Решение № 2-2994/2017 2-2994/2017~М-2719/2017 М-2719/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2-2994/2017

Дело № 2-2994/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Липецк 8 ноября 2017 г.

Правобережный районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего Коровкиной А.В.

при секретаре Губиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Липецкого прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 2 УФСИН России по Липецкой области», управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области об устранении нарушений законодательства в части обеспечения уровня искусственного освещения в камерах штрафного изолятора и помещениях камерного типа,

установил:

Липецкий прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Липецкой области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 2 УФСИН России по Липецкой области» (далее – ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области, Учреждение), управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Липецкой области (далее – УФСИН России по Липецкой области) об устранении нарушений законодательства в части обеспечения уровня искусственного освещения в камерах штрафного изолятора и помещениях камерного типа. В обоснование требований прокурором указывается, что в ходе проведенной в период с 14 часов 30 минут по 15 часов 25 минут 12 сентября 2017 г. проверки выявлено, что администрацией ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области исполняются не в полном объеме требования уголовно-исполнительного законодательства в части обеспечения уровня искусственного освещения в камерах штрафного изолятора (далее – ШИЗО) и помещениях камерного типа (далее – ПКТ). Так, проведенной прокуратурой с привлечением специалиста ЦГСН ФКУЗ МСЧ № 48 ФСИН России проверкой установлено, что уровень искусственного освещения в камерах ШИЗО №№ 2, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12 и ПКТ №№ 13, 14, 16, 18, 20, 22, 24, 25, 26, 27 ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области не соответствует требованиям п. 20.33 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 2 июня 2003 г. № 130-дсп, (далее – Инструкция) в соответствии с которым уровень освещенности жилых комнат (помещений), камер, палат исправительных учреждений должен составлять 100 лк – для люминесцентных ламп и 50 лк – для ламп накаливания. Ссылаясь на то, что имеется угроза здоровью неопределенного круга лиц, прокурор просит суд обязать ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области привести уровень искусственного освещения в камерах ШИЗО N N 2, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12 и ПКТ N N 13, 14, 16, 18, 20, 22, 24, 25, 26, 27 в соответствие со значениями, установленными уголовно-исполнительным законодательством и п. 20.33 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 2 июня 2003 г. № 130-дсп.

В судебном заседании помощник Липецкого прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Липецкой области ФИО3 просил иск удовлетворить.

Представитель ответчиков ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области и УФСИН России по Липецкой области по доверенностям ФИО4 иск не признала.

Выслушав объяснения помощника прокурора, представителя ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ч. 6 ст. 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

Пунктом 4 ст. 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. N 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» установлено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать охрану здоровья осужденных.

В силу п. 20.33 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации (СП 17-02 Минюста России), утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 2 июня 2003 г. № 130-дпс, освещенность жилых комнат (помещений), камер, палат должны составлять 100 лк – для люминесцентных лам и 50 лк – для ламп накаливания.

Нормы указанной Инструкции должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем (п. 1.1 Инструкции).

Согласно подпункту 2.1 Устава ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области, являющегося приложением № 1 к приказу ФСИН России от 24 марта 2011 г. № 169, предметом и целями деятельности Учреждения являются, в том числе исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовного наказания в виде лишения свободы; обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных; создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Для достижения целей, указанных в подпункте 2.1 Устава, Учреждение обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе условия содержания осужденных (подпункт 2.5.1 Устава).

Из материалов дела усматривается, что в соответствии с протоколом измерений освещенности от 12 сентября 2017 г. ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ № 48 ФСИН России эпидемиологии в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области уровень искусственной освещенности в камерах ШИЗО №№ 2, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12 и ПКТ №№ 13, 14, 16, 18, 20, 22, 24, 25, 26, 27 не соответствует требованиям Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации СП 17-02 Минюста России, утвержденной приказом Минюста России от 2 июня 2003 г. № 130-дсп.

Несоответствие уровня искусственного освещения в указанных камерах ШИЗО и ПКТ подтверждается также актом обследования состояния уровня освещенности камер ШИЗО-ПКТ ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области от 12 сентября 2017 г., составленным комиссией в составе: заместителя начальника ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области ФИО1, заместителя начальника ФКУ МСЧ-48 ФСИН России ФИО5, применившей люксметр марки «ТКА-ПКМ (08)», помощника Липецкого прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Липецкой области ФИО3 и заместителя начальника по тылу ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области ФИО2 с проведением обхода камер ШИЗО-ПКТ ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области.

В материалы дела представлена копия свидетельства о поверке № прибора комбинированного «ТКА-ПКМ» (08) заводской № (владелец средства измерений ФКУЗ МСЧ-48 ФСИН России), выданного ФБУ Государственный региональный центр стандартизации, метрологии и испытаний в Липецкой области, действительного до 25 октября 2017 г.

Согласно справке от 12 сентября 2017 г., выданной главным энергетиком ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области, в помещениях ШИЗО-ПКТ освещение осуществляется естественно и искусственно посредством ламп накаливания, размещенных в каждой камере ШИЗО-ПКТ.

Поскольку установлено, что уровень искусственной освещенности в камерах ШИЗО №№ 2, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12 и ПКТ №№ 13, 14, 16, 18, 20, 22, 24, 25, 26, 27 на момент предъявления иска в суд не соответствует требованиям Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации СП 17-02 Минюста России, утвержденной приказом Минюста России от 2 июня 2003 г. № 130-дсп, доказательств обратному ответчиками не представлено, суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению.

Согласно п. 5.12. устава ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области при недостаточности у Учреждения денежных средств ответственность по его обязательствам несут ФСИН России и УФСИН России по Липецкой области в порядке, установленном действующим законодательством.

С учетом положений устава колонии суд приходит к выводу об обязании ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области» привести уровень искусственного освещения в камерах штрафного изолятора №№ 2, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12 и помещениях камерного типа №№ 13, 14, 16, 18, 20, 22, 24, 25, 26, 27 в соответствие со значениями, установленными уголовно-исполнительным законодательством и п. 20.33 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 2 июня 2003 г. № 130-дсп, за счет средств управления Федеральной службы исполнения наказания по Липецкой области.

Вместе с тем, в судебном заседании 16 октября 2017 г. представителями ответчиков суду представлена справка начальника ОБ ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области ФИО1 о том, что в помещении камер ШИЗО, ПКТ 13 октября 2017 г. установлены новые осветительные приборы для установления норм освещенности камер.

В соответствии с протоколом измерений освещенности от 7 ноября 2017 г. ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ № 48 ФСИН России эпидемиологии в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области, представленным ответчиком в судебное заседание 8 ноября 2017 г., уровень искусственной освещенности в камерах ШИЗО №№ 2, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12 и ПКТ №№ 13, 14, 16, 18, 20, 22, 24, 25, 26, 27 соответствует требованиям Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации СП 17-02 Минюста России, утвержденной приказом Минюста России от 2 июня 2003 г. № 130-дсп. Согласно протоколу измерения освещенности проводились с применением поверенного фотоэлектрического люксметра типа ТКА-ПКМ (08). В протоколе приведены результаты замеров по каждой из вышеуказанных камер.

Учитывая, что после предъявления прокурором иска в суд ответчиком ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области устранены нарушения законодательства в части обеспечения уровня искусственного освещения в камерах штрафного изолятора и помещениях камерного типа, прокурор просил и суд полагает возможным считать решение суда о возложении на ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области обязанности привести уровень искусственного освещения в камерах ШИЗО и ПКТ в соответствие со значениями, установленными уголовно-исполнительным законодательством и п. 20.33 Инструкции исполненным и к принудительному исполнению не приводить.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

обязать Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 2 УФСИН России по Липецкой области» привести уровень искусственного освещения в камерах штрафного изолятора №№ 2, 4, 5, 6, 7, 9, 10, 11, 12 и помещениях камерного типа №№ 13, 14, 16, 18, 20, 22, 24, 25, 26, 27 в соответствие со значениями, установленными уголовно-исполнительным законодательством и п. 20.33 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста России, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 2 июня 2003 г. № 130-дсп, за счет средств управления Федеральной службы исполнения наказания по Липецкой области.

Решение считать исполненным.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд г. Липецка в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 13 ноября 2017 г.