Решение № 2А-581/2025 2А-581/2025~М-421/2025 М-421/2025 от 27 августа 2025 г. по делу № 2А-581/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> **.**.**

Зиминский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Новоселовой Н.Н., при секретаре судебного заседания ФИО6, с участием помощника ФИО1 межрайонного прокурора ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело УИД № (производство №) по административному исковому заявлению ФИО1 межрайонного прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Министерству лесного комплекса <адрес> о признании бездействия незаконным, возложении обязанности организовать работу по устранению нарушений,

установил:

Зиминский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском, уточненным в порядке ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, к Министерству лесного комплекса <адрес>, в котором просит:

-признать незаконным бездействие Министерства лесного комплекса <адрес> по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления площадью 1,25 га, объёмом 210 м.куб., находящейся на земельном участке с координатами: <адрес>

-обязать Министерство лесного комплекса <адрес> в срок до **.**.** ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления площадью 1,25 га, объёмом 210 м.куб., находящейся на земельном участке с координатами: <адрес>

В обоснование уточненного административного иска указано, что Зиминской межрайонной прокуратурой в ходе анализа состояния законности, на предмет наличия несанкционированных свалок отходов производства и потребления на территории <адрес>, установлено, что на земельном участке с координатами местности: № в.д., находится несанкционированная свалка площадью 1,11 га, расположенная на землях лесного фонда, в <адрес>. Данный лесной участок в аренде или в пользовании у третьих лиц не находится, лица совершившие захламление лесного участка, не установлены. Необходимо указать, что по дороге, расположенной на землях лесного фонда, ведущей к вышеуказанной свалке, также имеется ряд несанкционированных свалок, подлежащих ликвидации, находящихся по координатам: № в.д. (<адрес>), <адрес>куб. По данному факту в адрес Министерства лесного комплекса <адрес> направлено представление от **.**.** №/Прдп №, по результатам рассмотрения которого получен ответ от **.**.**, согласно которому по информации предоставленной ГКУ <адрес> «Зиминское лесничество», в результате выездного обследования выявлены несанкционированные свалки расположенные на лесном участке в <адрес> на площади 1,24 га и объемом 80 куб.м. Ликвидация свалки спланирована на **.**.** с учетом доведенного финансирования. Уполномоченным исполнительным органом государственной власти <адрес>, осуществляющим функции по управлению в сфере лесного хозяйства, лесопромышленного комплекса на территории <адрес>, является Министерство лесного комплекса <адрес> (пункт 1 Положения о Министерстве лесного комплекса <адрес>, утвержденного постановлением <адрес> от **.**.** №-пп). В соответствии с подп. 10 п. 9 Положения Министерство осуществляет на территории <адрес> все названные в подпункте 6 пункта 1 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации полномочия по организации использования лесов, их охраны и защиты. Таким образом, проведение мероприятий по очистке лесов от захламления в рамках санитарно-оздоровительных мероприятий, а также мероприятий по обеспечению пожарной безопасности как следует из приведенных выше норм лесного законодательства охватывается полномочиями Министерства лесного комплекса <адрес> по охране и защите лесов. Поскольку земельный участок, на котором размещена указанная несанкционированная свалка, относится к землям лесного фонда, находящегося в собственности Российской Федерации, организация мероприятий по ликвидации свалки должна быть возложена на указанный орган государственной власти <адрес>. Факт наличия несанкционированных свалок в границах ФИО1 лесничества министерство лесного комплекса <адрес> не отрицает, что подтверждается ответом на представление Зиминской межрайонной прокуратуры. Однако, конкретных мер, направленных на их ликвидацию, министерством не принято, что свидетельствует о бездействии уполномоченного органа в решении данного вопроса, отнесенного к его компетенции.

Определениями суда от **.**.**, **.**.** к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство природных ресурсов и экологии <адрес> муниципального образования.

В судебном заседании истец - помощник ФИО1 межрайонного прокурора ФИО7, уточненные административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Министерства лесного комплекса <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения был извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с официального сайта Почты России.

От представителя административного ответчика Министерства лесного комплекса <адрес> ФИО8, действующего на основании доверенности от **.**.**, в суд поступило ходатайство, в котором он просил о рассмотрении административного дела в свое отсутствие. Представил письменные возражения на административное исковое заявление, в которых просил в удовлетворении требований отказать.

