Решение № 77-1711/2019 от 17 сентября 2019 г. по делу № 77-1711/2019

Судья Шарифуллин В.Р. Дело № 77-1711/2019


РЕШЕНИЕ

18 сентября 2019 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Мавляветдинов И.М., при секретаре судебного заседании ФИО1, рассмотрел жалобу защитника акционерного общества «Тандер» Зарипова Н.Х. на решение судьи Московского районного суда города Казани Республики Татарстан от 30 июля 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях в отношении акционерного общества «Тандер».

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя Административной комиссии города Казани ФИО2, судья

УСТАНОВИЛ:

постановлением Административной комиссии города Казани от 31 мая 2019 года № .... акционерное общество «Тандер» (далее по тексту – АО «Тандер») привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РТ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Решением судьи Московского районного суда города Казани Республики Татарстан от 30 июля 2019 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, защитником Зариповым Н.Х. ставится вопрос об отмене постановления Административной комиссии и решения судьи, прекращении производства по делу.

Жалоба подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 2.6 КоАП РТ неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, принятых ими в пределах их полномочий, за исключением случаев, предусмотренных статьями 2.7, 2.8, 3.2 - 3.7 настоящего Кодекса –

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 16.5.10 Положения об организации и осуществлении контроля за распоряжением и использованием муниципального имущества города Казани, утвержденного постановлением Исполкома муниципального образования города Казани от 19 июля 2018 года № 4087, проверяемые лица несут административную ответственность в виде наложения административного штрафа за нарушение порядка распоряжения и использования муниципального имущества.

Административное наказание в виде наложения административного штрафа назначается в том числе в случае нарушения иных условий, предусмотренных договорами аренды, безвозмездного пользования, хозяйственного ведения, оперативного управления, доверительного управления.

Привлекая АО «Тандер» к административной ответственности по части 1 статьи 2.6 КоАП РТ Административная комиссия города Казани вменила Обществу в вину неисполнение муниципального правового акта – пункта 16.5.10 Положения об организации и осуществлении контроля за распоряжением и использовании муниципального имущества, находящегося в собственности муниципального образования города Казани, утвержденного постановлением Исполнительного комитета, а именно: Обществом используется объект муниципального нежилого имущества (комната № 1-12, 14, 15, 17-24, 27-30) <адрес> города Казани Республики Татарстан с нарушением пункта 4.9.9 Договора аренды недвижимого имущества от 14 августа 2015 года № 8555-95, в частности арендатор самовольно оборудовал дополнительную входную группу в помещении, демонтировал перегородки между комнатами № 2-10, 12, 14, 27-28, 29, 17, 30. Кроме того, установлено, что в комнате № 1 возведены дополнительные перегородки, ввиду чего комната разделена на 4 смежных комнаты. Вышеуказанные помещения являются муниципальной собственностью на основании выписки из реестра собственности города Казани от 30 декабря 2011 года № 25941. каких-либо разрешительных документов на проведение перепланировки Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани не выдавал.

Между тем, согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В то же время, пункт 16.5.10 Положения не является регулятивной нормой, он (пункт) не устанавливает права и обязанности субъекта права, не содержит запрет на проведение перепланировки (он лишь информирует о наступлении административной ответственности за нарушение проверяемыми лицами порядка распоряжения и использования муниципального имущества), потому требование такой нормы нельзя нарушить или же не исполнить, соответственно не может быть и ответственности за неисполнение этой нормы.

Тем самым, в действиях (бездействии) АО «Тандер» не содержится состава административного правонарушения по части 1 статьи 2.6 КоАП РТ.

При таких обстоятельствах, постановление административного органа и решение судьи районного суда не могут быть признаны законными и обоснованными и подлежат отмене, производство по делу - прекращению по пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии города Казани от 31 мая 2019 года № ...., решение судьи Московского районного суда города Казани Республики Татарстан от 30 июля 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях в отношении акционерного общества «Тандер», отменить, производство по делу прекратить.

Жалобу защитника Зарипова Н.Х. удовлетворить.

Судья: