Решение № 12-33/2019 12-594/2018 от 18 февраля 2019 г. по делу № 12-33/2019

№


РЕШЕНИЕ

19 февраля 2019 года г. Ростов-на-Дону

Судья Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону Бояринова Е.В., рассмотрев в судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе ООО «Равенол Руссланд» на постановление № от 18 октября 2018 года по делу об административном правонарушении от 18.10.2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Ростовского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора, старший государственный инспектор РО в области охраны окружающей среды ФИО1 от 18.10.2018 года № ООО «Равенол Руссланд» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 Кодекса РФ об АП и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 руб.

ООО «Равенол Руссланд» подал жалобу на указанное постановление, в которой ссылается на то, что плановая проверка является незаконной, а также отсутствует состав административного правонарушения, просил суд постановление отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ООО «Равенол Руссланд» - ФИО2, доводы жалобы поддержала.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены постановления.

В силу статьи 8.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административным правонарушением признается сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

Из материалов дела следует, что в период с 11.07.2018 года по 25.07.2018 года в соответствии с приказом №-ГК от 18.06.2018 года проведена плановая выездная проверка ООО «Равенол Руссланд» на предмет соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды.

Основной вид деятельности предприятия – оптовая торговля твердым, жидким и газообразным топливом и подобными продуктами.

В результате проверки установлено, что ООО «Равенол Руссланд» нарушены требования, а именно отчет по форме 2-ТП (отходы) за 2017 год «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещения отходов производства и потребления не представлен в Департамент Росприроднадзора по ЮФО.

Действия ООО «Равенол Руссланд» квалифицированы по статье 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 16 Федерального закона Российской Федерации N 7-ФЗ от 10 января 2002 года "Об охране окружающей среды", плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 16.1 вышеуказанного закона, плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В материалы дела представлено письмо на имя директора ООО «Равенол Руссланд», в соответствии с п. 4.46. Положения о Департаменте Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному федеральному округу, утвержденного приказом Росприроднадзора от 24.08.2016г. № 512, Департаментом в уведомительном порядке была получена Отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2018 г.

Согласно п. 8 ст. 18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 №89-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, представляют в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке. Порядок представления и контроля отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности субъектами малого и среднего предпринимательства, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Данные отчеты необходимо представлять в Министерство природных ресурсов и экологии РО.

В соответствии со ст. 30.7 Кодекса РФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит постановление начальника Ростовского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора, старший государственный инспектор РО в области охраны окружающей среды ФИО3 от 18.10.2018 года №399/28. РО.7/791/447-ГК/ПР/2018 подлежащим отмене, производство по делу прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об АП, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника Ростовского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора, старший государственный инспектор РО в области охраны окружающей среды ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №. РО.7/791/447-ГК/ПР/2018 о привлечении ООО «Равенол Руссланд» к административной ответственности предусмотренной ст.8.5 Кодекса РФ об АП, отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд <адрес> в течение 10 дней с момента получения или вручения копии настоящего решения.

Судья: