Решение № 2-6/2020 2-6/2020(2-684/2019;)~М-687/2019 2-684/2019 М-687/2019 от 20 февраля 2020 г. по делу № 2-6/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2020 года рп.Арсеньево Тульской области

Одоевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Деркача В.В.,

при секретаре Миляевой Е.Н.,

с участием представителя истца – администрации муниципального образования Манаенское Арсеньевского района по доверенности серии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1,

рассматрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6/2020 по иску администрации муниципального образования Манаенское Арсеньевского района к межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42 и ФИО43 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли сельскохозяйственного производственного кооператива «Голубочки»,

установил:

администрация муниципального образования Манаенское Арсеньевского района, в лице администрации муниципального образования Арсеньевский район обратилась в суд с иском к межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях (далее – МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях), ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО15, ФИО26, ФИО16, ФИО27, ФИО28, ФИО22, ФИО17, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО21, ФИО19, ФИО20 и ФИО18 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, размером 9,9 га каждая, земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером: №, принадлежащие следующим лицам: <данные изъяты>

Свои требования обосновывает тем, что с целью оформления невостребованных земельных долей земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного в бывших границах землепользования сельскохозяйственного производственного кооператива «Голубочки» Арсеньевского района (далее – СПК «Голубочки») (учтен в государственном кадастре недвижимости как земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, кадастровый № (далее - Земельный участок), администрацией муниципального образования Арсеньевский район Тульской области в соответствии с п. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель), решением Собрания представителей муниципального образования Арсеньевский район от 31 октября 2013 года № 3/13 и решением Собрания депутатов муниципального образования Манаенское Арсеньевского района от 30 октября 2013 года № 2/6 был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (далее - Список невостребованных земельных долей). Указанный список в соответствии с п. 4 ст. 12.1 Закона об обороте земель был опубликован в газете «Тульские известия» № 63 (7054) от 11 июня 2019 года, а так же в сети Интернет на официальном сайте администрации муниципального образования Арсеньевский район по адресу: http://arsenyevo.tulobl.ru и на официальном сайте администрации муниципального образования Манаенское Арсеньевского района по адресу: http://manaenskoe.ru. В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Закона об обороте земель в целях утверждения списка невостребованных земельных долей на 17 сентября 2019 года было назначено проведение Общего собрания участников долевой собственности на указанный земельный участок. Однако, Общее собрание 17 сентября 2019 года не состоялось в виду отсутствия кворума. По причине того, что список невостребованных земельных долей не был утвержден Общим собранием участников долевой собственности, в соответствии с п. 7 ст. 12.1 Закона об обороте земель указанный список был утвержден постановлением администрации муниципального образования Арсеньевский район ДД.ММ.ГГГГ №. В утвержденный список невостребованных земельных долей, в том числе, вошли граждане: <данные изъяты>

Указанным гражданам земельные доли Земельного участка были предоставлены постановлением администрации Арсеньевского района от 16 сентября 1992 года № 243 (Государственный акт на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей № ТУО-02-000011) и постановлением Главы администрации Арсеньевского района Тульской области от 22 августа 1994 года № 268, однако они не передали их в аренду и не распорядились ими иным образом в течение срока, составляющего более трех лет. Земельные доли в этом Земельном участке выделены не были. Подтвержденных данных о принятии наследства, оставшегося после смерти указанных граждан, не имеется.

Просил признать право муниципальной собственности за администрацией Манаенское Арсеньевского района на указанные невостребованные доли.

Мотивированным определением суда от 9 января 2020 года был принят отказ истца от иска в части признания права муниципальной собственности на невостребованные доли указанного Земельного участка, принадлежащие: <данные изъяты>

Производство по делу в этой части было прекращено.

Мотивированным определением от 22 января 2020 года к участию в деле были привлечены в качестве соответчиков следующие лица: ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40 и ФИО41.

Мотивированным определением от 10 февраля 2020 года к участию в деле были привлечены в качестве соответчиков ФИО42 и ФИО43.

Мотивированным определением суда от 9 января 2020 года судом был принят отказ истца от иска в части признания права муниципальной собственности на невостребованные доли указанного Земельного участка, принадлежащие: <данные изъяты>.

