Решение № 2-222/2020 2-222/2020~М-194/2020 М-194/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 2-222/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Клявлино 11 ноября 2020 года

Клявлинский районный суд Самарской области в лице председательствующего судьи Шаймардановой Э.Г., при секретаре судебного заседания Мироновой А.Г., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-222/2020 по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) о признании решения незаконным и возложении обязанности включить периоды в специальный стаж работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) (далее по тексту: Управление ПФР) с иском о признании решения незаконным и возложении обязанности включить периоды в специальный стаж работы, ссылаясь на то, что в настоящее время она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо их возраста. Но ей выдали отказ в назначении требуемой пенсии, так как ответчик посчитал, что отсутствует требуемый для этого 25 лет стажа работы в педагогической сфере. Было вынесено официальное решение об отказе ей в назначении досрочной страховой пенсии, от 05 июня 2020 года за номером 116. Периоды работы, которые ответчик включил в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение: с 15.08.1992 года по 04.09.1993 год- работа в должности учителя математики в Ново-Усмановской средней школы; с 01.09.1994 года по 22.06.1998 год- работа в должности учителя математики в Ново-Усмановской средней школы; с 01.09.1999 года по 31.08.2002 год- работа в должности учителя математики в Ново-Усмановской средней школы; с 22.06.2005 года по 18.10.2006 год- работа в должности директора ГОБУ Новоусмановской СОШ; с 21.10.2006 года по 15.04.2009 год- работа в должности директора ГОБУ Новоусмановской СОШ; с 26.04.2009 года по 05.02.2020 год-работа в должности директора ГОБУ Новоусмановской СОШ. Итого: 22 год 05 месяцев 16 дней. Периоды работы, которые ответчик не включил в специальный стаж: с 01.09.2002 по 26.01.2003, с 01.02.2003 по 30.03.2003, с 05.04.2003 по 06.02.2005, с 13.02.2005 по 17.04.2005, с 24.04.2005 по 21.06.2005 – работу в должности заместителя по воспитательной работе в МОУ Ново-Усмановская СОШ, итого 02 года 09 мес. 01 день. Фактически все периоды ее работы, которые ответчик не включил в специальный стаж, обязаны были включить в специальный стаж, так как данные периоды ее работы непосредственно относились к педагогической деятельности. Не включившие периоды она работала заместителем директора по воспитательной работе в МОУ Ново-Усмановской СОШ, а также вела преподавательскую деятельность, преподавала детям урок математики. В трудовой книжке, а также в приказе о назначении, должность ошибочно указали, как заместителем по воспитательной работе в МОУ Ново- Усмановской СОШ, слово «директора» забыли указать. Все вышеуказанные периоды работа завучем, то есть заместителем директора по воспитательной работе в МОУ Ново-Усмановской СОШ. Так, согласно приказу № 17 от 16.04.2005 года п. 11, видно, что ее направляют в г. Похвистнево на учебу, и должность в данном приказе указана как завуч школы. Согласно тарификационным спискам по Камышлинскому отделу образованию на 01 сентября 2003 года по МОУ Ново-Усмановская школа, значится ФИО1 и имеются сведения: должность указана как заместитель директора, а также преподаватель. Согласно тарификационным спискам по Камышлинскому отделу образованию на 01 октября 2003 года по МОУ Ново-Усмановская школа, значится ФИО1 и имеются сведения: должность указана как заместитель директора, а также преподаватель. Согласно тарификационным спискам по Камышлинскому отделу образованию на 01 сентября 2004 года по МОУ Ново-Усмановская школа, значится ФИО1 и имеются сведения: должность указана как заместитель директора, а также преподаватель. Согласно тарификационным спискам по Камышлинскому отделу образованию на 01 января 2005 года по МОУ Ново-Усмановская школа, значится ФИО1 и имеются сведения: должность указана как заместитель директора, а также преподаватель. Согласно тарификационным спискам по Камышлинскому отделу образованию на 01 сентября 2005 года по МОУ Ново-Усмановская школа, значится ФИО1 и имеются сведения: должность указана как директора, а также преподаватель. Считает, что отказ в зачислений в стаж работы, относящие к педагогической деятельности, вышеприведенные периоды, необоснованным.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования, суду пояснила, что после окончания Самарского государственного педагогического института была принята учителем математики в Ново-Усмановскую среднюю школу, затем была назначена заместителем директора, в указанной должности работала на 1 ставку и вела часы, позже – директором школы. Просила суд признать решение Управления ПФР от 05 июня 2020 года № 116, незаконным; обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы, дающее право на досрочное страховое пенсионное обеспечение, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо их возраста, следующие периоды работы: с 01.09.2002 по 26.01.2003, с 01.02.2003 по 30.03.2003, с 05.04.2003 по 06.02.2005, с 13.02.2005 по 17.04.2005, с 24.04.2005 по 21.06.2005 в должности заместителя директора в МОУ Ново-Усмановской СОШ, а также в порядке уточнения: периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 27.01.2003 по 31.01.2003, с 31.03.2003 по 04.04.2003, с 07.02.2005 по 12.02.2005, с 18.04.2005 по 23.04.2005, с 19.10.2006 по 20.10.2006. Отказалась от возмещения судебных расходов.

