Решение № 2-321/2019 2-321/2019~М-274/2019 М-274/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2-321/2019

дело № 2-321/2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 августа 2019 года г. Кашин Тверская область

Кашинский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Мариной Е.А.,

при секретаре судебного заседания Культяковой Е.И.,

с участием прокурора Шубиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Кашинского городского суда Тверской области гражданское дело по исковому заявлению Кашинского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации в лице Межрайонной ИФНС России №4 по Тверской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Охота - Русь» о признании незаконным бездействия по непредоставлению в налоговый орган расчета по страховым взносам за 2018 год и возложении обязанности предоставить расчет по страховым взносам за 2018 год,

у с т а н о в и л:

Кашинский межрайонный прокурор обратился с указанным иском, мотивировав его тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения налогового законодательства в деятельности ООО «Охота Русь» и установлено, что указанное юридическое лицо, зарегистрированное в МИФНС №12 по Тверской области, в качестве страхователя в пенсионном органе и в фонде социального страхования, не представило в налоговую инспекцию расчет по страховым взносам по форме КНД 1151111 за календарный 2018 год. С 01.01.2017 года на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование в соответствии с Федеральным законом №250-ФЗ от 03.07.2016 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов РФ в связи с принятием ФЗ «О внесении изменений в ч.1 и ч.2 НК РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

Являясь плательщиком страховых взносов согласно п.п.1 п.1 ст.419 Налогового кодекса РФ, ответчик обязан представить расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту своего нахождения – в Межрайонную ИФНС России №4 по Тверской области. Расчетным периодом признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года. Таким образом, на ответчика возложена обязанность по предоставлению расчета по страховым взносам за 2018 год по форме КНД 1151111, утверждённой приказом ФНС России от 10.10.2016 № ММВ-7-11/551@, в налоговый орган до 30 января 2019 года включительно. Однако, по состоянию на 18 июня 2019 года ответчиком не представлен расчет по страховым взносам за 2018 год, что препятствует осуществлению налоговым органом возложенных контрольных функций в указанной сфере правоотношений, делает невозможным своевременное направление расчетов по страховым взносам для проведения правильности расходов плательщика в Фонде социального страхования, что свидетельствует о нарушении интересов Российской Федерации.

Ссылаясь на положения ст.ст. 8, 80, 419, 423 Налогового кодекса РФ, ч.1 ст.45 ГПК РФ, ст.ст.27, 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», просил признать незаконным бездействие ООО «Охота Русь» по не предоставлению в срок до 30 января 2019 года включительно расчета по страховым взносам за 2018 год по форме КНД 1151111, утвержденной приказом ФНС России от 10.10.2016 №ММВ-7-11/551@, в налоговый орган по месту нахождения организации - Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 4 по Тверской области. Возложить на ООО «Охота Русь» обязанность предоставить указанный расчет в течение 10 суток с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца прокурор Шубина А.И. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, приведённым в исковом заявлении.

Материальный истец - Межрайонная ИФНС России №4 по Тверской области, извещенная заранее и надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направила, представила ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя инспекции.

Ответчик ООО «Марков лес», извещенное заранее и надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства по месту нахождения, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, в судебное заседание своего представителя не направило, ходатайств об отложении дела слушанием и возражений по существу заявленных требований не представило.

Третье лицо ГУ - Тверское региональное отделение Фонда социального страхования РФ, извещенное заранее и надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило, представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя и пояснения, согласно которым исковые требования считают обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании положений ст.167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав объяснения прокурора, ознакомившись с исковым заявлением, исследовав письменные материалы дела и оценив их в совокупности с требованиями ст.ст.56 и 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Федерального закона №2202-1 от 17.01.1992г. «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 27, пункта 3 статьи 35 указанного Закона определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, прокурор, осуществляя проверку соблюдения требований законодательства, а также предъявляя в суд иск в интересах Российской Федерации в лице Межрайонной ИФНС России № 4 по Тверской области об устранении выявленных нарушений, действует в соответствии с требованиями закона.

Федеральным Законом №243-ФЗ от 03.07.2016 года «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», Федеральным законом от 03.07.2016 года №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» полномочия по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы.

