Решение № 12-18/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 12-18/2019

ДЕЛО №12-18/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

05 июля 2019 года г. Северо-Курильск

Судья Северо-Курильского районного суда Сахалинской области Кондратьев Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя АО «Северо-Курильская БСФ» ФИО1 на постановление государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы РКМ отделения в г.Северо-Курильске ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО2 17 мая 2019 года о привлечении юридического лица АО «Северо-Курильская БСФ» к административной ответственности, установленной ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы РКМ отделения в г.Северо-Курильске ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО2 17 мая 2019 года, к административной ответственности привлечено юридическое лицо АО «Северо-Курильская БСФ» по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

На данное постановление, не вступившее в законную силу, законным представителем АО «Северо-Курильская БСФ» ФИО1 принесена жалоба, в которой ставится вопрос об отмене указанного постановления, в связи с малозначительностью деяния и невозможностью проконтролировать действия капитана судна предприятием. Просил постановление отменить.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Согласно пунктов 1 и 4 статьи 43.1 ФЗ «О РЫБОЛОВСТВЕ И СОХРАНЕНИИ ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ» от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ, правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

Согласно пункта 9.9 ПРАВИЛ РЫБОЛОВСТВА ДЛЯ ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО БАССЕЙНА, утвержденных Минсельхоза России от 21 октября 2013 г. N 385 и действовавших на момент спорных правоотношений, капитан судна с главным двигателем мощностью более 55 кВт и валовой вместимостью более 80 тонн, оборудованного ТСК:

- ежедневно подает в установленном порядке ССД о рыбопромысловой деятельности (значения показателей и реквизитов, включаемые в ССД, должны строго соответствовать судовому, промысловому и технологическому журналам, заверенные подписью капитана и судовой печатью (при ее наличии), копии ССД должны храниться на судне в течение одного года с даты подачи донесения);

- обеспечивает целостность и полноту базы ССД, передаваемых в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Центр системы мониторинга рыболовства и связи".

Согласно обстоятельств административного дела, установленных должностным лицом и не оспоренных представителем АО «СК БСФ», юридическое лицо АО «СК БСФ», посредством судна РС «Оратов», действуя через капитана ФИО3, 16 и 17 июля 2018 года, осуществляя прибрежное рыболовство в Камчатско-Курильской подзоне (6105.4) Охотского моря и Северо-Курильской подзоне (6103) Тихого океана, по разрешению на добычу (вылов) ВБР №652018020313 от 27 декабря 2017 года в части добычи, транспортировки, хранения и выгрузки уловов ВБР не выполнило возложенную на него обязанность по ежедневной подаче в установленном порядке ССД о рыбопромысловой деятельности судна в СО ФГБУ «ЦСМС», тем самым нарушило действующие нормы и Правила ведения рыболовства, установленные законодательством РФ в области рыболовства и сохранения ВБР.

Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются материалами административного дела в полном объеме.

Согласно статьи 8 КОДЕКСА ТОРГОВОГО МОРЕПЛАВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, под судовладельцем в настоящем Кодексе понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.

Статьей 217 КТМ РФ установлено, что фрахтователь осуществляет комплектование экипажа судна. Фрахтователь вправе укомплектовать экипаж судна лицами, ранее не являвшимися членами экипажа данного судна, или в соответствии с условиями бербоут-чартера лицами, ранее являвшимися членами экипажа данного судна, при соблюдении правил, установленных статьей 56 настоящего Кодекса. Независимо от способа комплектования экипажа судна капитан судна и другие члены экипажа судна подчиняются фрахтователю во всех отношениях.

Согласно материалов административного дела, пользователем ВБР, осуществлявших добычу посредством судна РС «Оратов» по разрешению №652018020313, является АО «СК БСФ», которое одновременно является и фрахтователем судна по договору №29тч/2018 от 23 ноября 2017 года.

Следовательно, за все действия капитана судна РС «Оратов», несет ответственность фрахтователь судна – АО «СК БСФ», в чью пользу и производилась добыча ВБР.

Таким образом, довод представителя о том, что АО «СК БСФ» не должно нести ответственность за действия капитана РС «Оратов» в части нарушения пункта 9.9 Правил суд находит необоснованным.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

При назначении наказания, должностное лицо – инспектор учел наличие всех обстоятельств по делу, в том числе отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность АО «СК БСФ» и назначил наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного правонарушения судом при рассмотрении указанного дела не установлено.

При таких обстоятельствах суд считает, что оснований для удовлетворения жалобы представителя АО «СК БСФ» не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы РКМ отделения в г.Северо-Курильске ПУ ФСБ России по восточному арктическому району ФИО2 от 17 мая 2019 года, которым к административной ответственности привлечено юридическое лицо АО «Северо-Курильская БСФ» по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу представителя АО «СК БСФ» без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Северо-Курильский районный суд Сахалинской области в течении 10 суток с момента получения либо вручения настоящего решения.

Судья

Северо-Курильского районного суда Д.М. Кондратьев