Решение № 2-2346/2024 2-244/2025 2-244/2025(2-2346/2024;)~М-2036/2024 М-2036/2024 от 8 января 2025 г. по делу № 2-2346/2024

Дело № 2-244/2025 ***

УИД 33RS0005-01-2024-003982-92

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Александров 9 января 2025 года

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Рыбачик Е.К.

при секретаре Копненковой М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Александрове гражданское дело по иску государственного казенного учреждения Владимирской области «Отдел социальной защиты населения по Александровскому району» к ФИО1 о взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л :

Государственное казенное учреждение Владимирской области «Отдел социальной защиты населения по Александровскому району» (далее ГКУ ВО «ОСЗН по Александровскому району») обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в рамках социального контракта, в размере 350000 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что 19.09.2022 ФИО1 обратилась в ГКУ ВО «ОСЗН по Александровскому району» с заявлением о назначении и выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта на ведение индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости). 03.10.2022 с ФИО1 заключен социальный контракт №, по условиям которого последней предоставлена адресная социальная помощь в виде единовременной выплаты в размере 350000 руб. В рамках указанного контракта ФИО1 обязалась реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, а именно с 03.10.2022 по 02.10.2023 осуществлять предпринимательскую деятельность в соответствии с предоставленным бизнес-планом, приобрести необходимое для осуществления указанной деятельности оборудование. Однако свои обязательства по социальному контракту ответчик не исполнил, полученные денежные средства до настоящего времени не возвратил.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действуя по доверенности, заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик ФИО1, будучи извещенной надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, отказавшись от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве. Об уважительных причинах неявки суду не сообщила. Возражений по сути заявленных требований не представила.

В силу изложенного, в соответствии с положениями ст. 167, ч. 1 ст. 233 ГПК РФ с согласия представителя истца и на основании определения суда дело рассмотрено в порядке заочного производства в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных

В силу п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном Федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров. Социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. Программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, которые направлены на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (п. 1 ст. 8 Федерального закона № 178 «О государственной социальной помощи»).

Согласно ст. 8.1 Федерального закона № 178 «О государственной социальной помощи» в социальном контракте должны быть установлены: предмет социального контракта; права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; виды и размер государственной социальной помощи; порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; срок действия социального контракта; порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: поиск работы; прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; ведение личного подсобного хозяйства; осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Постановлением администрации Владимирской области от 30.12.2020 № 910 в соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 № 296 утвержден Порядок оказания гражданину государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее Порядок).

Согласно п. 1 Порядка получателями государственной социальной помощи на основании социального контракта могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам, установленной во Владимирской области и действующей на момент обращения за получением мер социальной поддержки.

В соответствии с п. 4 Порядка государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется в виде единовременной денежной выплаты; ежемесячной денежной выплаты.

В силу п. 11 Порядка на основании заявления гражданина специалисты ГКУСЗН с участием заявителя разрабатывают Программу социальной адаптации семьи (одиноко проживающего гражданина) на срок действия социального контракта, которая является неотъемлемой частью социального контракта.

Согласно п. 20 Порядка ежемесячная (единовременная) денежная выплата, полученная заявителями, заключившими социальный контракт, должна быть использована исключительно на мероприятия, связанные с выполнением обязанностей по социальному контракту.

Как указано в п. 33 Порядка, в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданин, с которым заключен социальный контракт по мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности», обязан:

- встать на учет в налоговом органе по Владимирской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход (при условии, что указанный гражданин не состоит на указанном учете на дату заключения социального контракта);

- представить в ГКУСЗН и (или) учреждения социального обслуживания Владимирской области (за исключением домов-интернатов, психоневрологических интернатов) документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

- при необходимости приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, получить лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со статьей 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» (не более 10 процентов назначаемой выплаты), принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в ГКУСЗН подтверждающие документы;

- возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления ГКУСЗН и учреждениями социального обслуживания Владимирской области (за исключением домов-интернатов, психоневрологических интернатов) факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта;

- осуществлять предпринимательскую деятельность в период срока действия социального контракта и не менее чем в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта. В случае утраты статуса индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход в указанный период новый социальный контракт может быть заключен не ранее чем через 12 месяцев со дня окончания срока действия ранее заключенного социального контракта с таким гражданином.

В рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданин, с которым заключен социальный контракт, обязан:

- ежемесячно представлять в ГКУСЗН и (или) учреждения социального обслуживания Владимирской области (за исключением домов-интернатов, психоневрологических интернатов) документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации;

- уведомить ГКУСЗН в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности и ведения личного подсобного хозяйства в период действия социального контракта;

представлять по запросу ГКУСЗН и учреждений социального обслуживания Владимирской области (за исключением домов-интернатов, психоневрологических интернатов) информацию об условиях жизни гражданина (семьи гражданина) по мероприятиям, указанным в пункте 5 Порядка, в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В соответствии с п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Исходя из приведенных нормативных положений, неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений подп. 3 ст. 1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. № 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Судом установлено и из материалов дела следует, что 19.09.2022 ФИО1 подано заявление в ГКУ ВО «ОСЗН по Александровскому району» о назначении и выплате государственной социальной помощи на основании социального контракта, в качестве предполагаемой деятельности указала «наращивание ресниц», представила бизнес-план с перечнем необходимых для этого оборудования, материалов.

Решением от 29.09.2022 № ГКУ ВО «ОСЗН по Александровскому району» ФИО1 (категория льготодержателя: малоимущая семья) была назначена МСП «Единовременная денежная выплата на основании социального контракта (областной бюджет); Единовременная денежная выплата на основании социального контракта (федеральный бюджет)» в общем размере 350000 руб.

03.10.2022 между ГКУ ВО «ОСЗН по Александровскому району» и ФИО1 заключен социальный контракт на оказание государственной социальной помощи №.

В силу п. 2 социального контракта орган социальной защиты населения обязуется предоставить заявителю государственную социальную помощь на основании социального контракта в соответствии с программой социальной адаптации малоимущей семьи согласно приложению; осуществлять заявителю денежную выплату в соответствии с условиями социального контракта в следующие сроки: октябрь 2022 года, сумма к выплате – 350000 руб.

Согласно п. 3 контракта, в числе прочего, ответчик обязан: встать на учет в налоговом органе по Владимирской области в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход; представить в орган социальной зашиты населения документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в орган социальной зашиты населения подтверждающие документы; возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности, в полном объеме (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе).

В соответствии с п. 6.1 социального контракта заявитель несет ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В силу п. 7.1 контракта настоящий социальный контракт вступает в силу со дня его подписания – 03.10.2022 и действует по 02.10.2023.

Денежные средства в размере 350000 руб. выплачены ФИО1 единовременно 06.10.2022, что подтверждается платежным поручением № от 06.10.2022.

В соответствии с Программой социальной адаптации малоимущей семьи ФИО1 приняла на себя обязательства по приобретению основных средств и материальных запасов для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятость), указанных в п. 9.1-9125 Программы, в период с октября по декабрь 2022 года.

Однако, в нарушение условий данной программы ФИО1 документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, не представлены: сведения о приобретенном оборудовании и доходах за период ведения деятельности отсутствуют; ФИО1 в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в налоговом органе не значится, что подтверждается актом проверки выполнения программы социальной адаптации ФИО1 от 26.09.2023.

19.04.2023 в адрес ФИО1 направлено уведомление о расторжении социального контракта, в котором ответчику разъяснено о необходимости вернуть денежные средства.

Из представленных стороной истца доказательств следует, что причиной расторжения социального контракта явилось нарушение ответчиком его условий, подтверждающих факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации.

Таким образом, с учетом изложенных обстоятельств и вышеназванных положений закона, принимая во внимание, что до настоящего времени ответчиком денежные средства, полученные им в рамках социального контракта, не возвращены, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и п. 2 ст. 61.1 БК РФ с ответчика ФИО1 в доход местного бюджета муниципального образования Александровский район Владимирской области подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в размере 11250 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования государственного казенного учреждения Владимирской области «Отдел социальной защиты населения по Александровскому району» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 (ИНН ***) в пользу государственного казенного учреждения Владимирской области «Отдел социальной защиты населения по Александровскому району» (ИНН <***>, ОРГН 1113339000280) полученные в рамках социального контракта № от 3 октября 2022 года в размере 350000 (триста пятьдесят тысяч) рублей.

Взыскать с ФИО1 (ИНН ***) в доход местного бюджета – муниципального образования Александровский район Владимирской области государственную пошлину в размере 11250 (одиннадцать тысяч двести пятьдесят) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения его копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение изготовлено 20 января 2025 года.

Председательствующий *** Е.К. Рыбачик

***

***