Решение № 2А-2575/2018 2А-2575/2018~М-2593/2018 М-2593/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2А-2575/2018

Дело №2а-2575/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 ноября 2018 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Инкина В.А., при секретаре Давыдовой М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о признании незаконными решения об отказе в утверждении схемы земельного участка, о понуждении к принятию решения об утверждении схемы земельного участка, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что на основании решения Димиттровградского городского суда Ульяновской области от 29.07.2018 она является собственником бокса №*, площадью 31,8 кв.м., расположенного в <адрес>, ГСК «Автиомобилист-25», кадастровый №*, что подтверждается выпиской из ЕГРП. Согласно рабочему проекту индивидуальных гаражей ГСК «Автомобилист-20,25» гараж, принадлежащий ФИО1 расположен в границах ГСК «Автомобилист-25». Согласно общедоступным сведениям из ЕГРЮЛ на официальном сайте Федеральной налоговой службы ГСК «Автомобилист-25» (ОГРН <***>) прекратил свою деятельность (ДАТА). Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о государственной регистрации прав на земельный участок под гаражным боксом №* в ГСК «Автомогбилист-25». ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением об утверждении схемы земельного участка, представив для этого все необходимые документы, в том числе и схему земельного участка, в чем ей было отказано. Мотивом оспариваемого отказа административного ответчика в утверждении схемы расположения земельного участка, изложенного в письме от 03.10.2018 № 5458, послужила ссылка административного ответчика на необходимость совместного обращения собственников гаражей в ГСК «Автомобилист-25», расположенных на неделимом земельном участке, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в общую долевую собственность либо в аренду. Однако таких оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка п.16 ст. 11.10 Земельного Кодекса РФ не содержит. Просила признать незаконными решения административного ответчика об отказе в утверждении схемы земельного участка, обязав административного ответчика устранить допущенные нарушения. Кроме того, просила взыскать расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 руб. При подготовке дела к судебному разбирательству для участия по делу в качестве заинтересованных лиц привлечены ГСК «Автомобилист-25», управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, администрация г.Димитровграда.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в иске просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель административного ответчика Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области в судебное заседание также не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки и ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.

Представители заинтересованных лиц ГСК «Автомобилист-25», управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата», администрации г.Димитровграда в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены.

От представителя управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» поступил письменный отзыв на иск, в котором указано, что в ЕГРН имеются сведения, согласно которых за ФИО1 зарегистрировано право собственности на гараж №* в ГСК «Автомобилст-25», с кадастровым №*, площадью 31,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. В ЕГРН отсутствуют сведения о земельном участке, расположенном бод вышеуказанным гаражом.

Суд, руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка перечислен в пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, ими являются: несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам; несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

В силу п. 13 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Судом установлено, что ФИО1 на основании решения Димиттровградского городского суда Ульяновской области от 29.07.2018 она является собственником бокса №* площадью 31,8 кв.м., расположенного в <адрес>, ГСК «Автиомобилист-25», кадастровый №*, что подтверждается выпиской из ЕГРП. Согласно рабочему проекту индивидуальных гаражей ГСК «Автомобилист-20,25», гараж принадлежащий ФИО1 расположен в границах ГСК «Автомобилист-25». Согласно общедоступным сведениям из ЕГРЮЛ на официальном сайте Федеральной налоговой службы ГСК «Автомобилист-25» (ОГРН <***>) прекратил свою деятельность 20.11.2009.

Согласно имеющейся в материалах дела выписка из ЕГРН, согласно которой за ФИО1 зарегистрировано право собственности на гараж №* в ГСК «Автомобилст-25», с кадастровым номером: 73:08:022902:935, площадью 31,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. В ЕГРН отсутствуют сведения о земельном участке, расположенном бод вышеуказанным гаражом.

Судом установлено, что административный истец обращался к административному ответчику с заявлением об утверждении схемы земельного участка, представив для этого все необходимые документы, в том числе, и схему земельного участка, в чем ему было отказано.

Как усматривается из материалов дела, мотивом оспариваемого административным истцом отказа административного ответчика в утверждении схемы расположения земельного участка, изложенного в письме от 03.10.2018 № 5458, послужила ссылка административного ответчика на необходимость совместного обращения собственников гаражей в ГСК «Автомобилист-25», расположенных на неделимом земельном участке, с заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельного участка в общую долевую собственность либо аренду (л.д.15).

Однако таких оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка пункт 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации не содержит.

Из смысла пункта 1 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 128 и 133 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что земельные участки и части земельных участков являются объектами гражданских отношений. Неделимый земельный участок - это такой земельный участок, в отношении которого невозможно установить право собственности на его часть, он выступает объектом земельных и гражданских прав в целом. Делимый земельный участок может быть разделен на части, и каждая часть после раздела образует самостоятельный земельный участок, разрешенное использование которого может осуществляться без перевода его в состав земель иной категории, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Между тем, указав о неделимости общего земельного участка ГСК «Автомобилист-25», административный ответчик каких-либо доказательств тому, что в результате принятия положительного решения о согласовании схемы расположения земельного участка под гаражом истца такой земельный участок не сможет использоваться в соответствии с разрешенной категорией и видом разрешенного использования не представил.

В силу пп.6 п.2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 2. ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

В силу пп. 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Суду не представлено доказательств тому, что ГСК «Автомобилист-25» сформировало единый земельный участок и поставило его на кадастровый учет, как и не представлено доказательств нарушения чьих-либо прав в случае оформления истцом прав на земельный участок, расположенный под принадлежащим ему по праву собственности гаражом.

Кроме того, утверждение схемы расположения земельного участка, является одним из этапов предоставления в собственность или в аренду земельных участков собственникам зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках и имеющих исключительное право на их приобретение.

Административным ответчиком не представлены доказательства нарушения чьих-либо прав в случае утверждения схемы спорного земельного участка.

Следовательно, административные исковые требования административного истца подлежат удовлетворению.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости признать незаконным решение Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области об отказе в утверждении схемы земельного участка №* в ГСК «Автомобилист-25» г.Димитровграда Ульяновской области и обязать Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области принять решение об утверждении схемы земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. на котором имеется принадлежащий на праве собственности ФИО1 гараж №* в ГСК «Автомобилист-25» с кадастровым номером: 73:08:022902:935, площадью 31,9 кв.м.

Поскольку судом административные исковые требования удовлетворены, с административного ответчика в пользу административного истца в соответствии со ст.111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации надлежит взыскать в возмещение расходов по оплате государственной пошлины 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области об отказе в утверждении схемы земельного участка №* в ГСК «Автомобилист-25» г.Димитровграда Ульяновской области.

Обязать Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области принять решение об утверждении схемы земельного участка, расположенного по адресу: Ульяновская область, г.Димитровград, <адрес>, на котором имеется принадлежащий на праве собственности ФИО1 гараж №* в ГСК «Автомобилист-25» с кадастровым номером: 73:08:022902:935, площадью 31,9 кв.м.

Взыскать с Агентства государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области в пользу ФИО1 в возмещение расходов по оплате госпошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 03.12.2018.

Председательствующий судья В.А.Инкин