Постановление № 5-10/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 5-10/2020

Дело №

УИД: №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

дата года с. Батырево

Судья Батыревского районного суда Чувашской Республики Шайдуллина А.Х., с участием представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Большечеменевская средняя общеобразовательная школа» Батыревского района Чувашской Республики (далее по тексту – МБОУ «Большечеменевская СОШ»), расположенного по адресу: <адрес>

у с т а н о в и л :

дата специалистом 1 разряда территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в Батыревском районе ФИО1 в отношении МБОУ «Большечемневская СОШ» составлен протокол об административном правонарушении по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно указанному протоколу об административном правонарушении при проведении санитарно-эпидемиологического расследования случаев ветряной оспы среди детей второй разновозрастной группы в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Большечеменевская СОШ» Батыревского района Чувашской Республики, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что на ... мин дата при непосредственном обнаружении выявлены нарушения обязательных требований:

- учреждением осуществляется образовательная деятельность по программам дошкольного образования по адресу: <адрес> при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения на образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, нарушение п. 1.6. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее СанПиН 2.4.1.3049-13);

- подводкой горячей воды не обеспечиваются помещения пищеблока, буфетных, туалетных для детей и персонала, постирочной, нарушении п.9.1, 9.4 СанПин 2.4.1.3049-13;

- в раздевальных помещениях групп не созданы условия для сушки верхней одежды и обуви детей, вещи сушатся на дверках шкафов, нарушение п.4.13, п. 6.2 СанПиН 2.4.1.3049-13;

- в групповых помещениях световые проемы не оборудованы регулируемыми солнцезащитными устройствами, используют тюли, нарушение п. 7.3. СанПиН 2.4.1.3049-13;

- в буфетной второй разновозрастной группы посуда для салата с поврежденной эмалью, нарушение п. 13.13.СанПиН 2.4.1.3049-13;

- в туалетных помещениях не оборудованы умывальные раковины с подводкой горячей воды через смеситель, нарушение п. 6.16.1-6.16.3. СанПиН 2.4.1.3049-13.

В судебном заседании представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии ФИО1 подтвердила обстоятельства совершенного правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, при этом заявила о необходимости приостановления деятельности.

Представитель МБОУ «Большечеменевская средняя общеобразовательная школа» ФИО2, действующая на основании Устава, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело об административном правонарушении без ее участия, указав, что все выявленные недостатки в ближайшее время буду устранены.

Выслушав представителя ТО Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии, исследовав представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду обеспечивают положения Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), что предусмотрено преамбулой указанного Федерального закона.

Положениями статей 11 и 39 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; соблюдение санитарных правил является обязательным для юридических лиц.

Согласно п. 1.6 СанПин 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству и содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее по тексту СанПин 2.4.1.3049-13) функционирование дошкольных образовательных организаций, реализующих основную образовательную программу, осуществляется при наличии заключения, подтверждающего его соответствие санитарному законодательству и настоящим санитарным правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей в целях лицензирования образовательной деятельности.

Согласно п. 9.1, 9.4 СанПин 2.4.1.3049-13 здания дошкольных образовательных организаций оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, канализацией. Подводкой горячей и холодной воды обеспечиваются помещения пищеблока, буфетных, туалетных для детей и персонала, постирочных, бассейна, медицинского блока. Умывальники, моечные ванны, душевые установки и водоразборные краны для хозяйственных нужд обеспечиваются смесителями.

В соответствии с п. 4.13, 6.2 СанПин 2.4.1.3049-13 в дошкольных образовательных организациях для групповых ячеек, располагающихся на втором и третьем этажах, раздевальные помещения для детей допускается размещать на первом этаже. В дошкольных образовательных организациях (группах) должны быть обеспечены условия для просушивания верхней одежды и обуви. Раздевальные оборудуются шкафами для верхней одежды детей и персонала.

Согласно п. 7.3 СанПин 2.4.1.3049-13 световые проемы в групповых, игровых и спальнях оборудуют регулируемыми солнцезащитными устройствами. В качестве солнцезащитных устройств используются шторы или жалюзи внутренние, межстекольные и наружные вертикально направленные. Материал, используемый для жалюзи, должен быть стойким к влаге, моющим и дезинфекционным растворам. Допускается в качестве солнцезащитных устройств использовать шторы (или жалюзи) светлых тонов со светорассеивающими и светопропускающими свойствами.

