Решение № 2-1445/2020 от 21 октября 2020 г. по делу № 2-1445/2020

2-1445/2020

72MS0037-01-2020-000751-43


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 22 октября 2020 года

Тобольский городской суд Тюменской области

в составе:

судьи Егорова Б.Д.

при секретаре Хусаиновой Э.М.

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1445

по заявлению ФИО3 к Администрации города Тобольска о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО3. обратилась к мировому судье судебного участка № Тобольского судебного района г. Тобольска Тюменской области с заявлением о признании права собственности на земельный участок, площадью 772 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> 52, мотивируя свои требования тем, что является членом Товарищества с 1999 года, ей отведен указанный земельный участок.

Администрацией поданы возражения на иск (л.д.л.д. 62-69 т. 1), в которых просит отказать в удовлетворении требований. В возражениях указано, что на общих собраниях в 1987 году приняты решения о названии кооператива «<данные изъяты>», председателем избран ФИО8, установлен размер выделяемых участков по 0,06 га, утвержден список членов кооператива, разработан план расположения кооператива.

В 1998 году на основании заявления председателя Товарищества ФИО5 проведены землеустроительные работы по установлению границ, выдано свидетельство о праве постоянного (бессрочного) пользования землей.

Товарищество прекратило свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предусматривалось вступление в члены объединения исключительно на общем собрании. Истцом же, кроме членской книжки, каких-либо других доказательств, подтверждающих факт вступления в члены Товарищества, не предоставлено.

В материалы дела представлено заявление ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о принятии в члены кооператива, но протокол общего собрания отсутствует. Сведений о приобретении истцом земельного участка у первоначального владельца не содержится.

Границы земельного участка по межевому плану совпадают с местоположением участка № 52 по плану 1978 года, но в списках работников, желающих приобрети земельный участок, фамилия истца не значится. Площадь земельного участка истца составляет 772 кв. м, но на общем собрании принято решение о выделении земельных участков площадью 0,06 га.

Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено «Межрайонное управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии г. Тобольска» (л.д.л.д. 97-98 т.1)

Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело передано для рассмотрения в Тобольский городской суд Тюменской области (л.д.л.д. 127-128 т. 1).

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ приняты дополнительные требования представителя истца об отмене распоряжений Администрации города Тобольска № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ; исключении из ЕГРН сведений о месторасположении земельных участков с кадастровыми номерами №, № (л.д.л.д. 234 т. 1, 21-23 т. 2).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО4 и ФИО6 (л.д.л.д. 25-26 т.2).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 поданы возражения на иск с просьбой об отказе в удовлетворении исковых требований, так как на основании Распоряжения администрации №, Приказа о присвоении административного адреса, выписке из ЕГРН он является правообладателем участка № 89, на арендуемом земельном участке при первичном осмотре не было ни малейшего намека, что данный участок может принадлежать иным лицам. Земельный участок поставлен на кадастровый учет. Он является добросовестным арендатором, регулярно оплачивает арендную плату (л.д.л.д. 57-59 т.2).

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности, требования поддерживает по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительно пояснил, что с 1995 года у ФИО3 был участок № 53 по <адрес>. Так как соседний участок не использовался, по ее заявлению общим собранием в 1999 году был выделен еще один участок № 52. Председателем кооператива тогда была ФИО5. Ежегодно до 2018 года они сажали картошку, была посажена малина, облепиха. Последние два года ничего не садят, в этом году участок был выкошен, чтобы не росли сорняки. Участком не пользовались в этом году из-за пандемии. Протоколы собраний не сохранились. Кооператив неоднократно «выгорал», урожай воровали, но сейчас члены Товарищества собрались, решили оформить участки в собственность.

Не согласна с возражениями администрации, так как в 1998 году кооператив расширился. Допрошенная у нотариуса бывший председатель Товарищества ФИО5 подтвердила членство ФИО3 в кооперативе. Протокол общего собрания от 2001 года им передала ФИО5, оригинал был утерян, так как там не было даже сторожки, чтобы хранить документы.

