Решение № 2-501/2018 2-501/2018~М-531/2018 М-531/2018 от 12 ноября 2018 г. по делу № 2-501/2018

Дело № 2 - 501/2018 год


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 ноября 2018 года г. Барыш Ульяновской области

Барышский городской суд Ульяновской области

в составе председательствующего судьи Зотовой Л.И.,

при секретаре Ивановой Е.В., Чебаковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) о признании права на получение пенсии на льготных основаниях, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию, УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) о признании права на получение пенсии на льготных основаниях, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости. В обоснование своих требований истица указала, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда. Однако решением от 15.05.2018 года ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. По мнению ФИО1, из данного стажа ответчиком необоснованно исключены периоды её работы со 02.09.1987 года по 23.03.1988 года в качестве ученицы крутильщицы на суконной фабрике им. Ленина, с 26.12.2004 года по 31.12.2004 года и с 11.06.2010 года по 24.06.2010 года в качестве оператора крутильного оборудования в ЗАО «Румянцево». В связи с этим она просит суд признать за ней право на получение пенсии на льготных основаниях, возложив обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 08 мая 2018 года.

Истица ФИО1 в судебном заседании иск поддержала в полном объёме. При этом пояснила, что действительно со 02.09.1987 года она поступила на работу, на суконную фабрику им. Ленина, в камвольное производство ученицей крутильщицы. Однако, фактически проработала ученицей не более 10 дней, после этого, стала самостоятельно работать крутильщицей. В связи с тем, что она хорошо работала и «давала план», то 19.01.1988 года её премировали за выполнение плана на новой технике, хотя формально в этот период она числилась ученицей. Поэтому полагает возможным включить этот период в специальный стаж за минусом 10 рабочих дней, а именно, включить в специальный стаж период работы в качестве крутильщицы с 14.09.1987 года. Что касается периодов работы с 26.12.2004 года по 31.12.2004 года и с 11.06.2010 года по 24.06.2010 года (20 дней), то в этот период она также фактически работала оператором крутильного оборудования в ЗАО «Румянцево». Полагает, что по вине работодателя в Пенсионный фонд не было сообщено сведений о ней, как работающей в особых условиях.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) ФИО2 возражая против иска пояснила, что при обращении в Управление в мае месяце 2018 года ФИО1 достигла возраста 50 лет, и для назначения досрочной страховой пенсии, специальный стаж должен составлять не менее 20 лет. Вместе с тем, Управление Пенсионного фонда посчитало возможным включить в льготный стаж работы истицы 19 лет 06 месяцев 14 дней. При этом страховой стаж её составляет 21 год 08 месяцев 28 дней. В специальный стаж, за работу в текстильной промышленности не были включены периоды работы истицы с 26.12.2004 года по 31.12.2004 года и с 11.06.2010 года по 24.06.2010 года (20 дней), поскольку за данный период страхователь не подтвердил особые условия труда (в выписке из лицевого счёта застрахованного лица в сведениях о стаже отсутствует код льготной профессии). Периоды работы ФИО1 со 02.09.1987 года по 23.03.1988 года в качестве ученицы крутильщицы на суконной фабрике им. Ленина, комиссией вообще не рассматривался, так как согласно Списку производств и профессий, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1021 в разделе «Хлопчатобумажное, ватное, льняное, шерстяное, шелковое, пенько-джутовое, текстильно-галантерейное и валяльно-войлочное производства, текстильные цехи в производствах искусственного и синтетического волокна» правом на назначение досрочной страховой пенсии по старости пользуются «Крутильщицы, кроме крутильщиц шнуров», а согласно Списку производств и профессий текстильной промышленности, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 01.03.1992 года № 130, в разделе «Текстильные цеха (участки, отделения) в производствах искусственного и синтетического волокна» правом на назначение досрочной страховой пенсии по старости пользуются «операторы крутильного оборудования». Такая должность, как «ученица крутильщицы» не предусмотрена вышеуказанными Списками.

На основании изложенного, учитывая тот факт, что у заявительницы ФИО1 отсутствует право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.п. 4 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку отсутствует стаж на работах с тяжелыми условиями труда, просит в удовлетворении требований отказать в полном объёме.

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, заслушав доводы сторон, показания свидетелей суд приходит к следующему.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст. ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что 07 мая 2018 года истица обратилась в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в текстильной промышленности в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решения от 15 мая 2018 года за № 176823/268 ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого для этого трудового стажа.

Отказывая в назначении досрочной пенсии, Пенсионный фонд фактически оспаривает возможность включения ФИО1 в стаж, дающий право на получение льготной пенсии, в частности, периодов работы: с 26.12.2004 года по 31.12.2004 года и с 11.06.2010 года по 24.06.2010 года (20 дней), из-за не подтверждения страхователем особых условий труда (в выписке из лицевого счёта застрахованного лица в сведениях о стаже отсутствует код льготной профессии). В части, не включения периодов нахождения истицы в отпуске без сохранения заработной платы, спора не имеется, так как их включение не предусмотрено пунктом 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 11.07.2002 года № 516.

Периоды работы ФИО1 со 02.09.1987 года по 23.03.1988 года в качестве ученицы крутильщицы на суконной фабрике им. Ленина, комиссией вообще не рассматривался. В настоящее время позиция ответчика по иску в этой части отрицательная, со ссылкой на то, что профессия «ученица крутильщицы» не предусмотрена ни Списком производств и профессий, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1021, ни Списком производств и профессий текстильной промышленности, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 01.03.1992 года № 130.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичные нормы предусмотрены в Постановлении Правительства РФ от 16 апреля 2003 года № 225 «О трудовых книжках» и в пункте 6 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555.

