Решение № 2А-721/2018 2А-721/2018~М-648/2018 М-648/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 2А-721/2018

Решение

Именем Российской Федерации

11 октября 2018 года аул Адыге-Хабль

Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики

в составе:

председательствующего судьи Косова Ю.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Адыге-Хабльского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике к ФИО1 об установлении временных ограничений на пользование должником специальным правом и на выезд из Российской Федерации,

установил:

Административный истец Адыге-Хабльский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике обратился в Адыгее-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на пользование должником специальным правом и на выезд из Российской Федерации. В обосновании заявленных требований указал, что в производстве Адыге-Хабльского районного отдела судебных приставов в отношении ФИО1 находятся следующие исполнительные производства: __№__, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа Постановление __№__ от ДД.ММ.ГГГГ выданного органом ОРДПС ГИБДД МВД по КЧР о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей; __№__, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа Постановление __№__ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом ОГИБДД Отдела МВД России по городу Черкесску о взыскании административного штрафа в размере 800 рублей; __№__, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа Постановление __№__ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом Судебным участком __№__ Адыге-Хабльского судебного района о взыскании административного штрафа в размере 1000 рублей; __№__, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа Постановление __№__ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом Судебным участком __№__ Адыге-Хабльского судебного района о взыскании административного штрафа в размере 1000 рублей; __№__, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа Постановление __№__ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом Судебным участком __№__ Адыге-Хабльского судебного района о взыскании административного штрафа в размере 2000 рублей; __№__, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа Постановление __№__ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом Судебным участком __№__ Адыге-Хабльского судебного района о взыскании административного штрафа в размере 1600 рублей; __№__-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа Постановление __№__ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом Судебным участком __№__ Адыге-Хабльского судебного района о взыскании административного штрафа в размере 1000 рублей; __№__, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа Постановление __№__ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка __№__ Адыге-Хабльского судебного района о взыскании административного штрафа в размере 1000 рублей; __№__, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа Постановление __№__ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом ОГИБДЦ МО МВД России Адыге-Хабльский о взыскании административного штрафа в размере 5000 рублей; __№__, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа Постановление __№__ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом ЦАФАП ОДЦ ГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике о взыскании административного штрафа в размере 2000 рублей; __№__, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа Постановление __№__ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей; __№__, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа Постановление __№__ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом О ГИБДД ОМВД России по Кочубеевскому району о взыскании административного штрафа в размере 1000 рублей; __№__, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа Постановление __№__ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей; __№__, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа Постановление __№__ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом ОГИБДД ОМВД России по Кочубеевскому району о взыскании административного штрафа в размере 800 рублей; __№__, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа Постановление __№__ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей; __№__-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа Постановление __№__ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом ОГИБДД ОМВД России по Кочубеевскому району о взыскании административного штрафа в размере 1000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику и присвоен __№__-СД. В соответствии с действующим законодательством, при неисполнении должником гражданином в установленный для исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, должник может быть ограничен в пользовании специальным правом. Такие же ограничения предусмотрены в случае если сумма задолженности по требованию, содержащемуся в исполнительном документе превышает десять тысяч рублей. В таком случае в отношении должника может быть вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации. По информации, предоставленной МО МВД России «Адыге-Хабльский» ФИО1 имеет водительское удостоверение __№__ от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Регистрационно-экзаменационная группа __№__ (дислокация Учкекен) УГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике. Срок действия водительского удостоверения истекает ДД.ММ.ГГГГ. По данным Управления ОПФР по КЧР ФИО1 получателем пенсии по инвалидности не значится. Должник проживает на территории Икон-Халкского сельского поселения, что не является местом ограниченной транспортной доступности. Должник предупрежден, что в отношении него может быть установлено временное ограничение на пользование специальным правом, а также ограничение на выезд из Российской Федерации. ФИО1 в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе и не представил сведений о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом. На основании изложенного судебный пристав – исполнитель <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике ФИО2 просила суд установить временное ограничение в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством, подтвержденное удостоверением __№__ от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Регистрационно-экзаменационная группа __№__ (дислокация Учкекен) УГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству __№__-СД. Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству __№__-СД.

Своим ходатайством судебный пристав – исполнитель Адыге-Хабльского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике ФИО2 просила суд рассмотреть данное административное исковое заявление в порядке упрощенного (письменного) производства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 291 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела.

Согласно частей 2 и 3 статьи 292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае, если для рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства необходимо выяснить мнение административного ответчика относительно применения такого порядка, в определении о подготовке к рассмотрению административного дела суд указывает на возможность применения правил упрощенного (письменного) производства и устанавливает десятидневный срок для представления в суд возражений относительно применения этого порядка; упрощенный (письменный) порядок производства по административному делу может быть применен, если административный ответчик не возражает против рассмотрения административного дела в таком порядке.

Таким образом, в связи с указанным в административном исковом заявлении представителем Адыге-Хабльского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике ходатайством о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, судом в определении о подготовке к рассмотрению административного дела было указано административному ответчику ФИО1 на возможность рассмотрения административного искового заявления в порядке главы 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по правилам упрощенного (письменного) производства и предложено в десятидневный срок представить в суд письменные возражения относительно применения упрощенного (письменного) производства.

Указанное определение было направлено административному ответчику ФИО1 заказным письмом с уведомлением, которое получено административным ответчиком, однако возражений против рассмотрения дела по правилам упрощенного (письменного) производства административный ответчик к указанному сроку не представил, в связи с чем, на основании определения суда административное дело рассмотрено с применением упрощенного (письменного) порядка производства по правилам главы 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации без проведения устного разбирательства с исследованием только доказательств в письменной форме.

