказательств свидетельствует о том, что индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил повторное неприменение контрольно-кассовой техники, при этом сумма расчетов, осуществленных без применения контрольно-кассовой техники, в совокупности составила более одного миллиона рублей.

Оснований не доверять имеющимся по делу доказательствам нет, так как они получены в соответствии с требованиями закона, последовательны, согласованы между собой, полно и объективно отражают событие административного правонарушения.

Оценив собранные по делу доказательства, судья полагает, что действия ФИО1 следует квалифицировать по ч. 3 ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку данное правонарушение совершено в форме бездействия в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, местом совершения настоящего административного правонарушения является место жительства индивидуального предпринимателя ФИО1: ***.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, посягающего на общественные отношения в области предпринимательской деятельности, личность виновного, который имеет на иждивении шестерых малолетних детей, а также супругу, находящуюся в состоянии беременности.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО1, судья учитывает признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что санкцией ч. 3 ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуальных предпринимателей предусмотрено безальтернативное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток, суд полагает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Модная семья» по адресу: <...>, поскольку именно там было выявлено нарушение, квалифицированное по ч. 3 ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что 03.12.2019 должностным лицом налогового органа был составлен протокол о временном запрете деятельности с 10:15 03.12.2019.

Согласно положениям ч. 5 ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности магазина «Модная семья» по адресу: <...>, на срок 20 (двадцать) суток.

Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности магазина «Модная семья» по адресу: <...>, с 10:15 03.12.2019.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья на основании ходатайства лица, привлеченного к административной ответственности, досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

***

***

Судья О.А. Дорохина