Представитель заинтересованного лица ГКУ <адрес> «<данные изъяты>» ФИО8, действующий на основании доверенности от **.**.**, в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения был извещен надлежащим образом. Представил письменные возражения на административное исковое заявление, в которых просил в удовлетворении требований отказать, просил о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица администрации <адрес> муниципального образования ФИО9, действующая на основании доверенности от **.**.**, в судебное заседание не явилась, о судебном заседании была уведомлена надлежащим образом, представила в суд письменное заявление от **.**.**, в котором просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что требования поддерживает в полном объеме.

Представители заинтересованных лиц Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз), Министерства природных ресурсов и экологии <адрес>, в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика, представителей заинтересованных лиц.

Выслушав помощника ФИО1 межрайонного прокурора ФИО7, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных доказательств, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от **.**.** № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», суды при рассмотрении дел по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации разрешают споры о правах, свободах и законных интересах граждан, организаций, неопределенного круга лиц в сфере административных и иных публичных правоотношений (споры в сфере публичных правоотношений), осуществляя проверку законности решений, действий (бездействия) органов и лиц, наделенных публичными полномочиями.

Согласно преамбуле Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от **.**.**, вопросы применения законодательства об охране окружающей среды и обеспечения права каждого на ее благоприятное состояние являются предметом рассмотрения судами при разрешении различных категорий дел в порядке гражданского, арбитражного, административного судопроизводства, включая споры о возмещении вреда, причиненного окружающей среде; дела по спорам о прекращении или приостановлении деятельности; дела об оспаривании положений нормативных правовых актов в области охраны окружающей среды; дела об оспаривании действий (бездействия) и решений органов, уполномоченных принимать меры по охране окружающей среды; дела об административных правонарушениях в сфере охраны окружающей среды.

Таким образом, из приведенных положений законодательства и разъяснений высшей судебной инстанции следует, что по правилам главы 22 КАС РФ подлежат рассмотрению дела об оспаривании действий (бездействия) и решений органов, уполномоченных принимать меры по охране окружающей среды.

Как предусмотрено п. 1 ст. 21 Федерального закона от **.**.** № «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура осуществляет надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В статье 42 Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от **.**.** № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

Согласно ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, принципа ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Статьей 51 Федерального закона № 7-ФЗ установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (часть 1). Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (абзац второй части 2).

В соответствии со ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно пункту 5.8 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.** N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.

В соответствии со ст. 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от **.**.** № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими федеральными законами. В силу ч. 3 ст. 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется физическими и юридическими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии с настоящим Кодексом и Федеральным законом от **.**.** № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В пункте 45 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.** № установлено, что очистка лесов от загрязнения отходами производства и потребления осуществляется в соответствии с законодательством в области обращения с отходами.

В соответствии с ч.1 ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений: в том числе предоставление лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование передано Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации; осуществление на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе установления зон контроля лесных пожаров, выполнения мер пожарной безопасности в лесах, тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров, а также осуществления мер экстренного реагирования), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения, лесного семеноводства (за исключением лесосеменного районирования, формирования, использования и хранения федерального фонда семян лесных растений).

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом в области лесных отношений в соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.** №, является Рослесхоз.

Согласно пункту 1, пункту 10 положения о министерстве лесного комплекса <адрес>, утвержденному постановлением правительства <адрес> от **.**.** №, министерство является исполнительным органом государственной власти <адрес>, осуществляющим функции по управлению в сфере лесного хозяйства, лесопромышленного комплекса на территории <адрес>, в компетенцию которого входят функции по осуществлению на землях лесного фонда охраны лесов (в том числе установления зон контроля лесных пожаров, выполнения мер пожарной безопасности в лесах, тушения лесных пожаров, за исключением выполнения взрывных работ в целях локализации и ликвидации лесных пожаров и осуществления мероприятий по искусственному вызыванию осадков в целях тушения лесных пожаров, а также осуществления мер экстренного реагирования), защиты лесов (за исключением лесозащитного районирования и государственного лесопатологического мониторинга), воспроизводства лесов (за исключением лесосеменного районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и государственного мониторинга воспроизводства лесов), лесоразведения.

Совокупность приведенных норм в их системном толковании предполагает, что несанкционированная свалка, расположенная на земельном участке лесного фонда, находящемся в федеральной собственности и не переданном по договору аренды, подлежит ликвидации органом, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции, в том числе функции по предоставлению государственных услуг, использованию и распоряжению лесами, их охране, защите и воспроизводству.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Зиминской межрайонной прокуратурой в ходе анализа состояния законности, выявлены нарушения, связанные с не ликвидацией отходов производства и потребления на территории государственного лесного фонда ФИО1 лесничества.

Из акта осмотра и фототаблицы к нему от **.**.** установлено, что на земельном участке, расположенном по координатам местности: 53<адрес> и иные свалки, в виде полиэтиленовых пакетов, пластиковых и стеклянных бутылок, камер для автомобильных покрышек, шифера, пластиковых бамперов от автомобилей и т.д.

**.**.** в адрес Министерства лесного комплекса <адрес> направлено представление об устранении нарушений требований законодательства.

В соответствии с ответом Министерства лесного комплекса <адрес> от **.**.** №, по информации, представленной государственным казенным учреждением <адрес> «<данные изъяты>», в результате выездного обследования выявлены несанкционированные свалки, расположенные в <адрес> Ликвидация свалок запланирована на **.**.** с учетом доведенного финансирования.

Из акта натурального осмотра № от **.**.** с планом-схемой и фототаблица к нему, следует, что в ходе натурального осмотра установлено, что земельный участок с географическими координатами: № в.д., расположенный на территории ФИО1 <адрес>., бытовые отходы и строительные материалы.

Из информации ГКУ <адрес> «<данные изъяты>» № от **.**.** следует, что лесные участки, расположенные на территории <адрес>

Из информации ГКУ <адрес> «<данные изъяты>» № от **.**.** следует, что лесной участок, расположенный на территории <адрес>.д относится к землям лесного фонда, в собственности, аренде или пользовании у третьих лиц не находится.

Согласно информации, представленной администрацией <адрес> муниципального образования № от **.**.**, земельные участки с координатами: - № № расположены в границах <адрес><адрес>. в соответствии с ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ, «лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, соответственно муниципальное образование распоряжаться ими не вправе.

Согласно информации, представленной администрацией <адрес> муниципального образования № от **.**.**, земельный участок с координатами: <адрес>. В соответствии с ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса Российской Федерации «лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности», соответственно муниципальные образования распоряжаться ими не вправе.

Согласно информации, представленной начальником главного правового управления <адрес> и <адрес> № от **.**.**, субвенции на ликвидацию несанкционированных свалок отходов производства и потребления на территории лесного фонда за период **.**.** по настоящее время <адрес> не предоставлялись.

Из информации Министерства лесного комплекса <адрес> № и/н-768 от **.**.** следует, что субвенции на ликвидацию несанкционированных свалок отходов производства и потребления на территории лесного фонда по указанному производству за период с **.**.** не предусмотрены.

Из письма № от **.**.** Департамента лесного хозяйства по СФО следует, что согласно пункту 2 Правил расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.** № (ред. от **.**.**), субвенции предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Федерального агентства лесного хозяйства на предоставление субвенций на финансовое обеспечение полномочий, осуществление которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Поскольку ликвидация несанкционированных свалок на землях лесного фонда не является переданным полномочием Российской Федерации в области лесных отношений, а именно - не относится к охране лесов от пожаров, защите pi воспроизводству лесов, финансирование на указанное мероприятие за счет средств субвенций из федерального бюджета не выделялось.

Из служебной записки от **.**.** № №, следует, что согласно данным государственного лесного реестра точки с географическими координатами: № № расположены в границах земель лесного фонда ФИО1 лесничества (схемы прилагаются).

Лесное законодательство согласно п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, в связи с чем управление и охрана названных участков относятся к ведению РФ.

В рамках дискреционных полномочий федерального законодателя органам государственной власти субъектов Федерации передано осуществление отдельных полномочий РФ. Средства на осуществление указанных полномочий предоставляются из федерального бюджета.

Министерство лесного комплекса <адрес> входит в структуру исполнительных органов государственной власти <адрес> (п. № структуры исполнительных органов государственной власти <адрес>, определенной указом <адрес> от **.**.** N №

В соответствии с п. п. 10 п. 9 Положения о Министерстве лесного комплекса <адрес>, утвержденного Постановлением <адрес> от **.**.** №-пп, к функциям министерства относится осуществление на землях лесного фонда охраны и защиты лесов.

При этом в силу действующего законодательства Министерство лесного комплекса <адрес> наделено финансовыми возможностями по осуществлению мероприятий по организации сбора несанкционированных отходов с территории участков, входящих в государственный лесной фонд.

Положения п. 3 ст. 60.12 Лесного кодекса РФ, согласно которой охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется физическими и юридическими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии с настоящим Кодексом и Федеральным законом «Об охране окружающей среды», не исключают из системы охраны и защиты лесов Министерство лесного комплекса <адрес>.

В соответствии ч.ч. 3, 5 ст. 83 Лесного кодекса РФ средства на осуществление переданных Российской Федерацией полномочий в области лесных отношений, в том числе по организации охраны и защиты лесов предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета, порядок расходования и учета которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

Под субвенциями бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях финансового обеспечения расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации в установленном порядке (п. 1 ст. 133 Бюджетного кодекса РФ).

В силу п. 5.17 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.** N 736, Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) в установленной сфере деятельности осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание агентства и реализацию возложенных на него функций.

Правила расходования и учета средств, предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений установлены Постановлением Правительства РФ от **.**.** № (далее по тексту - Правила).

В соответствии с п. 3 Правил органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие переданные полномочия, по согласованию с Федеральным агентством лесного хозяйства определяют объемы расходов, осуществляемых в целях исполнения переданных полномочий.

В случае недостаточности средств субъекты Российской Федерации имеют право обратиться в Рослесхоз о выделении дополнительного финансирования из нераспределенного резерва средств субвенций, которые предназначены для оказания помощи субъектам Российской Федерации в финансировании расходов текущего периода.

Указанные нормы действующего законодательства согласуются с положениями законодательства РФ, связанными с обязанностями собственников земельных участков, указанных в п. 2 ч. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ.

Доводы представителя Министерства лесного комплекса <адрес> о том, что к полномочиям Министерства лесного комплекса <адрес> не отнесены полномочия по организации сбора отходов производства и потребления с территории участков лесного фонда основаны на неверном толковании вышеуказанных норм материального права.

Ссылка административного ответчика на разъяснения Федерального агентства лесного хозяйства по вопросу ликвидации свалок мусора является необоснованной в силу того, что разъяснение, как документ, не является нормативным правовым актом и носит рекомендательный характер.

Несанкционированная свалка отходов потребления расположена на земельных участках, которые, как установлено, относятся к землям государственного лесного фонда, в связи с чем, обязанность по их охране от загрязнения и иного негативного воздействия лежит на Министерстве лесного комплекса <адрес>. Именно Министерство лесного комплекса <адрес>, являясь уполномоченным органом исполнительной власти <адрес>, должно в лесах <адрес> принимать меры по охране лесов от загрязнения, соответственно, обязанность по ликвидации несанкционированной свалки, расположенной на землях лесного фонда, должна возлагаться на министерство. Именно ответчик наделен соответствующими финансовыми возможностями осуществления вмененных мероприятий.

Доводы представителя ответчика об отсутствии финансирования мероприятий по ликвидацию несанкционированных свалок на землях лесного фонда противоречат ст. 83 Лесного кодекса РФ, согласно которой средства на осуществление переданных в соответствии с ч. 1 настоящей статьи полномочий предоставляются в виде субвенций из федерального бюджета.

Данные выводы согласуются с разъяснениями, содержащимися в пункте 33 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации **.**.**

Неисполнение требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан и создает опасность причинения вреда окружающей среде.

Кроме того, отходы производства и потребления относятся к легковоспламеняющимся материалам, и их несанкционированное размещение на территории муниципального образования <адрес>, особенно во время действия особого противопожарного периода, может привести к чрезвычайной ситуации, так как влечет возгорание и сильную задымленность прилегающей населенной территории.

Поскольку до настоящего времени ответчиком мер по ликвидации несанкционированных свалок отходов производства и потребления не принято, что свидетельствует о бездействии уполномоченного органа в решении данного вопроса, отнесенного к его компетенции.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Суд, принимая во внимание характер и объем мероприятий, которые необходимо выполнить административному ответчику по очистке земельных участков от загрязнения и захламления отходами производства и потребления, считает необходимым установить срок для исполнения возложенной на административного ответчика обязанности до **.**.**.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования ФИО1 межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Министерству лесного комплекса <адрес> - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства лесного комплекса <адрес> (ИНН №) по ликвидации несанкционированной свалки отходов производства и потребления площадью 1,25 га, объёмом 210 м.куб., находящейся на земельном участке с координатами: <адрес>

Возложить на Министерство лесного комплекса <адрес> (ИНН №) обязанность ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления площадью 1,25 га, объёмом 210 м.куб, находящуюся на земельном участке с координатами: № в срок до **.**.**.

Возложить на Министерство лесного комплекса <адрес> обязанность сообщить об исполнении решения суда в Зиминский городской суд <адрес> и Зиминскому межрайонному прокурору в срок до **.**.**.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Зиминский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Н. Новоселова

Мотивированное решение суда изготовлено **.**.**.