Согласно пункта 3 статьи 8 Налогового кодекса РФ, введенного Федеральным законом № 243-ФЗ от 03.07.2016 года, под страховыми взносами понимаются обязательные платежи на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования. Страховыми взносами также признаются взносы, взимаемые с организаций в целях дополнительного социального обеспечения отдельных категорий физических лиц.Абзацем 7 пункта 1 статьи 80 Налогового кодекса РФ установлено, что расчет по страховым взносам представляет собой письменное заявление или заявление плательщика страховых взносов, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объекте обложения страховыми взносами, о базе для исчисления страховых взносов, об исчисленной сумме страховых взносов и о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Расчет по страховым взносам представляется в случаях, предусмотренных Главой 34 Налогового кодекса РФ. В соответствии с п.п.1 п.1 ст.419 Налогового кодекса РФ плательщиками страховых взносов признаются, в том числе, следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам. Согласно п.1 ст.420 Налогового кодекса РФ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков, указанных в абзацах втором и третьем подпункта 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей, признаются выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса): в рамках трудовых отношений и по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг; по договорам авторского заказа в пользу авторов произведений; по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе вознаграждения, начисляемые организациями по управлению правами на коллективной основе в пользу авторов произведений по договорам, заключенным с пользователями. На основании п.7 ст.431 Налогового кодекса РФ плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам. Пунктами 1, 2 статьи 423 Налогового кодекса РФ установлено, что расчетным периодом признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года. Форма расчета по страховым взносам, порядок её заполнения, а также формат представления расчета по страховым взносам в электронной форме утверждены приказом ФНС РФ от 10.10.2016 года №ММВ-7-11/551@, который вступил в силу с 01.01.2017 года и применяется, начиная с представления расчета по страховым взносам за первый расчетный (отчетный) период 2017 года. Установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Охота - Русь» 08 июля 2010 года зарегистрировано как юридическое лицо в Едином государственном реестре юридических лиц, в качестве страхователя - в ГУ - Тверском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации 12 июля 2010 года. Юридический адрес: ул. Карла Маркса д. 26/20, офис 8, г. Кашин, Тверская область.Таким образом, данное юридическое лицо подпадает под юрисдикцию Межрайонной ИФНС России №4 по Тверской области. Кашинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения налогового законодательства и сообщением Межрайонной ИФНС России №4 по Тверской области от 18 июня 2019 года подтверждено, что Общество с ограниченной ответственностью «Охота - Русь» не представило по состоянию на 18 июня 2019 года расчеты по страховым взносам за 2018 год. Согласно сообщению Межрайонной ИФНС России №4 по Тверской области по состоянию на 18 июня 2019 года ООО «Охота Русь» не представило расчет по страховым взносам за 2018 год.Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в 2018 году ООО «Охота Русь» являлось действующим юридическим лицом, подпадающего по юрисдикции по предоставлению отчетности к Межрайонной ИФНС России №4 по Тверской области. До настоящего времени расчеты по страховым взносам в Межрайонную ИФНС России №4 по Тверской области ООО «Охота Русь» за 2018 год не представлены, тогда как указанная обязанность возложена на ответчика налоговым законодательством с 01 января 2017 года, доказательств обратного ответчиком суду не предъявлено. Факт нарушения требований налогового законодательства в деятельности ООО «Охота Русь» нашел свое подтверждение в судебном заседании.Непредставление ответчиком в установленный законом срок в Межрайонную ИФНС России №4 по Тверской области за 2018 год расчета по страховым взносам не позволяет налоговому органу осуществлять возложенные на него контрольные функции в указанной сфере правоотношений. Следовательно, заявленные прокурором исковые требования о наличии бездействия в деятельности юридического лица обоснованы, нашли подтверждение при рассмотрении дела. Разрешая вопрос о сроке, в течение которого указанный расчет должен быть ответчиком представлен в налоговый орган, суд учитывает, что страховые взносы на социальное страхование служат основой для формирования финансовой базы, предназначенной для осуществления фондом социального страхования РФ гарантируемой государством выплаты застрахованным лицам обязательного страхового обеспечения, в связи с чем полагает, что срок 10 суток является разумным и достаточным для устранения ответчиком нарушений законодательства. В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. Согласно п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов Российской Федерации освобождаются от уплаты государственной пошлины, поэтому в соответствии с п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ с ООО «Охота Русь» подлежит взысканию в доход бюджета Кашинского городского округа Тверской области государственная пошлина в размере 6000 рублей.Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Кашинского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Охота Русь» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: <...>) по не предоставлению в срок до 30 января 2019 года включительно расчёта по страховым взносам за 2018 год в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России №4 по Тверской области.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Охота Русь» в течение 10 суток со дня вступления решения суда в законную силу представить в Межрайонную ИФНС России №4 по Тверской области расчет по страховым взносам за отчетный период 2018 года по форме КНД 1151111, утверждённой приказом ФНС России №ММВ-7-11/551@ от 10.10.2016 года.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Охота Русь» государственную пошлину в доход бюджета Кашинского городского округа Тверской области в сумме 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кашинский городской суд Тверской области со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 29 августа 2019 года.

Председательствующий: