Решение № 2А-2007/2021 2А-2007/2021~М-1340/2021 М-1340/2021 от 28 июня 2021 г. по делу № 2А-2007/2021

Дело № 2А-2007/2021

3.027

УИД: 16RS0049-01-2021-003792-65


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2021 года город Казань Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующий судья Королёв Р.В.,

секретарь судебного заседания Шлыкова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Гарант» к судебным приставам-исполнителям Ново-Савиновского РОСП города Казани ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, старшему судебному приставу Ново-Савиновского РОСП города Казани ФИО7, УФССП по РТ об оспаривании бездействия, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

административный истец обратился с вышеуказанным иском к административным ответчикам об оспаривании бездействия, обязании совершить действия.

В обоснование своих требований указал, что 15 марта 2018 года на основании решения Приволжского районного суда города Казани от 5 декабря 2017 года выдан исполнительный лист о взыскании с должника ФИО8 задолженности по основному долгу в размере 350 000 рублей, по процентам за пользование займом в размере 154 932 рублей 80 копеек, по неустойке за несвоевременный возврат основного долга в размере 40 000 рублей, по неустойке за несвоевременный возврат процентов в размере 10 000 рублей, 15 000 рублей расходы представителя, в возврат государственной пошлины 19 357 рублей, а также об обращении взыскания на заложенное имущество – автомобиль ЛЕНД РОВЕР РЕЙНЖ РОВЕР, государственный регистрационный номер <***>, идентификационный номер (VIN) <***>, паспорт ТС 77ОК 215010, путем продажи с публичных торгов.

Исполнительный документ направлен для возбуждения исполнительного производства в Ново-Савиновский РОСП города Казани.

Судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского РОСП города Казани в отношении должника возбуждено исполнительное производство № 330115/18/16006-ИП от 27.08.2018.

Фактически судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству № 330115/18/16006-ИП от 27.08.2018 меры для исполнения требований исполнительного документа не принимаются, чем существенно нарушены права взыскателя.

По данному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем было допущено незаконное бездействие, поскольку не были совершены действия, направленные на своевременное исполнение требований исполнительного документа и не приняты меры принудительного исполнения, а именно: по проведению розыска должника и его имущества, по установлению места работы должника, по установлению наличия у должника права собственности либо иных вещных прав на объекты недвижимости; по установлению наличия у должника права собственности либо иных вещных прав на иные объекты, не относящиеся к недвижимому имуществу; по совершению выезда по месту жительства должника с целью установления имущественного положения; по наложению ареста на имущества, в том числе денежные средства и ценные бумаги, по изъятию указанного имущества, передаче арестованного и изъятого имущества на хранение; по обращению взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; по обращению взыскания на имущественные права должника; по установлению временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации; по совершению иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа.

По состоянию на февраль 2021 года задолженность по исполнительному производству за период с 16.11.2020 по 16.02.2021 судебным приставом-исполнителем не взыскана.

На основании изложенного административный истец просит признать бездействие судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РОСП города Казани ФИО9 по исполнительному производству № 330115/18/16006-ИП от 27.08.2018 в отношении ФИО8 за период с 16.11.2020 по 16.02.2021, выразившееся в не совершении принудительных мер исполнения исполнительного документа и иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа, незаконным как несоответствующее Федеральному закону от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Определениями суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УФССП по РТ, старший судебный пристав Ново-Савиновского РОСП города Казани ФИО7, судебные приставы-исполнители Ново-Савиновского РОСП города Казани ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6

Представитель административного истца в судебном заседании административный иск поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Ново-Савиновского РОСП города Казани ФИО1, действующая также в интересах старшего судебного пристава Ново-Савиновского РОСП города Казани ФИО7, в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать.

Прочие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Данные лица также были извещены в соответствии с частью 8 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчинённости орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчинённости лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено, что Приволжским районным судом города Казани выдан исполнительный лист ФС № 021686018 о взыскании с должника ФИО8 задолженности по договору займа № 000000058 от 22 февраля 2017 года по основному долгу в размере 350 000 рублей, по процентам за пользование займом в размере 154 932 рублей 80 копеек, по неустойке за несвоевременный возврат основного долга в размере 40 000 рублей, по неустойке за несвоевременный возврат процентов в размере 10 000 рублей, 15 000 рублей расходы представителя, в возврат государственной пошлины 19 357 рублей, а также об обращении взыскания на заложенное имущество – автомобиль ЛЕНД РОВЕР РЕЙНЖ РОВЕР, государственный регистрационный номер <***>, идентификационный номер (VIN) <***>, паспорт ТС 77ОК 215010, путем продажи с публичных торгов.

На основании вышеуказанного исполнительного документа 27 августа 2018 года судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского РОСП города Казани ФИО3 возбуждено исполнительное производство № 330115/18/16006-ИП.

19 марта 2021 года судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского РОСП города Казани ФИО1 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника по вышеуказанному исполнительному производству, а именно в отношении автомобиля ЛЕНД РОВЕР РЕЙНЖ РОВЕР, государственный регистрационный номер <***>, идентификационный номер (VIN) <***>.

12 апреля 2021 года судебным приставом-исполнителем Ново-Савиновского РОСП города Казани ФИО1 вынесено постановление о приводе должника по исполнительному производству.

21 апреля 2021 года приставом-исполнителем Ново-Савиновского РОСП города Казани ФИО1 составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому на момент выхода застать должника дома не представлялось возможным, опрос соседей положительных результатов не дал, автомобиль во дворе не обнаружен.

