Постановление № 5-3438/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 5-3438/2021

№5-3438/2021

73RS0002-01-2021-005256-37


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск 04 июня 2021 года

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Кашицына Е.В.,

с участием лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, – ФИО1,

при секретаре судебного заседания Щегердюковой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 23.11.2020г. в 00 час. 01 мин. по адресу: <адрес> допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), а именно - невыполнение обязанности в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации», при следующих обстоятельствах.

Согласно информации, поступившей из Управления Роспотребнадзора по Московской области (исх. №50-00-09/13-30602-2020 от 20.11.2020 г.) – 19.11.2020 года ФИО1 рейсом 3742 прибыла на территорию Российской Федерации из Турции, однако не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации», (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

ФИО1 в судебном заседании с вменяемым ей административным правонарушением не согласилась, указала, что 19.11.2020 года она прибыла на территорию Российской Федерации из Турции. Тест на COVID-19 она сдала 21.11.2020, 22.11.2020 был готов результат анализа, который был отрицательный, о необходимости размещения информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ она не знала, ее об этом в известность никто не поставил и никто ей данную обязанность не разъяснял.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - ФИО5. в судебном заседании показала, что действительно ФИО1 прибыв на территорию Российской Федерации из Турции 19.11.2020, прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, заполнила анкету прибывшего на территорию Российской Федерации, но не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, обязанность по размещению которой регламентирована постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», которое находится в свободном доступе. При заполнении гражданами анкеты прибывшего на территорию РФ, они уведомляются о необходимости выполнения данного постановления.

Выслушав ФИО1, ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности ФИО1 во вмененном ей правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в том числе и граждан, за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, - в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «а.2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в действующей редакции).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417.

Правила от 2 апреля 2020 года № 417 предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 3, подп. «в», «г» п. 4 Правил).

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно п. 1 ст. 31 Федерального закона № 52-ФЗ ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 3 ст. 31 Федерального закона № 52-ФЗ).

Главные государственные санитарные врачи при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, вправе выносить мотивированные постановления введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах (пп. 6 п.1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 № 66 коронавирусная инфекция внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Согласно п. 2.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 г. № 15 (далее - СП 3.1.3597-20) к мероприятиям, направленным на предупреждение распространения COVID-19 относится, в том числе, мониторинг заболеваемости и эпидемиологическая диагностика.

В пунктах 2.1, 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» установлено, что гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации воздушным транспортом (за исключением членов экипажа воздушного судна, осуществляющего воздушную перевозку) предписано:

п. 2.1. Обеспечить заполнение анкеты прибывающего на территорию Российской Федерации до прибытия на территорию Российской Федерации в целях обеспечения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.

В целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

п. 2.2. В течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации пройти лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР и разместить информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации» (https://www.gosuslugi.ru/400705/1). До получения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР соблюдать режим изоляции по месту жительства (пребывания).

В соответствии с п. 4.1 СП 3.1.3597-20 противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 4.2 СП 3.1.3597-20 эпидемиологическая тактика при COVID-19 включает выявление больных, их своевременную изоляцию и госпитализацию; установление границ очага (организации, транспортные средства, место жительство и другие) и лиц, контактировавших с больным COVID-19; проведение мероприятий в эпидемических очагах (выявление лиц, контактировавших с больными COVID-19, их изоляцию (в домашних условиях или в обсерваторах в зависимости от эпидемиологических рисков) с лабораторным обследованием на COVID-19, медицинское наблюдение в течение 14 календарных дней со дня контакта с больным COVID-19, назначение экстренной профилактики (профилактического лечения); дезинфекцию; экстренную профилактику (профилактическое лечение) для лиц, контактировавших с больными COVID-19, и лиц из групп риска и др.

При этом, как следует из Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020) судам необходимо учитывать, что в случае нарушения требований постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» о выполнении требования, содержащихся в данном постановлении, гражданам, прибывшим на территорию Российской Федерации из иностранного государства, необходимо квалифицировать по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, которая является специальной по отношению к ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждено, что ФИО1 прибыв 19.11.2020 на территорию Российской Федерации из Турции на самолете, прошла лабораторное исследование на COVID-19 методом ПЦР, результаты которого были отрицательными, но не выполнила требования 2.2 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», а именно, в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не разместила информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, путем заполнения соответствующей формы в установленный срок.

Виновность ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения доказана следующими, исследованными в судебном заседании доказательствами:

- составленным надлежащим образом и являющимся доказательством по делу протоколом об административном правонарушении за № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, составленным главным специалистом-экспертом отдела юридического обеспечения, государственной службы и кадров Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области, содержащим описание события совершенного правонарушения;

- сведениями, поступившими из Управления Роспотребнадзора по Москвой области (исх. №50-00-09/13-30602-2020 от 20.11.2020г.), согласно которым 19.11.2020 года ФИО1 прибыла на территорию Российской Федерации из Турции, с приложением копии анкеты ФИО1 для прибывающих авиарейсами в РФ для пересечения границы;

- результатами пройденных в медицинской лаборатории «Наука» мусагитовой Н.Н. обследования на COVID-19 методом ПЦР, согласно которым результаты обследования являются отрицательными;

- сведениями с Единого портала государственных и муниципальных услуг, согласно которым ФИО1 не была размещена информация о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР.

При этом, каких либо сведений о невозможности размещения результатов лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в течении трех дней со дня прибытия на территорию РФ на ЕПГУ, ФИО1 в судебное заседание представлено не было.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения ФИО1 указанных положений законодательства, в материалах дела не имеется.

Таким образом, совокупность имеющихся доказательств свидетельствует о том, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения доказана.

Доводы ФИО1, выдвинутые в свою защиту, о том, что ей не разъяснялась обязанность размещения результатов лабораторного исследования на COVID-19 в течении трех дней со дня прибытия на территорию РФ на ЕПГУ, не могут служить основанием для освобождения последней от ответственности за совершенное правонарушение. При этом, как следует из анкеты лица, прибывшего на территорию РФ, ФИО1 была уведомлена о выполнении постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.3 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств суд учитывает наличие у ФИО1 на иждивении малолетнего ребенка и несовершеннолетнего ребенка, прохождение лабораторного исследования на COVID-19 в трехдневный срок со дня прибытия на территорию РФ.

Вместе с тем, учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, суд не усматривает оснований как для признания совершенного правонарушения малозначительным, так и для назначения наказания в виде предупреждения.

При этом, указанные смягчающие ответственность обстоятельства, с учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения и отсутствия сведений о наступлении значимых общественно-опасных последствий, связанных с совершенным правонарушением, данных о личности и имущественном положении ФИО1, признаются судом исключительными и позволяющими суду назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в порядке, предусмотренном ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 29.10, 29.11 КоАП РФ, ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить ей административное наказание, с учетом положений ч. ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей 00 копеек.

Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области, л/с <***>) ИНН <***>, КПП 732501001, р/счет № <***> Отделение Ульяновск, г. Ульяновск; БИК 047308001; ОКТМО 73701000, КБК 14111601061010003140, наименование платежа – штрафы за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Кашицына