В судебном заседании представитель истца – администрации муниципального образования Манаенское Арсеньевского района по доверенности ФИО1 исковые требования с учетом двух отказов от части иска поддержал по изложенным в исковом заявлении обстоятельствам и просил их удовлетворить, показав, что по делу были собраны все необходимые доказательства для установления невостребованных долей к указанному Земельному участку.

Ответчики по делу: МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42 и ФИО43 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, при этом:

- МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях причин неявки суду не сообщило, своей позиции по делу не представило;

- ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО9, ФИО11, ФИО14, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО22, ФИО24, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39 и ФИО44 представили суду заявления с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие, при этом ФИО2 возражала против удовлетворения иска, указав на наличие желания оформить право на земельную долю, а ФИО44, ФИО18 и ФИО20, своей позиции по иску в заявлениях не выразили;

- ФИО4, ФИО7, ФИО8, ФИО10, ФИО12, ФИО13, ФИО15, ФИО21, ФИО23, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО40, ФИО41, ФИО42 и ФИО43, причин неявки суду не сообщили.

Судом, с учетом мнения представителя истца – администрации Манаенское Арсеньевского района по доверенности ФИО1, не возражавшего против рассмотрения данного дела в отсутствие неявившихся лицу, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, было определено о рассмотрении дела в отсутствии ответчиков.

Заслушав позицию представителя истца – администрации Манаенское Арсеньевского района по доверенности ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» была установлена возможность осуществления приватизации земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в соответствии с действующим законодательством и настоящим Указом.

В соответствии с пунктом 2 этого же Указа Президента РФ решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.

Пунктом 9 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, разработанного в соответствии с Указом ФИО45 от 27 декабря 1991 года № 323 и утвержденного постановлением Правительства РФ от 4 сентября 1992 года № 708 был установлен порядок приватизации земельных участков, согласно которому, с учетом принятого трудовым коллективом решения в районную комиссию по приватизации земель подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности с приложением списка, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента от 2 марта 1992 года № 213.

Постановлением Правительства РФ от 1 февраля 1995 года № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных участков и имущественных паев» одобрены рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, где согласно пункту 7 на получение в собственность земельных долей имеют право: работники сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), в том числе, уволенные из этой организации (предприятия) по сокращению численности работников после 1 января 1992 года. Размер земельной доли рассчитывается в гектарах, в балло-гектарах и определяется путем деления общей площади сельскохозяйственных угодий, переданных в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), на число лиц, имеющих право на получение в собственность земельных долей.

В соответствии с Указом Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» свидетельство является документом, удостоверяющим право собственности на земельный участок, и выдавалось комитетом по земельным ресурсам и землеустройству по решению местной администрации. Каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной собственности или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство о праве собственности на землю по форме, утвержденной настоящим Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.

На основании ст. 1 Указа Президента РФ от 2 марта 1992 года № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» в число лиц, занятых в социальной сфере на селе, включаются работники предприятий, организаций и учреждений народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий.

Согласно п. 9 постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. По решению коллектива хозяйства пай может быть предоставлен работникам объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства.

Как было установлено в судебном заседании, 16 сентября 1992 года было издано постановление администрации Арсеньевского района № 243, на основании которого СПК «Голубочки» был выдан государственный акт о том, что ему предоставляется 6 546 гектаров земель, в том числе в коллективно-долевую собственность 4 856 гектаров, из них бесплатно 4 826 гектаров, бессрочное (постоянное пользование) 1 722 гектара в границах, указанных на чертеже для целей сельскохозяйственного производства. В приложении I к указанному государственному акту содержится список собственников и размеры их земель, состоящий из 417 пунктов с указанием фамилий, имен, отчеств собственников и размера земельной доли – по 9,9 гектаров за каждым.

Постановлением главы администрации Арсеньевского района от 22 августа 1994 года № 268 «О выдаче свидетельств на право собственности на землю членами СПК «Голубочки», во исполнение Указа Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и на основании списка собственников земельных долей, представленного СПК «Голубочки» постановлено о выдаче свидетельств на право собственности на землю 378 членам СПК «Голубочки» согласно приложению № I, которым земля принадлежит на праве общей долевой собственности при среднем размере земельной доли 9,9 гектаров сельскохозяйственных угодий и кадастровой оценке 225 баллогектаров.

В настоящий момент переданный членам СПК «Голубочки» Земельный участок имеет кадастровый № №

СПК «Голубочки» прекратил свою деятельность 31 августа 2007 года.

