Решение № 2-140/2024 2-4330/2023 от 25 января 2024 г. по делу № 2-140/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2024 года Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Дятлова С.Ю., при секретаре Бельченко Д.В., с участием в судебном заседании представителя истца – ФИО1 ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-140/2024 по иску заместителя военного прокурора Иркутского гарнизона, заявленного в интересах неопределённого круга лиц, к Министерству обороны Российской Федерации и к ФГАУ «Росжилкомплекс» об обязании выполнить требования законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель военного прокурора Иркутского гарнизона обратился в Пресненский районный суд <адрес> с иском, заявленным в интересах неопределённого круга лиц, к Министерству обороны Российской Федерации об обязании оборудовать автоматическими установками пожарной сигнализации и системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре общежития, расположенные по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, <адрес> в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Исковые требования мотивированы следующим.

Военной прокуратурой Иркутского гарнизона была проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в отделе «Иркутский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации.

В ходе проверки было установлено, что общежития, расположенные по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, <адрес>; <адрес>, <адрес>; <адрес>, <адрес>, не оборудованы системой автоматической сигнализации, а также системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре.

По результатам проверки начальнику отделе «Иркутский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации вынесено представление об устранении выявленных нарушений.

Данное представление в установленный срок выполнено не было, в связи с чем заместитель военного прокурора Иркутского гарнизона обратился с иском в суд.

Определением Пресненского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дела передано для рассмотрения по подсудности в Кировский районный суд <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГАУ «Росжилкомплекс».

В судебном заседании представитель истца – ФИО1 поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в иске.

Ответчики - Министерство обороны Российской Федерации и ФГАУ «Росжилкомплекс», извещённые надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не направили своих представителей в судебное заседание. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд пришёл к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как следует из материалов дела, Военной прокуратурой Иркутского гарнизона была проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в отделе «Иркутский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации.

В ходе проверки было установлено, что общежития, расположенные по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес><адрес>, <адрес>, не оборудованы системой автоматической сигнализации, а также системой оповещения и управления эвакуацией при пожаре.

По результатам проверки начальнику отдела «Иркутский» филиала «Центральный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Министерства обороны Российской Федерации вынесено представление об устранении выявленных нарушений.

Выявленные нарушения в установленный срок устранены не были, что явилось основанием для обращения заместителя военного прокурора Иркутского гарнизона с иском в суд.

Исковые требования заместителя военного прокурора Иркутского гарнизона подлежат удовлетворению в отношении ФГАУ «Росжилкомплекс» по следующим основаниям.

Согласно статье 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.

Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Согласно Требованиям к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 № 1464, общежития, независимо от площади здания, должны быть оборудованы автоматическими установками пожарной сигнализации и системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Исходя из этого, подлежат удовлетворению исковые требования прокурора об обязании оборудовать автоматическими установками пожарной сигнализации и системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре общежития, расположенные по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес><адрес><адрес>, <адрес>.

Согласно пункту 12 статьи 1 Федерального кодекса от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других воинских формирований и органов является федеральной собственностью и закрепляется за учреждениями Министерства обороны РФ на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В соответствии с пунктом 71 Положения о Министерстве обороны РФ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 N 1082, Минобороны России осуществляет в пределах своей компетенции, в числе прочих, правомочия собственника имущества Вооруженных Сил, имущества, которое составляет государственную казну Российской Федерации и управление которым осуществляет Минобороны России, а также правомочия в отношении земель и других природных ресурсов, предоставленных для нужд Вооруженных Сил.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ и долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции и доли в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности (далее - имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций).

Таким образом, Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению общежитиями, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве оперативного управления.

Согласно Положению о Департаменте жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от 29.12.2020 № 744, Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации предназначен для обеспечения реализации мер социальной защиты военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также иных категорий граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в части жилищного обеспечения, полномочий по управлению жилищным фондом, закрепленным за Министерством обороны, в соответствии с его назначением (далее - установленная сфера деятельности).

Основными задачами Департамента являются:

- реализация жилищных прав военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также иных категорий граждан в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, путем предоставления жилых помещений, денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений, в том числе жилищных субсидий, единовременных выплат, выдачи государственных жилищных сертификатов;

- реализация полномочий Министерства обороны по управлению жилищным фондом, закрепленным за Министерством обороны, в соответствии с его назначением.

В ведении Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации находится ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГАУ «Росжилкомплекс»).

Согласно уставу ФГАУ «Росжилкомплекс» целью деятельности данного учреждения является выполнение работ, оказание услуг для обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны Российской Федерации в сфере социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, гражданского персонала Вооружённых Сил, иных граждан, членов их семей в части реализации их гражданских прав, в том числе при предоставлении жилых помещений и проживании в жилищном фонде, создания условий их жизнедеятельности, соответствующих характеру военной службы и её роли в обществе.

Предметом деятельности ФГАУ «Росжилкомплекс», в том числе, является обеспечение функционирования единой системы управления и распоряжения жилищным фондом, иным имуществом и земельными участками, закреплёнными за Учреждением, в соответствии с его назначением.

Основным видом деятельности ФГАУ «Росжилкомплекс» является, в том числе, содержание (эксплуатация) имущества, находящегося в государственной собственности (объектов жилищного фонда, прилегающей территории), для обеспечения реализации жилищных прав граждан, проживающих в жилищном фонде, закреплённом за Министерством обороны Российской Федерации.

Таким образом, обязанность по оборудованию автоматическими установками пожарной сигнализации и системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре общежитий, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации, должна быть возложена на ФГАУ «Росжилкомплекс».

Согласно части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает возможным предоставить ФГАУ «Росжилкомплекс» срок для исполнения решения суда в 6 календарных месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя военного прокурора Иркутского гарнизона подлежат удовлетворению в отношении ФГАУ «Росжилкомплекс».

Обязать ФГАУ «Росжилкомплекс» оборудовать автоматическими установками пожарной сигнализации и системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре общежития, расположенные по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, <адрес>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований заместителя военного прокурора Иркутского гарнизона в отношении Министерства обороны Российской Федерации отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течении месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Председательствующий С.Ю. Дятлов

Мотивированное решение изготовлено 22.02.2024

77RS0021-02-2023-008947-61