Постановление № 5-187/2019 от 2 сентября 2019 г. по делу № 5-187/2019

Дело №5-187/2019 КОПИЯ


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Александровск 03 сентября 2019 года

Судья Александровского городского суда Пермского края Шерстобитова Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Ефимовой И.Л.

с участием прокурора Габовой К.С.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения ФИО1,

у с т а н о в и л:

прокурором г. Александровска возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении главы администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения ФИО1

Главе администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения ФИО1 в вину ставится бездействие в виде умышленного невыполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Так, прокуратурой города проведена проверка соблюдения администрацией Всеволодо-Вильвенского городского поселения требований земельного законодательства при рассмотрении обращения ФИО5 По итогам проверки выявлены нарушения земельного законодательства, в адрес главы администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения ФИО1 внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ №, которое отправлено согласно реестру исходящих документов ДД.ММ.ГГГГ и получено администрацией Всеволодо-Вильвенского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ. Однако в течение месяца со дня внесения представления конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, администрацией Всеволодо-Вильвенского городского поселения не приняты, должностные лица, виновные в допущении указанных нарушений, к дисциплинарной ответственности не привлечены, сообщение о результатах принятых мер в прокуратуру города поступило лишь ДД.ММ.ГГГГ. Уведомление о рассмотрении представления с указанием даты в прокуратуру города от администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения также не поступало.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – глава администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, в судебных заседаниях ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с постановлением прокурора была не согласна, пояснила, что административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, она не совершала, ответ в прокуратуру был предоставлен своевременно.

Прокурор Габова К.С. в судебном заседании пояснила, что глава администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения ФИО1 умышленно не выполнила требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом.

Заслушав прокурора, свидетелей, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Полномочия прокурора закреплены в Федеральном законе от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О прокуратуре РФ»).

Согласно положениям статей 6, 21, 22, 27 Федерального закона «О прокуратуре РФ» предметом прокурорского надзора являются соблюдение и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Частью первой статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ» установлено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления, органов военного управления, органов контроля, а также органов управления и руководителей коммерческих и некоммерческих организаций представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона (пункт 3 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ»).

В силу статьи 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Из части первой статьи 24 вышеуказанного закона следует, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой г. Александровска проведена проверка соблюдения администрацией Всеволодо-Вильвенского городского поселения требований земельного законодательства при рассмотрении обращения ФИО5 По результатам указанной проверки выявлены нарушения земельного законодательства, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ прокурором города в адрес главы администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения ФИО1 внесено представление №, в котором содержались требования: безотлагательно рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры города и принять меры к устранению выявленных нарушений указанного законодательства, о дате рассмотрения представления уведомить прокурора города Александровска в письменном виде, привлечь к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в допущенных нарушениях, в течение месяца со дня внесения представления принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, о результатах принятых мер сообщить прокурору в письменной форме.

Согласно штампу входящей корреспонденции указанное представление было получено администрацией Всеволодо-Вильвенского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ.

Из чего следует, что информация о принятых мерах по устранению нарушений законодательства, отраженных в представлении, должна быть направлена администрацией Всеволодо-Вильвенского городского поселения в прокуратуру г. Александровска не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Глава администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения уведомила прокурора города Александровска о рассмотрении представления от ДД.ММ.ГГГГ, а также о результатах его рассмотрения лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного срока.

Должностное лицо приводит довод о том, что информация о принятых мерах по устранению нарушений законодательства, отраженных в представлении от ДД.ММ.ГГГГ, была направлена администрацией Всеволодо-Вильвенского городского поселения в прокуратуру г. Александровска в установленный законом срок.

Свидетель Свидетель №1, опрошенная в судебных заседаниях ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, пояснила, что является ведущим специалистом по организационно-кадровой деятельности администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения. В ее обязанности входит делопроизводство. ДД.ММ.ГГГГ она сама лично отвозила информацию в ответ на представление прокурора по обращению ФИО5 в прокуратуру г. Александровска. Секретарем прокуратуры на ее экземпляре сопроводительного письма ей не был поставлен входящий номер и дата. Дату запомнила, поскольку этот день ей запомнился по личным обстоятельствам. ДД.ММ.ГГГГ информация в ответ на представление прокурора по обращению ФИО5 в прокуратуру г. Александровска была направлена повторно.

Судья относится к данному доводу должностного лица, показаниям свидетеля Свидетель №1 критически, расценивает как попытку избежать административной ответственности. Данный довод опровергается совокупностью исследованных доказательств.

Так, свидетель ФИО7 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что является ведущим специалистом прокуратуры г. Александровска. В ее обязанности входит регистрация входящей и исходящей корреспонденции. Ей известно, что ДД.ММ.ГГГГ информация в ответ на представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ от администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения в прокуратуру не поступала.

Вина должностного лица ФИО1 в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, также подтверждается материалами дела об административном правонарушении: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-5); выпиской из журнала регистрации исходящих писем администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения (л.д.6-9); представлением от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.10-11); письмом администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.12); объяснительной ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13); ответом администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.35); удостоверением главы администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения ФИО1 (л.д.39)

Указанные доказательства соответствуют требованиям, установленным КоАП РФ.

Проанализировав и оценив каждое из имеющихся доказательств с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, а все доказательства в совокупности и достаточности для разрешения дела, судья считает вину должностного лица ФИО1 доказанной в полном объеме.

Доказательств, свидетельствующих о том, что должностное лицо надлежащим образом исполнило свои служебные обязанности, не представлено.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, по делу не установлены.

Изучение всех обстоятельств дела приводит судью к убеждению, что наказание должностному лицу – главе администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения ФИО1 должно быть назначено в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 17.7 КоАП РФ, применение которого судья считает достаточным для достижения целей административного наказания.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать должностное лицо – главу администрации Всеволодо-Вильвенского городского поселения ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>

Штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. В случае неуплаты штрафа в установленный срок постановление будет направлено судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения и возбуждения производства об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.Н. Шерстобитова

Копия верна.

Судья Е.Н. Шерстобитова