В соответствии с Федеральным законом от 20.07.2020 N 215-ФЗ "Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции" (ред. от 22.12.2020), в отношении должников-граждан по 1 июля 2021 года включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин). В течение указанного срока в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника-гражданина могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации. Положения настоящей части не распространяются на исполнение судебного акта, содержащего требование о наложении ареста на имущество должника.Таким образом, в период времени, бездействие по которому оспаривает административный истец (с 16.11.2020 по 16.02.2021), действовали ограничения по применению мер принудительного исполнения, связанных с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества.

В соответствии с частью 5 статьи 65 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по исполнительным документам, содержащим другие требования, судебный пристав-исполнитель по заявлению взыскателя вправе объявить розыск:

1) должника по исполнительному документу неимущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника;

2) должника по исполнительным документам имущественного характера, если исполнение требований исполнительного документа невозможно в отсутствие должника и сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей;

3) имущества должника по исполнительным документам имущественного характера, если сумма требований по исполнительному документу (исполнительным документам) в отношении должника превышает 10 000 рублей.

Таким образом, в части требований административного истца об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РОСП города Казани ФИО1 по не осуществлению розыска должника и его имущества надлежит отказать, поскольку согласно части 5 статьи 65 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» по исполнительному документу, содержащему данные требования, розыск возможен только на основании заявления взыскателя, с которым административный истец к судебному приставу-исполнителю не обращался.

Кроме того, в ходе данного исполнительного производства судебными приставами-исполнителями были направлены запросы в финансово-кредитные учреждения, запрос в органы ЗАГС, для установления семейного положения должника и возможности наличия совместно нажитого имущества, налоговые органы, Пенсионный фонд РФ, операторам связи, органы осуществляющие учет и регистрацию движимого и недвижимого имущества.

Данные запросы обновлялись с достаточной периодичностью, позволяющей отслеживать в разумный срок изменение имущественного положения должника.

Таким образом, судом установлено, что судебным приставом-исполнителем принимались мероприятия, направленные на принудительное взыскание задолженности.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа.

В данном случае бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя не усматривается.

Отсутствие желаемого для административного истца результата не является свидетельством допускаемых со стороны административных ответчиков нарушений.

Соответственно в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей Ново-Савиновского РОСП города Казани ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, по исполнительному производству, возбужденному в отношении должника ФИО8, надлежит отказать.

Кроме того, согласно требованиям исполнительного документа, погашение задолженности предусмотрено путем реализации автомобиля ЛЕНД РОВЕР РЕЙНЖ РОВЕР, государственный регистрационный номер <***>, идентификационный номер (VIN) <***>. Таким образом, возможность обращения взыскания на предмет залога у административного истца не утрачена, а доказательства наличия у должника какого-либо иного имущества, за счет которого возможно исполнение решения суда, отсутствуют.

В соответствии со статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, сам выбирает не только круг мер принудительного характера, но и вид исполнительных действий, при этом судебные приставы-исполнители самостоятельно определяют объем и последовательность совершаемых ими исполнительных действий в рамках находящегося у них в производстве исполнительного производства. При этом исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Исполнительные действия по спорному исполнительному производству административными ответчиками осуществляются, совокупность мероприятий, выполненных в рамках исполнительного производства, указывает на то, что они направлены на реальное исполнение решения суда и в рамках возбужденного исполнительного производства своевременно совершаются исполнительные действия и предпринимаются меры принудительного исполнения.

В силу пункта 2 статьи 10 Закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов; в случае принятия решения об охране здания, помещений суда в круглосуточном режиме организует такую охрану; взаимодействует с председателями судов по вопросам обеспечения установленного порядка деятельности судов; организует работу по обеспечению безопасности при совершении исполнительных действий, производстве предварительного расследования в форме дознания, охране здания и помещений Федеральной службы судебных приставов; организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, розыск на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина - ответчика и (или) ребенка, межгосударственный розыск лиц, осуществляемый в соответствии с международными договорами Российской Федерации; издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; является распорядителем денежных средств, находящихся на счете по учету средств, поступающих во временное распоряжение подразделения судебных приставов (депозитный счет подразделения судебных приставов); осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; в случае необходимости исполняет обязанности судебного пристава-исполнителя, а в случае, если он прошел специальную подготовку, военно-врачебную экспертизу, периодическую проверку (не реже одного раза в год) на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, - судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «Об исполнительном производстве», а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, организует и контролирует работу возглавляемого им подразделения и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов; обеспечивает правильное и своевременное выполнение распоряжений председателя суда, а также судьи или председательствующего в судебном заседании; координирует действия судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и специализированных подразделений органов внутренних дел по обеспечению безопасности судей, заседателей, участников судебного процесса, свидетелей, судебных приставов - исполнителей; является распорядителем депозитного счета подразделения судебных приставов; осуществляет специальные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Поскольку судебный пристав-исполнитель в силу закона самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, оснований для удовлетворения требований к старшему судебному приставу Ново-Савиновского РОСП города Казани ФИО7, УФССП по РТ, не имеется.

Исходя из установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного иска ООО «Гарант» к судебным приставам-исполнителям Ново-Савиновского РОСП города Казани ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, старшему судебному приставу Ново-Савиновского РОСП города Казани ФИО7, УФССП по РТ признать бездействие судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РОСП Казани ФИО9 по исполнительному производству № 330115/18/16006-ИП от 27.08.2018 в отношении ФИО8 за период с 16.11.2020 по 16.02.2021, выразившееся в не совершении принудительных мер исполнения исполнительного документа и иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа, незаконным как несоответствующее Федеральному закону от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения.

Судья подпись Р.В. Королёв

Мотивированное решение изготовлено 13 июля 2021 года.

Решение22.07.2021