Решение № 2А-128/2019 2А-128/2019~М-122/2019 М-122/2019 от 4 ноября 2019 г. по делу № 2А-128/2019

Дело №2а-128/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Быстрый Исток 05 ноября 2019 года

Быстроистокский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Вдовенко А.В.,

при секретаре Рябининой Е.В.

с участием прокурора Быстроистокского района Алтайского края Дыкина С.В., представителя административного истца – участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Пункта полиции по Быстроистокскому району МО МВД РФ «Петропавловский» ФИО1, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника МО МВД России «Петропавловский» ФИО3 к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

начальник МО МВД России «Петропавловский» обратился в Быстроистокский районный суд Алтайского края с административным иском к ФИО2 об установлении административного надзора сроком на 8 лет с возложением на него административных ограничений в виде явки на регистрацию один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, в период времени с 22 час. 00 мин. одних суток до 06 час. 00 мин. следующих суток, кроме случаев, связанных с осуществлением трудовой функции по заключённому трудовому договору; запрещения пребывания в общественных местах, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрещение выезда за пределы Быстроистокского района Алтайского края.

В обоснование административного иска указано, что ФИО2 был осуждён приговором Быстроистокского районного суда Алтайского края от 21.10.2015 по п.«б» ч.2 ст.158 УК РФ, п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ, п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, а затем 16.06.2017 на основании соответствующего постановления Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края освобождён условно-досрочно на <данные изъяты>

В этой связи, в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, а также оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, с учётом характера преступлений, относящихся в том числе и к категории тяжких, ранее совершённых им при опасном рецидиве, административный истец в заявленном административном иске просит установить в отношении административного ответчика административный надзор и вышеприведённые административные ограничения.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал административное исковое заявление и просил его удовлетворить по изложенным в иске основаниям, уточнив при этом заявленные административные исковые требования в следующей части: установить в отношении ФИО2 административный надзор до ДД.ММ.ГГГГ, возложить на него, помимо указанных в первоначальном иске, следующие административные ограничения (с учётом их дополнений): запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, в период времени с 22 час. 00 мин. одних суток до 06 час. 00 мин. следующих суток, кроме случаев, связанных с осуществлением трудовой функции по заключённому трудовому договору; запрещения пребывания в общественных местах, где осуществляются распитие и продажа спиртных напитков; запрещение выезда за пределы Быстроистокского района Алтайского края без маршрутного листа и уведомления Пункта полиции по Быстроистокскому району МО МВД России «Петропавловский», осуществляющему административный надзор.

Административный ответчик ФИО2 административный иск не признал полностью, пояснил, что установление административного надзора и административных ограничений негативным образом отразится на его работе, в связи с чем он потеряет доход. Относительно своей работы ФИО2 отметил, что она носит сезонный несистематический характер, он принимает участие в сборе лекарственных средств на территории республики Алтай, работая на физическое лицо по их с ним соответствующей устной договорённости. В остальное время он находится у себя дома в пос.Смоленский, где занимается текущими домашними делами.

Также ФИО2 в судебном заседании отметил, что преступления, отражённые в приговоре Быстроистокского районного суда Алтайского края от 21.10.2015, он совершил в ночное время, в состоянии алкогольного опьянения не находился. В кафе, барах, ресторанах он не бывал и не бывает, в том числе и по причине отсутствия таковых в населённом пункте по его месту жительства.

Прокурор Быстроистокского района Алтайского края Дыкин С.В. полагал требования административного истца с учётом их уточнения обоснованными и просил их удовлетворить в полном объёме.

Выслушав пояснения сторон, заключение прокурора, а также исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон №64-ФЗ) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

В соответствии со статьёй 272 КАС РФ, суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно статье 2 Закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч.1 ст.3 Закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Частью 2 статьи 3 Закона №64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость в том числе за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Как следует из материалов дела, ФИО2 имеет непогашенную судимость по приговору Быстроистокского районного суда Алтайского края от 21.10.2015 за совершение преступлений, предусмотренных п.«б» ч.2 ст.158 УК РФ, п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ, п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ, т.е. за совершение преступлений, первое из которых относится к категории средней тяжести, а два следующих – к категории тяжких. При этом, данным приговором установлено наличие в действиях ФИО2 опасного рецидива преступлений.

Согласно сведениям Информационного центра ГУ МВД России по Алтайскому краю, ФИО2 освобождён ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Алтайскому краю на основании постановления Индустриального районного суда г.Барнаула Алтайского края от 26.05.2017 условно-досрочно на <данные изъяты>

В соответствии с п.«г» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакциях, действующих на момент совершённых ФИО2 преступлений по приговору суда от 21.10.2015), судимость в отношении лиц, осуждённых за тяжкие преступления, погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, срок погашения судимости у ФИО2 по приговору Быстроистокского районного суда Алтайского края от 21.10.2015, которым он осуждён за совершение в том числе и двух тяжких преступлений, наступает через восемь лет после его освобождения ДД.ММ.ГГГГ из мест лишения свободы, то есть ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.2 ст.272 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, приведённых в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившимся с таким заявлением.

ФИО2 по месту жительства администрацией Хлеборобного сельсовета Быстроистокского района Алтайского края характеризуется удовлетворительно: к административной ответственности администрацией сельсовета не привлекался, жалоб от соседей и жителей села на него не поступало, в употреблении спиртных напитков не замечен, проживает в <адрес> постоянно, работает вахтовым методом, имеет двух малолетних детей, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р. соответственно. Участковым уполномоченным полиции ПП по Быстроистокскому району МО МВД России «Петропавловский» административный ответчик характеризуется отрицательно: ведёт антиобщественный образ жизни, злоупотребляет спиртными напитками, в состоянии алкогольного опьянения склонен к совершению правонарушений и преступлений, в его адрес неоднократно поступали жалобы со стороны соседей и родственников по факту злоупотребления им спиртного. Однако в то же время, как указано в характеристике участкового уполномоченного полиции на имя административного ответчика, он, будучи нетрудоустроенным официально, занимается сезонными заработками в Республике Алтай, проживает в <адрес>, совместно с супругой и двумя малолетними детьми, его супруга Л.Д. трудоустроена в <данные изъяты>, в течение 2018-2019 гг. к уголовной ответственности административный ответчик не привлекался, к административной ответственности привлекался единожды – в 2018 году по ст.6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Поскольку ФИО2 имеет непогашенную судимость за совершение одного средней тяжести и двух тяжких преступлений корыстной направленности по приговору Быстроистокского районного суда Алтайского края от 21.10.2015, в его действиях судом был установлен опасный рецидив преступлений, то имеются основания, предусмотренные пунктом 2 части 2 статьи 3 Закона №64-ФЗ, для установления в отношении него административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При этом, срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона №64-ФЗ, со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

В соответствии с ч.1 ст.4 Закона №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определённых местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, установление судом административных ограничений в виде обязательной явки от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории, а также запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным (ч.2 ст.4 Закона №64-ФЗ).

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.10.2003 №15-П, публичные интересы, перечисленные в ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, могут оправдать правовые ограничения прав и свобод, только если такие ограничения отвечают требованиям справедливости, являются адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе прав и законных интересов других лиц.

Таким образом, принимая во внимание публичные интересы общества, данные о личности лица, в отношении которого разрешается вопрос об установлении административных ограничений, характер и степень общественной опасности совершённых им преступлений, обстоятельства их совершения, данные о поведении ФИО2 после отбытия наказания в период непогашенной судимости, а также перечень ограничений, установленный Законом №64-ФЗ, которые возможно установить в отношении поднадзорного лица, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО2 административное ограничение в виде явки на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения один раз в месяц.

Кроме того, поскольку из приговора Быстроистокского районного суда Алтайского края от 21.10.2015 следует, что преступления, предусмотренные п.«б» ч.2 ст.158 УК РФ, п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ, п.«а» ч.3 ст.158 УК РФ, совершены ФИО2 вне дома его местожительства и именно в ночное время, а также в связи с тем, что в настоящее время ФИО2 постоянного источника дохода не имеет, одновременно с этим выезжая за пределы территории Алтайского края на заработки на непостоянной несистематической неофициальной основе, в том числе и на продолжительное время, суд приходит к выводу о необходимости установления административному ответчику также административных ограничений в виде запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 час. 00 мин. одних суток до 06 час. 00 мин. следующий суток, кроме случаев, связанных с осуществлением трудовой функции по заключённому трудовому договору, и в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования «Быстроистокский район Алтайского края» без маршрутного листа и уведомления ПП по Быстроистокскому району МО МВД России «Петропавловский», осуществляющего административный надзор.

Суд полагает, что вышеуказанных административных ограничений будет достаточно для осуществления контроля над поднадзорным лицом.

При этом, суд не находит оснований для установления в настоящее время в отношении ФИО2 административного ограничения в виде запрещения пребывания в общественных местах, где осуществляются продажа и распитие спиртных напитков, поскольку материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих факт совершения им преступлений именно в состоянии алкогольного опьянения либо же факт совершения преступлений (или иных правонарушений) в общественных местах, где осуществляются продажа и распитие спиртных напитков.

Иных доказательств, позволяющих установить необходимость вышеупомянутого заявленного ограничения, суду не представлено.

Учитывая изложенное, административный иск подлежит удовлетворению в части установления административного надзора, а также установления отдельных из заявленных в административном иске административных ограничений.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление начальника МО МВД России «Петропавловский» ФИО3 удовлетворить частично.

Установить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцу <адрес>, зарегистрированному и проживающему по адресу: <адрес>, административный надзор со дня постановки на учёт в Пункте полиции по Быстроистокскому району МО МВД России «Петропавловский» на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания – до ДД.ММ.ГГГГ.

Установить в отношении ФИО2 на период административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки на регистрацию один раз в месяц в Пункт полиции по Быстроистокскому району МО МВД России «Петропавловский»;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 22 час. 00 мин. одних суток до 06 час. 00 мин. следующих суток, кроме случаев, связанных с осуществлением трудовой функции по заключённому трудовому договору;

- запрещения выезда за пределы муниципального образования «Быстроистокский район Алтайского края» без маршрутного листа и уведомления Пункта полиции по Быстроистокскому району МО МВД России «Петропавловский», осуществляющему административный надзор.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Быстроистокский районный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий А.В. Вдовенко