Исследовав письменные материалы административного дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд считает необходимым удовлетворить административные исковые требования Адыге-Хабльского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике к ФИО1 об установлении временных ограничений на пользование должником специальным правом и на выезд из Российской Федерации.

В силу пунктом 15.1 части 1 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения (часть 1).

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом (часть 2).

В соответствии с частью 3 статьи 67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав - исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Частью 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации указанное право может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 5 статьи 15 вышеупомянутого Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №114-ФЗ, право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.

Следовательно, такая мера принудительного воздействия на должника как временное ограничение конституционного права гражданина на свободный выезд из Российской Федерации является санкцией за неправомерное уклонение должника от исполнения обязательств перед взыскателем.

Из материалов дела следует, что в производстве Адыге-Хабльского районного отдела судебных приставов в отношении ФИО1 находятся следующие исполнительные производства: __№__, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа Постановление __№__ от ДД.ММ.ГГГГ выданного органом ОРДПС ГИБДД МВД по КЧР о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей; __№__, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа Постановление __№__ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом ОГИБДД Отдела МВД России по городу Черкесску о взыскании административного штрафа в размере 800 рублей; __№__, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа Постановление __№__ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом Судебным участком __№__ Адыге-Хабльского судебного района о взыскании административного штрафа в размере 1000 рублей; __№__, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа Постановление __№__ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом Судебным участком __№__ Адыге-Хабльского судебного района о взыскании административного штрафа в размере 1000 рублей; __№__, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа Постановление __№__ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом Судебным участком __№__ Адыге-Хабльского судебного района о взыскании административного штрафа в размере 2000 рублей; __№__, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа Постановление __№__ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом Судебным участком __№__ Адыге-Хабльского судебного района о взыскании административного штрафа в размере 1600 рублей; __№__-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа Постановление __№__ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом Судебным участком __№__ Адыге-Хабльского судебного района о взыскании административного штрафа в размере 1000 рублей; __№__, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа Постановление __№__ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка __№__ Адыге-Хабльского судебного района о взыскании административного штрафа в размере 1000 рублей; __№__, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа Постановление __№__ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом ОГИБДЦ МО МВД России Адыге-Хабльский о взыскании административного штрафа в размере 5000 рублей; __№__, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа Постановление __№__ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом ЦАФАП ОДЦ ГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике о взыскании административного штрафа в размере 2000 рублей; __№__, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа Постановление __№__ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей; __№__, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа Постановление __№__ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом О ГИБДД ОМВД России по Кочубеевскому району о взыскании административного штрафа в размере 1000 рублей; __№__, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа Постановление __№__ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей; __№__, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа Постановление __№__ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом ОГИБДД ОМВД России по Кочубеевскому району о взыскании административного штрафа в размере 800 рублей; __№__, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа Постановление __№__ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике о взыскании административного штрафа в размере 500 рублей; __№__-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа Постановление __№__ от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом ОГИБДД ОМВД России по Кочубеевскому району о взыскании административного штрафа в размере 1000 рублей. району о взыскании административного штрафа в размере 1000 рублей. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное по должнику и присвоен __№__-СД. По информации, предоставленной МО МВД России «Адыге-Хабльский» ФИО1 имеет водительское удостоверение 0928326902 от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Регистрационно-экзаменационная группа __№__ (дислокация Учкекен) УГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике. Срок действия водительского удостоверения истекает ДД.ММ.ГГГГ. По данным Управления ОПФР по КЧР ФИО1 получателем пенсии по инвалидности не значится. Должник проживает на территории Икон-Халкского сельского поселения, что не является местом ограниченной транспортной доступности. Должник предупрежден, что в отношении него может быть установлено временное ограничение на пользование специальным правом, а также ограничение на выезд из Российской Федерации. ФИО1 в установленный судебным приставом-исполнителем срок не исполнил требования, содержащиеся в исполнительном документе и не представил сведений о наличии обстоятельств, препятствующих возможному установлению в отношении него временного ограничения на пользование специальным правом.

Таким образом, усматривается наличие трех условий, необходимых для установления должнику временного ограничения на выезд из Российской Федерации: неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе; отсутствие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить; соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований для применения меры в виде временного ограничении выезда должника ФИО1 с территории Российской Федерации, а также приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами, до исполнения обязанности по уплате имеющейся задолженности.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно части 1 статьи 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации Адыге-Хабльский районный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, на основании подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 300 (триста) рублей 00 копеек подлежит взысканию с ФИО1 в доход бюджета Адыге-Хабльского муниципального района.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 67, 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», статьями 175-180, 293 и 294 Кодеса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

Административное исковое заявление Адыге-Хабльского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике к ФИО1 об установлении временных ограничений на пользование должником специальным правом и на выезд из Российской Федерации – удовлетворить.

Установить временное ограничение в отношении должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством, подтвержденное удостоверением __№__ от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Регистрационно-экзаменационная группа __№__ (дислокация Учкекен) УГИБДД МВД по Карачаево-Черкесской Республике до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству __№__-СД

Установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до исполнения обязательств по сводному исполнительному производству __№__-СД.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> государственную пошлину в размере <данные изъяты> в доход бюджета Адыге-Хабльского муниципального района.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Адыге-Хабльского районного суда Ю.А. Косов