Представитель Администрации города Тобольска ФИО2, действующий на основании доверенности, в суд не явился, извещен, ранее был с требованиями не согласен по основаниям, изложенным в возражениях, дополнительно пояснил, что под сомнение ставит протокол общего собрания 2001 года, так как там указаны лица, которые на тот момент членами кооператива не были: ФИО7, ФИО9, членские книжки им были выписаны гораздо позже. Оригинала протокола не имеется. Согласно акту обследования участок не используется, никаких насаждений не имеется. Как указала ФИО5 в протоколе допроса, приложенная к делу расчетная ведомость датирована 1997 годом. На тот момент участок № 52 принадлежал иному лицу.

Истец, третьи лица в суд не явились, извещены.

Изучив доводы иска, заслушав пояснения представителя истца, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит иск, подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд (п. 2.7).

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (п. 9).

Согласно ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (документ утратил силу с 01.01.2019 года, действовал на момент предоставления истцу земельного участка) предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

На основании п. 3 ст. 40 настоящего Федерального закона при ликвидации садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения как юридического лица сохраняются права его бывших членов на земельные участки и другое недвижимое имущество.

Как установлено в судебном заседании решением Исполнительного комитета Тобольского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден акт выбора земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. площадью 4,6 га под коллективные сады трест-площадки № 3 «<данные изъяты>» (л.д. 14 т. 1).

Решением Исполнительного комитета Тобольского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. № утверждено садоводческое товарищество трест-площадки № 3 «<данные изъяты>» ПО «<данные изъяты>», организованное на отведенном земельном участке площадью 4,6 га на землях совхоза «<данные изъяты>», садоводческому товариществу присвоено название «<данные изъяты>» (л.д. 16 т. 1).

Протоколом общего собрания дачного кооператива трест-площадки № 3 «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ приняты решения: об избрании председателем кооператива ФИО8, назвать кооператив «<данные изъяты>», выделить земельные участки по 0,06 га; протоколом № № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список членов дачного кооператива (л.д.л.д. 139-140 т. 1).

Актом установления и согласования границ земельного участка Товарищества, утвержденным ДД.ММ.ГГГГ, произведен отвод в натуре земельного участка под коллективные сады на площади 93132 кв. м (л.д.л.д. 19, 167 т. 1).

Распоряжением Главы города от 1998 года земельный участок площадью 93132 кв. м предоставлен Товариществу (л.д. 185 т. 1).

Решением Главы города Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ № Товариществу выдано свидетельство о праве бессрочного (постоянного) пользования землей (л.д. 23 т. 1).

ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление о принятии в члены кооператива «<данные изъяты>», ему выдана членская книжка, выделен земельный участок № 52 (л.д. л.д. 23, 37 т. 1).

Межевым планом подтверждается площадь земельного участка 772 кв. м (л.д.л.д. 30-32).

Распоряжением Администрации города Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 отказано в предоставлении в собственность земельного участка по <адрес>, 52 в связи с прекращением деятельности СТ «<данные изъяты>» в 2011 году (л.д. 39 т. 1).

В акте обследования земельного участка указано, что земельный участок огорожен сигнальной лентой, не используется, частично зарос древесно-кустарниковой растительностью, сорняками (л.д. 217 т.1).

Границы земельного участка пересекаются с границами земельного участка по адресу: <...>, кадастровый №, предоставленного по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка ФИО6 для ведения садоводства; земельного участка по адресу: <...>, кадастровый №, предоставленного ФИО4 для ведения садоводства по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ №.

Свидетель ФИО11 показала, что у них в Товариществе был участок, который с середины 90-х годов принадлежал ее отцу, потом они разошлись, отец участок переписал на мать. ФИО10 постоянно была на участке. До 2018 года Б-ны сажали картошку, у них были посадки малины, облепихи. Последние два года они ничего не садят. ФИО15 осталась, в этом году ФИО10 с дочерью ее собирали. Участки заброшены, так как нет воды, все воруют.

Свидетель ФИО12 показала, что у нее в Товариществе имеется участок, она постоянно ходит мимо участка Б-ных. Они до 2018 года сажали картошку. На участке у них была смородина, вишня, малина. Участок не огорожен, забора нет. Есть или нет эти посадки сейчас, не знает.

