Постановление № 5-14/2024 от 29 октября 2024 г. по делу № 5-14/2024

Дело № 5-14/2024 г.

УИД № 16RS0005-01-2024-000462-19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 октября 2024 года с. Базарные Матаки

Алькеевский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Г.Р. Галимовой

при секретаре Ф.Х. Газизовой,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении должностного лица – директора общества с ограниченной ответственностью «Стройгаз» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца(ки) <адрес> АССР, зарегистрированного (ой) и проживающего по адресу: РТ, <адрес>, женатого, паспорт <...>, выдан отделом УФМС России по РТ в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ранее в течение срока, предусмотренного ст. 4.6 КоАП РФ к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, не привлекавшегося,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – директор общества с ограниченной ответственностью «Стройгаз» ФИО1 привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом при следующих обстоятельствах.

31.08.2024г. в 15 час. 45 мин. сотрудниками УВМ МВД России по <адрес> совместно с начальником УУП и ПДН проведена проверка режима пребывания и трудовой деятельности иностранных граждан на территории <адрес> РТ. В ходе которой установлено, что в нарушение требований п.4.2 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» директор ООО «Стройгаз» ФИО1 будучи ответственным должностным лицом в нарушение требований ч.1 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» допустил к выполнению работ гражданина Республики Узбекистан Р.А.А. угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в качестве каменщика в отсутствии у него разрешения для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации – патента.

Тем самым, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ОМВД России по <адрес> ФИО2 факт административного правонарушения ФИО1, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ подтвердила, просила подвергнуть его к административной ответственности.

Выслушав ФИО2, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тесту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

Пунктом 4 статьи 13 указанного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ предусмотрено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

При рассмотрении дела судом установлено, что вина должностного лица - директора общество с ограниченной ответственностью «Стройгаз» ФИО1 подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении № М от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении должностного лица - директора ООО «Стройгаз» ФИО1 по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и содержащими сведениями об обстоятельствах совершенного правонарушения; рапортами сотрудника полиции об обстоятельствах совершения и условиях выявления правонарушения; справками и другими материалами дела, достоверность и допустимость которых как доказательств, сомнений не вызывает.

По мнению суда, все вышеуказанные доказательства соответствуют требованиям ст. ст. 26.2, 26.3 КоАП РФ, и объективно подтверждают наличие в действиях должностного лица - директора ООО «Стройгаз» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Таким образом, должностное лицо - директор ООО «Стройгаз» ФИО1 не принял все зависящие от него меры по соблюдению миграционного законодательства, несмотря на установленные федеральными законами требования о недопустимости привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента.

Указанные обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: определениями о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; протоколами об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; рапортами об обнаружении признаков административного правонарушения от 31.07.2024г.; свидетельством о государственной регистрации ООО «Стройгаз» в качестве юридического лица, решением единственного участника общего собрания учредителей ООО «Стройгаз» об избрании директором общества ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего патента, подтвержден, ФИО1 не оспаривается.

Таким образом, суд квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст. 3.4 КоАП РФ, "Предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме".

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что должностное лицо ФИО1 инкриминируемое административное правонарушение совершило впервые.

Материалы дела не содержат данных о том, что правонарушением причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не наступила.

При названных обстоятельствах, учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, также политику государства по применению мер государственной поддержки организаций и индивидуальных предпринимателей в условиях санкций, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 административного наказания в порядке, предусмотренном ст. 4.1.1 КоАП РФ, т.е. путем замены наказания, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в виде административного штрафа, предупреждением, что будет соответствовать тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, целесообразности и законности административной ответственности.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих прекращение производства по делу, должностным лицом административного органа при составлении протокола об административном правонарушении не допущено.

Руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать должностное лицо - директора общество с ограниченной ответственностью «Стройгаз» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через Алькеевский районный суд Республики Татарстан.

Судья - подпись.

Копия верна. Судья Г.Р. Галимова