Как следует из трудовой книжки, ФИО1 02.09.1987 года была принята на работу, на суконную фабрику им. Ленина в качестве ученицы крутильщицы. Приказом от 01.04.1988 года за № 51 ФИО1 была выведена из учеников, и ей была присвоена профессия крутильщицы 4 разряда с 24.03.1988 года.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 20 лет в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью.

Таким образом, основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Согласно подпункта «в» пункта 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости женщинам, работавшим в текстильной промышленности на работах с повышенной интенсивностью и тяжестью, применяется Список производств и профессий текстильной промышленности, работа в которых дает женщинам право на пенсию по возрасту по достижении 50 лет и при стаже работы в этих производствах и профессиях не менее 20 лет, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.03.1992 года № 130 «Об утверждении Списка производств и профессий текстильной промышленности, работа в которых дает женщинам право на пенсию по возрасту по достижении 50 лет и при стаже работы в этих производствах и профессиях не менее 20 лет», список производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1021 «Об утверждении списка производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.03.1992 года.

Списком производств и профессий текстильной промышленности, работа в которых дает женщинам право на пенсию по возрасту по достижении 50 лет и при стаже работы в этих производствах и профессиях не менее 20 лет, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.03.1992 года № 130, предусмотрена профессия оператора крутильного оборудования на хлопчатобумажном, ватном, льняном, шерстяном, шелковом, пенько-джутовом, трикотажном, текстильно-галантерейном и валяльно-войлочном производстве, в текстильных цехах (участках, отделениях) в производствах искусственного и синтетического волокна.

Списком производств и профессий, работа в которых дает работницам предприятий текстильной промышленности право на получение пенсии по старости по достижении 50 лет и при стаже работы в этих профессиях не менее 20 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 года № 1021, право на льготное пенсионное обеспечение было установлено крутильщицам, кроме крутильщиц шнуров.

Согласно пункту 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах в соответствии с ученическим договором включается в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в тех случаях, когда в статье 27 Федерального закона или в списках указаны производства или отдельные виды работ без перечисления профессий и должностей работников либо предусмотрены работники, выполняющие определенную работу без указания наименований профессий или должностей.

Указанное согласуется с пунктом 8 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5, в соответствии с которым период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей. Время начального профессионального обучения на рабочих местах профессиям, которые прямо предусмотрены Списками, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не включается.

По смыслу изложенного период обучения или переобучения (без отрыва от работы) на рабочих местах может быть включен в стаж, дающий право на досрочную пенсию только в случае, если в законе указаны производства или виды работ без конкретизации профессий и должностей.

Поскольку профессия крутильщицы (оператора крутильного оборудования) прямо предусмотрена соответствующими Списками, то период работы истицы в качестве ученика крутильщицы со 02.09.1987 года по 23.03.1988 года не подлежит включению в специальный стаж.

Доводы истицы о том, что она фактически проработала ученицей не более 10 дней, после этого, стала самостоятельно работать крутильщицей, суд считает несостоятельными, поскольку объективно ничем не подтверждены. Напротив, собранные по делу доказательства (приказы: о приёме на работу, о присвоении квалификации, архивные справки от 25.10.2018 года и др.) свидетельствуют об обратном.

Ссылка ФИО1 в подтверждение своих доводов на свидетельские показания является несостоятельной, поскольку характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, особенности условий труда могут подтверждаться только письменными доказательствами (п. 3 ст. 14 Закона N 400-ФЗ).

В своих доводах в суде истица сослалась на положения пункта 109 постановления Совмина СССР от 3 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

В данном случае суд отмечает следующее.

На основании подпункта «з» пункта 109 данного постановления, в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

Исходя из изложенного, учеба может засчитывать в общий и страховой стаж, но не в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 4 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, указанным пунктом не была предусмотрена безусловная обязанность включения в подсчет специального стажа рабочего либо служащего периода его обучения. В данном случае обстоятельств, дающих основание для включения в подсчет специального стажа истицы периода её ученичества на производстве в соответствии с приведенным выше пунктом 109 указанного Положения, не имеется.

В отношении требований истицы о включении периодов работы с 26.12.2004 года по 31.12.2004 года (00-00-06) и с 11.06.2010 года по 24.06.2010 года (00-00-14) по профессии оператора крутильного оборудования в ЗАО « Румянцевская мануфактура», суд исходит из следующего.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях») к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие её характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Вместе с тем, письменные доказательства, подтверждающие, что в спорные периоды (с 26.12.2004 года по 31.12.2004 года (00-00-06) и с 11.06.2010 года по 24.06.2010 года (00-00-14) ФИО1 работая по профессии оператора крутильного оборудования в ЗАО « Румянцевская мануфактура», имела право на применение льготного порядка исчисления стажа указанных работ для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в деле отсутствуют. Страхователь не подтвердил особые условия труда (в выписке из лицевого счёта застрахованного лица в сведениях о стаже отсутствует код льготной профессии).

Таким образом, специальный стаж истицы на работах с тяжелыми условиями труда составил менее 20 лет. В связи с чем, оснований для назначения ФИО1 пенсии по старости в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не имеется.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В иске ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда РФ в г. Барыше Ульяновской области (межрайонное) о признании права на получение пенсии на льготных основаниях, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Барышский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Л.И. Зотова

Мотивированное решение изготовлено 16.11.2018 года