Во исполнение Федерального Закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и решения Собрания представителей муниципального образования Арсеньевский район от 31 октября 2013 года № 3/13 администрацией муниципального образования Арсеньевский район принято решение об оформлении права собственности муниципального образования Манаенское Арсеньевского района на невостребованные земельные доли указанного Земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>.

В газете «Тульские известия» № 63 (7054) от 11 июня 2019 года, а так же в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте администрации муниципального образования Арсеньевский район по адресу: http://arsenyevo.tulobl.ru и на официальном сайте администрации муниципального образования Манаенское Арсеньевского района по адресу: http://manaenskoe.ru, - и на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования Манаенское Арсеньевского района, был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

Согласно протоколу Общего собрания от 17 сентября 2019 года общее собрание участников долевой собственности на Земельный участок с кадастровым № не состоялось в виду отсутствия кворума. Указанный список, состоящий из 209 пунктов, был утвержден постановлением Главы администрации муниципального образования Арсеньевский район от 21 октября 2019 года № 394.

Согласно актовым записям о смерти, представленным Сектором ЗАГС администрации муниципального образования Арсеньевский район, на территории Арсеньевского района Тульской области зарегистрированы факты смерти следующих граждан указанных в утвержденном Главы администрации муниципального образования Арсеньевский район списке: <данные изъяты>.

Согласно письму нотариуса Арсеньевского нотариального округа Тульской области ФИО46 от 25 декабря 2019 года №, суду было представлено 42 копии наследственных дел, в отношении других лиц, в частности: <данные изъяты>, наследственные дела не заводились.

При жизни собственники земельных долей, за исключением <данные изъяты>, принадлежащими им земельными долями не распорядились и не приняли никаких мер к их регистрации, а также мер по надлежащему использованию земель сельскохозяйственного назначения. Более того, эти земельные доли не были выделены в земельные участки, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости, согласно которой этот Земельный участок, расположенный в бывших границах землепользования СПК «Голубочки» Арсеньевского района, учтен в государственном кадастре недвижимости 29 декабря 1992 года, относится к землям сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, кадастровый №, адрес: <адрес>.

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 12.1 Федерального Закона Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон об обороте земель), невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с п. 3-8 Закона об обороте земель, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п. 1 ст. 12.1 Закона об обороте земель, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п. 2 ст. 12.1 Закона об обороте земель. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять.

Абзацем 1 п. 2 ст. 1152 ГК РФ установлено, что принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 1153 принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

В соответствии с п. 2 ст. 1153 ГК РФ признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Как было указано выше, судом был принят отказ истца от исковых требований в части земельных долей, которые были приняты наследниками после смерти следующих граждан: <данные изъяты>

В свою очередь, судом также был принят отказ истца от исковых требований в части земельных долей, принадлежащих <данные изъяты>, поскольку сведений о их смерти в органах ГАГС отсутствуют.

Истец также отказался от части исковых требований о признании невостребованными земельных долей <данные изъяты>, так как те распорядились этими земельными долями при жизни, продав их. Этот отказ также бы принят судом.

В отношении указанных долей, производство по делу было прекращено.

В отношении других оставшихся долей, суд приходит к выводу о том, что они действительно являются невостребованными, поскольку с 1992 года ни лицами, которым эти доли были выделены, ни их наследниками, не было осуществлено ни каких действий, свидетельствующих о наличие их интереса к ним. Три года, для признания указанных земельных долей невостребованных, прошло, других лиц, заявивших бы свои права на них, судом не установлено.

Таким образом, оставшаяся часть исковых требований администрации муниципального образования Манаенское Арсеньевского района к МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО15, ФИО26, ФИО16, ФИО27, ФИО28, ФИО22, ФИО17, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО21, ФИО19, ФИО20, ФИО18, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО43, ФИО42, о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли: <данные изъяты> размером 9,9 га каждая, Земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером: № СПК «Голубочки», являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования администрации муниципального образования Манаенское Арсеньевского района к межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42 и ФИО43 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли сельскохозяйственного производственного кооператива «Голубочки», удовлетворить.

Признать за администрацией муниципального образования Манаенское Арсеньевского района право собственности на невостребованные земельные доли, размером 9,9 га каждая, земельного участка с кадастровым №, из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного производства, принадлежащие следующим гражданам: <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы, представления в Одоевский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2020 года.

Председательствующий В.В.Деркач