Решение № 2А-1983/2017 2А-1983/2017~М-1702/2017 М-1702/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 2А-1983/2017

Дело № 2а-1983/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ковров 26 июля 2017 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Самойлова Д.Е., при секретаре Беляковой Д.А., с участием прокурора Козадаева М.Ю., рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ковровского городского прокурора в защиту прав и законных интересов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Муниципальное бюджетное учреждение «Город» о возложении обязанности установить приборы учета газа,

УСТАНОВИЛ:

<дата> Ковровский городской прокурор в защиту прав и законных интересов ФИО5, ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Город» (далее МБУ «Город») установить в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> прибор учета газа в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указал, что городской прокуратурой была проведена проверка исполнения федерального законодательства об энергосбережении, в ходе которой выявлены нарушения, допущенные МБУ «Город».

Также было установлено, что в <адрес> в <адрес> зарегистрированы и проживают ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 на основании типового договора социального найма жилого помещения № Ж-810б, заключенного <дата> между ФИО1 и МУ «СЕЗ», правопреемником которого, в части управления муниципальным жилищным фондом, в силу Устава является МБУ «Город».

Проведенной проверкой установлено, что до настоящего времени не исполнена обязанность по установке индивидуальных приборов учета используемого природного газа в квартире, в которой проживает семья истцов, возложенная на собственника жилого помещения, от имени которого выступает МБУ «Город», т.е. приведению жилого помещения в соответствии с требованиями законодательства.

Указанные факта свидетельствуют о ненадлежащем исполнении МБУ <адрес> «СЕЗ» обязанностей, предусмотренных законодательством об энергосбережении, что влечет нарушение прав административного истца на пользование жилым помещением, соответствующим техническим требованиям, а также возможность оплаты коммунальных услуг в соответствии с показаниями индивидуальных приборов учета.

В судебном заседании административный истец помощник прокурора Козадаев М.Ю. поддержал заявленные требования по тем же основаниям, указанным в административном исковом заявлении, считает их обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель административного ответчика МБУ «Город» в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, указав о согласии с заявленными административными исковыми требованиями прокурора.

Представитель заинтересованного лица Администрации г. Ковровав судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия, указав, что с требованиями прокурора не согласна, просит вынести решение с учетом позиции административного ответчика МБУ «Город».

Суд, выслушав представителя административного истца помощника прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» установлено, что настоящий федеральный закон регулирует отношения по энергосбережению и повышению энергетической эффективности.

Согласно ч.5 ст. 13 ФЗ до 01.07.2012 г. собственники жилых домов, за исключением указанных в части 6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии.

В соответствии с ч.5.1 статьи 13 Федерального закона до 1 января 2015 г. собственники жилых домов, за исключением указанных в ч.6 настоящей статьи, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, обязаны обеспечить оснащение указанных объектов индивидуальными и общими (для коммунальных квартир) приборами учета используемого природного газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Указанная обязанность предусмотрена также п. 5 Плана мероприятий по Энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации, утвержденного Распоряжением Правительства <№>-р от 01.12.2009 г.

Таким образом, обязанность по оснащению жилых помещений в многоквартирных жилых домах индивидуальными приборами учета возложена законодателем на собственников указанных помещений.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах» организации местного самоуправления в РФ», ст. 35 Устава муниципального образования <адрес> вопросам местного значения городского округа относится организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

Пунктом 3 ч.2 ст.6 Устава муниципального образования г. Ковров установлено, что к вопросам местного значения городского округа относится в том числе иных, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

На основании п.1 ст. 34, п. 4 ст. 35 Устава г. Коврова администрация города является исполнительно-распорядительным органом городского округа, наделенным настоящим Уставом полномочиям по решению вопросов местного значения, к ее полномочиям относится, в том числе, управление и распоряжение муниципальной собственностью в порядке установленном городским Советом и Уставом.

Пунктом 1.2 Общего порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью г. Коврова, утвержденного решением Ковровского городского Совета народных депутатов от 17.01.2001 № 2/1 установлено, что муниципальное образование г. Ковров является собственником принадлежащего ему муниципального имущества. В состав муниципальной собственности входят муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения.

Права собственника в отношении имущества входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляет Ковровский городской Совет народных депутатов. Администрация города Коврова от имени собственника управляет муниципальной собственностью ( п.1.5 Порядка).

В соответствии с п. 1.9 Устава МБУ «Город» осуществляет право владения, пользования и распоряжения в отношении закрепленного за ним имущества в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, муниципальным заданием.

Предметом деятельности учреждения является: управление муниципальным жилищным фондом, находящимся в жилых многоквартирных домах; софинансирование капитального ремонта жилых многоквартирных домов в части муниципальной собственности и создание условий для развития территориального общественного самоуправления в городе Коврове.

Учреждение владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления имуществом в соответствии с назначением имущества, уставными целями деятельности законодательством Российской Федерации ( П.3.2 Устава).

В соответствии со ст. 120 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а также недвижимого имущества. Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч.3,4 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного жилого помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

В судебном заседании установлено, что Ковровской прокуратурой была проведена проверка исполнения федерального законодательства об энергосбережении, в ходе которой выявлены нарушения, допущенные МБУ «Город».

Также было установлено, что в <адрес> в <адрес> зарегистрированы и проживают ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 на основании типового договора социального найма жилого помещения № Ж-810б, заключенного <дата> между ФИО1 и МУ «СЕЗ», правопреемником которого, в части управления муниципальным жилищным фондом, в силу Устава является МБУ «Город».

Проведенной проверкой установлено, что до настоящего времени не исполнена обязанность по установке индивидуальных приборов учета используемого природного газа в квартире, в которой проживает семья истцов, возложенная на собственника жилого помещения, от имени которого выступает МБУ «Город», т.е. приведению жилого помещения в соответствии с требованиями законодательства.

Согласно ч.2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает требованиям действующего законодательства).

Указанные факта свидетельствуют о ненадлежащем исполнении МБУ «Город» обязанностей, предусмотренных законодательством об энергосбережении, что влечет нарушение прав административного истца на пользование жилым помещением, соответствующим техническим требованиям, а также возможность оплаты коммунальных услуг в соответствии с показаниями индивидуальных приборов учета.

В результате бездействия МБУ «Город» выразившегося в невыполнении требований Федерального закона Российской Федерации № 261-ФЗ от 23.11.2009 « Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», в связи с неустановкой приборов учета используемого природного газа, нарушено право семьи С-вых на пользование жилым помещением, что повлекло невозможность оплаты коммунальных услуг в соответствии с показаниями индивидуальных приборов учета.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора, обратившегося в суд в соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ в защиту прав и законных интересов ФИО5, ФИО4 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180218 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Требования Ковровского городского прокурора удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Город»» установить в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> прибор учета газа в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, протест прокурора во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Д.Е.Самойлов