Свидетель ФИО13 показал, что знаком с ФИО3 до брака. Сначала у нее был один земельный участок, в 1999 году они взяли участок по соседству. На участке была малина, облепиха, но весной он все выкосил. До 2018 года сажали картошку, последние два года ничего не сажали.

Распоряжением Администрации города Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка по адресу: <адрес> согласно схеме, площадью 1 500 кв. м; предварительно согласовано предоставление земельного участка ФИО6 для ведения садоводства (л.д.л.д. 55-56 т. 2).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города Тобольска с ним заключен договор № аренды земельного участка по адресу: <адрес> участок № 89 (л.д.л.д. 3-17 т. 2).

Распоряжением Администрации города Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка по адресу: <адрес> согласно схеме, площадью 1 500 кв. м; предварительно согласовано предоставление земельного участка ФИО4 для ведения садоводства (л.д.л.д. 53-54 т. 2).

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией города Тобольска и ФИО4 заключен договор № аренды земельного участка по адресу: <адрес>, земельный участок № 95 (л.д.л.д. 236-238 т. 1).

Первоначально право на приобретение земельных участков собственность было предусмотрено Земельным кодексом РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1), где статьей 23 Кодекса установлено право Советов народных депутатов в пределах своих полномочий предоставлять земельные участки в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, в собственность и аренду;

- статьей 64 Кодекса предусмотрено право Советов народных депутатов передавать в собственность земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства;

- статьей 66 Кодекса предусмотрено, что земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ.

На участки, переданные в собственность каждому члену садоводческих и животноводческих товариществ, местными Советами народных депутатов по представлению соответствующих товариществ выдается документ, удостоверяющий его право на землю.

После принятия Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» право на бесплатную передачу земельного участка в собственность установлено статьями 28, 40 настоящего Закона.

То есть, в течение действия Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» ФИО3 имела право на предоставление в собственность земельного участка, в связи с ликвидацией Товарищества ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время реализация права на бесплатное предоставление в собственность земельного участка возможна в соответствии с положениями ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

По материалам дела следует, что Товариществу земельный участок выделен в 1987 году, земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», земельный участок был выделен и распределен истцу как члену Товарищества в 1999 году до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Членство ФИО3 в Товариществе подтверждается членской книжкой, пользование земельным участком – показаниями свидетелей.

Доводы об отсутствии протокола общего собрания, на котором ФИО3 была принята в члены кооператива и ей был распределен спорный земельный участок, не могут быть приняты, так как в обязанности истца не входило ведение и хранения протоколов.

ФИО5 в качестве бывшего председателя Товарищества была допрошена ДД.ММ.ГГГГ, в присутствии представителя истца ФИО1, представителя Администрации г. Тобольска ФИО2; протокол удостоверен нотариусом Нотариального округа город Тобольск и Тобольский район ФИО14 (л.д.л.д. 203-204 т. 2).

То обстоятельство, что ФИО5 была председателем Товарищества никем не опровергнуто, в протоколе она указывает, что ФИО3 являлась членом Товарищества.

Протокол общего собрания от 2001 года судом не оценивается, так как оригинала протокола нет, представлена только светокопия (л.д.л.д. 24-26 т. 1).

Сама по себе необработка земельного участка в течение определенного периода по действующему законодательству не является основанием для прекращения права пользования выделенным земельным участком.

Согласно ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Поскольку предоставление земельных участков ФИО4 и ФИО6 произведено с нарушением права пользования земельным участком ФИО3, указанные выше распоряжения Администрации города Тобольска и постановка на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами № № должны быть признаны недействительными, сведения о земельных участках должны быть исключены из ЕГРН.

Иных доказательств не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО3 право собственности на земельный участок, площадью 772 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> 52.

Признать недействительными Распоряжение Администрации города Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании предоставлении ФИО4 земельного участка по адресу: <адрес> согласно схеме; Распоряжение Администрации города Тобольска от ДД.ММ.ГГГГ № о предварительном согласовании предоставлении ФИО16 земельного участка по адресу: <адрес> согласно схеме.

Исключить из Единого государственного реестра сведения о местоположении земельных участков с кадастровым номером № и кадастровым номером №

Мотивированное решение составлено 02.11.2020 года.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Б.Д. Егоров