Решение № 2-240/2017 2-240/2017~М-209/2017 М-209/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2-240/2017

Дело №2-240/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2017 года Ярославская обл., г.Данилов

Даниловский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Маховой Н.А.,

с участием пом. прокурора Даниловского района ФИО5,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании, гражданское дело по исковому заявлению прокурора Даниловского района к ФИО7 и ФИО8 о признании постановки на миграционный учет иностранного гражданина недействительной, возложении обязанности снять иностранного гражданина с миграционного учета

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Даниловского района обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации к ФИО9 ФИО10 и просит признать постановку на миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес> иностранного гражданина ФИО11 недействительной и обязать миграционный пункт ОМВД России по Даниловскому району ЯО снять указанного гражданина с миграционного учета по указанному адресу.

В обоснование заявленных требований истец указал, что специалистом миграционного пункта ОМВД Росси по Даниловскому району проведена проверка соблюдения миграционного законодательства, а также законности регистрации иностранных граждан по месту жительства по адресу: <адрес>, по результатам которой выявлен факт фиктивной регистрации иностранных граждан. В ходе проверки установлено, что ФИО2, являющийся принимающей стороной, в принадлежащем емуна праве собственности жилом помещении, расположенном по адресу:<адрес>,оформил уведомление о временном пребывании по данному адресугражданина <адрес>. На основании указанного уведомления органом миграционного учета в доме ФИО12 на миграционный учет поставлен иностранный гражданин: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, со сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца помощник прокурора Даниловского района Ярославской области ФИО5 поддержал исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, в полном объеме, просил их удовлетворить.

Ответчики ФИО13 и ФИО14 в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежаще. Уважительных причин неявки не представили.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, - Миграционный пункт ОМВД России по Даниловскому району Ярославской области, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствии ответчиков и вынести заочное решение.

Заслушав помощника прокурора ФИО5, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

В соответствии с п. 3 и 6 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Закон)миграционный учет осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения в сфере миграции; защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации, а также в целях обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия незаконной миграции и иным противоправным проявлениям.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 2 Закона место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, а также иное помещение, учреждение или| организация, в которых иностранный гражданин или лицо без гражданства находится и (или) по адресу которых иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 7 указанного Закона, при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 3 этой же статьи Закона предусмотрено, что временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Статьей 21 Закона предусмотрено, что основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

Согласно пункту 21 Порядка осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (далее - Правила), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15 января 2007 года № 9, основанием для постановки на учет по месту пребывания иностранного гражданина является получение территориальным органом Федеральной миграционной службы уведомления установленной формы о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания.

Подпунктом «а» п. 1 части 2 ст. 22 Закона для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания он представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном частью 10 настоящей статьи), за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 настоящей статьи.

Согласно пункта 11 части 1 статьи 2 Закона под фиктивной постановкой на учет по месту пребывания в жилом помещении понимается постановка иностранного гражданина или лица без гражданства на учет по месту пребывания в жилом помещении на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов либо постановка их на учет по месту пребывания в жилом помещении без их намерения пребывать в этом помещении или без намерения принимающей стороны предоставить им это помещение для пребывания.

Статьей 23 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» определен исчерпывающий перечень оснований и порядок снятия иностранных граждан с учета по месту пребывания, в том числе установления в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции, факта фиктивной постановки на учет по месту пребывания в жилом помещении.

Порядок постановки на миграционный учет по месту пребывания и снятия с такого учета регламентируется Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 г. № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» (далее Постановление).

В соответствии с п. 37 Постановления, снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется, в том числе, после выявления факта фиктивной постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания в жилом помещении.

В соответствии с п. 40 Постановления при получении документов, предусмотренных п. 37 настоящих Правил, должностное лицо территориального органа Федеральной миграционной службы в течение 3 рабочих дней фиксирует в своих учетных документах сведения о снятии иностранного гражданина с учета в месте пребывания и в установленном порядке вносит соответствующую информацию в государственную информационную систему миграционного учета.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО15 является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Даниловского района Ярославской области, установлено, что в указанном доме поставлен на миграционный учет гражданин республики ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, со сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведенной проверки установлено, что ответчики по месту пребывания в дом не вселялись и в нем не проживали, техническое состояние дома препятствует его использованию для постоянного или временного проживания. Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями ФИО17

Оценив представленные доказательства в совокупности, в частности, акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ, копию протокола допроса подозреваемого по уголовному делу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО18., суд приходит к выводу, что ФИО16 в спорный дом никогда не вселялся и в нем не проживал, техническое состояние дома препятствует его использованию для постоянного или временного проживания.

Таким образом, по результатам проверки получены данные, объективно свидетельствующие о том, что постановка ФИО3 И. на учет по месту пребывания носила фиктивный характер.

Органом миграционного учета полномочия по установлению факта фиктивной постановки иностранных граждан на миграционный учет по адресу: <адрес>, не реализованы.

При таких обстоятельствах суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 233- 235, 237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Даниловского района Ярославской области в интересах Российской Федерации к ФИО2 и ФИО3 о признании постановки на миграционный учет иностранного гражданина недействительной, возложении обязанности снять иностранного гражданина с миграционного учета удовлетворить.

Признать недействительной постановку на миграционный учет по месту пребывания гражданина республики ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>.

Обязать Миграционный пункт ОМВД России по Даниловскому району по Ярославской области снять с миграционного учета по адресу: <адрес> гражданина республики ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Ответчик вправе подать заявление об отмене решения в течение 7 дней со дня получения копии решения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ярославский областной суд в течение месяца по истечении срока подачи заявления об отмене.

Судья Н.А.Махова