С 03.11.2020 Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в муниципальном районе Клявлинский Самарской области (межрайонное) реорганизовано в форме присоединения к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Похвистнево и муниципальном районе Похвистневсикй Самарской области в соответствии с постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 350п от 29.06.2020 «О реорганизации некоторых территориальных органов ПФР в Самарской области». Ответчиком является Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Похвистнево Самарской области (межрайонное).

Представитель ответчика ФИО2, уполномоченная доверенностью, возражала против иска по изложенным в Отзыве доводам.

Суд, выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно со статьёй 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

По смыслу статьи 19 Конституции РФ различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы, и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

С 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Закону № 400-ФЗ) (часть 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Закона № 400-ФЗ. В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

Частью 3 статьи 30 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, осуществляется с применением:

- Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,

- Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подпункте «м» пункта 1 Постановления № 665 применяются:

- Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года;

- Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.

Из материалов дела видно и судом установлено, что 05.06.2020 Управлением ПФР было вынесено решение № 116 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ. Педагогический стаж ФИО1 на дату обращения в Управление ПФР с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, по мнению ответчика, составляет 22 года 05 месяцев 16 дней, при требуемом - 25 лет.

В силу ст.66 Трудового Кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника. Так, из записей в трудовой книжке истца ФИО1 (*№*) оформленной 15 августа 1992 года, видно, что приказом № 39 от 01.09.2002 истец была назначена заместителем по учебно-воспитательной работе муниципального общеобразовательного учреждения Ново-Усмановскую среднюю общеобразовательную школу, 22.06.2005 назначена директором указанного учебного заведения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Факт осуществления истца педагогической деятельности - с 01.09.2002 по 26.01.2003, с 01.02.2003 по 30.03.2003, с 05.04.2003 по 06.02.2005, с 13.02.2005 по 17.04.2005, с 24.04.2005 по 21.06.2005 – в должности заместителя по воспитательной работе в МОУ Ново-Усмановской СОШ подтверждается следующими документами: копиями книги приказов, тарификационными списками по Камышлинскому отделу образования, согласно которым в оспариваемые периоды истец работала по основной должности на целую ставку заместителем директора. Согласно почетной грамоте от 2004г. ФИО1 – зам.директора по УВР была награждена за многолетний добросовестный труд, эффективную работу по обучению и воспитанию учащихся, за активное участие в совершенствовании учебного процесса. Из выписки 236 протокола № 6 заседания экспертного совета по аттестации руководящих работников образовательных учреждений от 19 апреля 2003г. истец ФИО1, по занимаемой должности: заместитель руководителя СШ Ново-Усмановская Камышлинского района соответствует первой квалификационной категории по должности «руководитель».

Оценивая представленные истцом в качестве обоснования заявленных требований справки, многочисленные выписки из приказов и иные документы, подтверждающие осуществление ФИО1 педагогической деятельности в совокупности с пояснениями истца, суд принимает их во внимание, считает их достаточными для удовлетворения заявленных требований в части включения в специальный стаж периода работы - с 01.09 2002 по 26.01.2003, с 01.02.2003 по 30.03.2003, с 05.04.2003 по 06.02.2005, с 13.02.2005 по 17.04.2005, с 24.04.2005 по 21.06.2005 – в должности заместителя по воспитательной работе в МОУ Ново-Усмановской СОШ.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" указано на то, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Списком № 781 предусмотрена должность «заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образавотельным (воспитательным) процессом», для включения ее в педагогический стаж работа должна осуществляться на 1 ставку. Суд приходит к выводам, что по представленным документам достоверно установлено, что ФИО1 была принята и осуществляла деятельность по должности заместителя директора на 1 ставку, ее деятельность была связана с образовательным – воспитательным процессом. Она как работник не должна нести негативные последствия за ненадлежащее оформление работодателем записей при приеме на работу.

Поскольку ФИО1 в периоды курсов повышения квалификации осуществляла педагогическую деятельность, которая включена пенсионным органом в ее специальный стаж, за ней сохранялась заработная плата и начислялись взносы в пенсионной фонд, суд приходит к выводам о включении периодов с 27.01.2003 года по 31.01.2003 года, с 31.03.2003 года по 04.04.2003 года, с 07.02.2005 года по 12.02.2005 года, с 18.04.2005 года по 23.04.2005 года в специальный стаж истца, дающий право на досрочную страховую пенсию.

Кроме того, для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В соответствии с положениями ст.187 ТК РФ (в редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ), гарантирующей сохранение трудовых прав работникам, совмещающим труд с повышением квалификации, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением места работы и средней заработной платы истицы, из которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Такое толкование закона дано Верховным Судом Российской Федерации в определениях.

В силу статьи 173 ТК РФ (в ред., действующих в периоды обучения) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Следовательно, время нахождения работника на обучении является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Иного в ходе судебного разбирательства ответчиком не доказано.

Суд выносит решение по имеющимся в деле и представленными сторонами в ходе судебного разбирательства дополнительным доказательствам.

Руководствуясь ст. 67 ГПК РФ, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и во взаимосвязи по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд считает, что исковые требования ФИО1 к Управлению ПФР следует удовлетворить частично, а именно, суд не усматрвиает основания для признания незаконным решения ответчика от 05.06.2020 № 116, поскольку на моент его вынесения истец не смогла подтвердить выполнение работы на 1 ставку.

В силу части первой статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, однако истец просил суд возложить на него судебные издержки по делу, в связи с чем, суд, исходя из принципа диспозитивности гражданского процесса, удовлетворяет эту просьбу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО3 Камиловны удовлетворить частично.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Похвистнево Самарской области (межрайонное) включить ФИО1, (*дата*) года рождения, в специальный педагогический стаж периоды:

- с 01.09 2002 по 26.01.2003, с 01.02.2003 по 30.03.2003, с 05.04.2003 по 06.02.2005, с 13.02.2005 по 17.04.2005, с 24.04.2005 по 21.06.2005 – в должности заместителя по воспитательной работе в МОУ Ново-Усмановской СОШ,

С 27.01.2003 по 31.01.2003, с 31.03.2003 по 04.04.2003, с 07.02.2005 по 12.02.2005, с 18.04.2005 по 23.04.2005 - нахождения на курсах квалификации.

В удовлетворении остальных требований иска - отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 16 ноября 2020 года.

Судья (подпись) Э. Г. Шаймарданова