В соответствии п. 13.13 СанПин 2.4.1.3049-13 столовая и чайная посуда выделяется для каждой группы из расчета не менее одного комплекта на одного ребенка согласно списочному составу детей в группе. Используемая для детей столовая и чайная посуда (тарелки, блюдца, чашки) может быть изготовлена из фаянса, фарфора, а столовые приборы (ложки, вилки, ножи) - из нержавеющей стали. Не допускается использовать посуду с отбитыми краями, трещинами, сколами, деформированную, с поврежденной эмалью, пластмассовую и столовые приборы из алюминия.

Согласно п. 6.16-6.16.3 СанПин 2.4.1.3049-13 6.16.1. туалетную для детей раннего возраста оборудуют в одном помещении, где устанавливают 3 умывальные раковины с подводкой горячей и холодной воды для детей, 1 умывальную раковину для персонала, шкаф (стеллаж) с ячейками для хранения индивидуальных горшков и слив для их обработки, детскую ванну, хозяйственный шкаф. Горшки должны быть промаркированы.В туалетных к умывальным раковинам обеспечивается подводка горячей и холодной воды, подача воды осуществляется через смеситель.

В туалетной младшей дошкольной и средней группы в умывальной зоне устанавливаются 4 умывальные раковины для детей и 1 умывальную раковину для взрослых, 4 детских унитаза.

В туалетных старшей и подготовительной групп в умывальной зоне устанавливаются умывальные раковины с подводкой горячей и холодной воды для детей из расчета 1 раковина на 5 детей, 1 умывальная раковина для взрослых, детские унитазы или из расчета 1 унитаз на 5 детей. Детские унитазы рекомендуется устанавливать в закрывающихся кабинах, высота ограждения кабины - 1,2 м (от пола), не доходящая до уровня пола на 0,15 м.

При проектировании и реконструкции дошкольных образовательных организаций в сельской местности оборудование туалетной и умывальной зон допускается определять заданием на проектирование.

По факту выявленных правонарушений старшим специалистом 1 разряда территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... районе ФИО1 в отношении МБОУ «Большечеменевская средняя общеобразовательная школа» составлен протокол № от дата об административном правонарушении по статье 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В этот же день дата в ... минут территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Чувашской ... районе составлен протокол о временном запрете образовательной деятельности по программе дошкольного образования в дошкольных группах Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Большечеменевская средняя общеобразовательная школа» <адрес> Чувашской Республики, расположенного по адресу: <адрес>

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае учреждение не представило доказательств, свидетельствующих о том, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля. Имея возможность для недопущения нарушения правил, установленных СанПиН, МБОУ «Большечеменевская СОШ» не приняло необходимых мер по исполнению возложенной на него обязанности.

Таким образом, исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении, распоряжении о проведении санитарно-эпидемиологического исследования, акта санитарно-эпидемиологического расследования, установлено, что при осуществлении образовательной деятельности по программе дошкольного образования в дошкольных группах МБОУ «Большечеменевская СОШ» Батыревского района Чувашской Республики, расположенного по адресу: <адрес> нарушаются п.п. 1.6, 9.1, 9.4, 4.13, 6.2, 7.3, 13.13 СанПиН 2.4.1.3049-13, что создает угрозу и является нарушением ст. 11, 28, 39 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52- ФЗ.

Процессуальные документы по делу оформлены надлежащим образом.

При назначении административного наказания в соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает характер совершенного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства, как смягчающие, так и отягчающие административную ответственность.

Из представленных в суд материалов следует, что МБОУ «Большечеменевская СОШ» ранее не привлекалось к административной ответственности, обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При определении вида административного наказания судья руководствуется требованиями ст. 3.12 КоАП РФ.

В соответствии ч. 1 ст.3.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В рассматриваемом факте административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ обеспечить достижение цели административного наказания может только административное приостановление деятельности.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил :

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Большечеменевская средняя общеобразовательная школа» Батыревского района Чувашской Республики признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности по оказанию услуг образовательной деятельности по программе дошкольного образования в дошкольных группах Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Большечеменевская средняя общеобразовательная школа» № Чувашской Республики, расположенного по адресу: <адрес>, на 10 (десять) суток с дата, о чем объявить законному представителю юридического лица А

Согласно ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

В соответствии с ч.3 ст.32.12 КоАП РФ в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания, на основании ходатайства юридического лица судья вправе досрочно прекратить исполнение наказания в виде административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Батыревский районный суд Чувашской Республики.

Судья: А.Х. Шайдуллина