Решение № 2А-140/2017 2А-2-7/2018 2А-7/2018 2А-7/2018(2А-140/2017;)~М-153/2017 М-153/2017 от 28 декабря 2017 г. по делу № 2А-140/2017

№ 2а-2-7/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2018 года р.п. Турки

Аркадакский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Киреевой В.В.,

при секретаре Демёнове В.Ю.,

с участием адвоката Володиной С.Ю., предъявившего удостоверение № и ордер № 167 от 29.12.2017 года

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Саратовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Саратовской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ за 2004 - 2005 годы на общую сумму 5862 рублей 12 копеек.

В обоснование административного искового требования представитель административного истца указал, что административный ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, со 02.12.1997 года по 30.05.2005 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Неисполнение обязанности по уплате страховых взносов по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию явилось основанием для направления налогоплательщику ФИО1 требований о взыскании недоимки

ГУ УПФР в Турковском районе направило в адрес ФИО1 требование № 152 от 15.07.2004 года, № 151 от 15.07.2004 года, № 30 от 25.02.2005 года о взыскании недоимки по страховым взносам: на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в виде фиксированного платежа за период с 01.01.2004 года по 31.12.2005 года в размере 5400 рублей и пени в размере 462 рублей 12 копеек.

В связи с реализацией передачи полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование ГУ УПФР в Турковском районе передала в Инспекцию информацию о задолженности ФИО1 по страховым взносам и принятых мерах для дальнейшего взыскания. До настоящего момента указанная сумма страховых взносов в бюджет не поступила.

Одновременно с поданным административным исковым заявлением МРИ ФНС № 5 по Саратовской области заявило ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу административного искового заявления.

Административный ответчик ФИО1 на дату подачи административного иска не зарегистрирован на территории Турковского района и фактическое место жительства его неизвестно. Последнее известное административному истцу место жительства административного ответчика ФИО1 указано <адрес>, в связи с чем, в целях обеспечения конституционного права административного ответчика на юридическую помощь, судом в порядке, предусмотренном п.4 ст.54 КАС РФ, назначен в качестве представителя административного ответчика - адвокат.

Представитель административного ответчика по ордеру адвокат Володина С.Ю. иск не признала и просила в удовлетворении иска отказать по тем основаниям, что административный ответчик по месту регистрации фактически не проживает, и нет сведений о причинах его неуплаты налогов. Кроме того, административным истцом пропущен процессуальный срок для подачи иска.

Выслушав адвоката, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

До 1 января 2017 года отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование (далее также - страховые взносы), а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов были регламентированы Федеральным законом от 24.07.2009 года № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования"

Лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, в силу положений статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» является страхователем по пенсионному и социальному страхованию и плательщиком страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» вышеперечисленная категория страхователей уплачивает соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1. и 1.2. настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 15 вышеуказанного Федерального закона сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года (часть 2 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»).

Части 1 и 2 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» предусматривают, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Часть 3 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ определяет, что до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Статья 22 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ разъясняет, что требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов (часть 1).

Данное требование должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании (часть 5). Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, которыми в силу части 1 статьи 25 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ признается установленная названной статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Федеральным законом сроки.

В силу положений пункта 2 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Неисполнение требования об уплате страховых взносов, согласно пункту 1 статьи 48 Налогового кодекса РФ является основанием для обращения в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов.

В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (ч.3 ст.48 НК РФ).

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с 02 декабря 1997 года по 30 мая 2005 года, являлся страхователем по обязательному пенсионному страхованию и плательщиком страховых взносов.

ГУ УПФР в Турковском районе направило в адрес ФИО1 требование № 30 от 25.02.2005 года о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в виде фиксированного платежа за период с 01.01.2004 года по 31.12.2004 года в размере 1800 рублей и пени в размере 40 рублей 32 копеек и установлен срок уплаты до 09.03.2005 года, а также требование № 35 от 25.02.2005 года о взыскании задолженности за период с 01.01.2002 года по 31.12.2002 года в размере 1800 рублей и пени в размере 545 рублей 04 копеек; требование № 151 от 15.07.2004 года о взыскании задолженности за период с 01.01.2003 года по 31.12.2003 года в размере 1800 рублей и пени в размере 177 рублей 30 копеек (л.д.11-15; 16-20; 21-24). В установленный вышеуказанными требованиями срок ФИО1 задолженность не оплатил, что послужило основанием для обращения административного истца в октябре 2017 года к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Турковского района от 27.10.2017 года Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Саратовской области в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки по страховым взносам с ФИО1 отказано, в том числе по причине пропуска срока на судебное взыскание обязательных платежей и санкций (т. 1 л.д. 10).

Вместе с поданным исковым заявлением административный истец также обращается с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу искового заявления. В качестве уважительности причины установленного законом срока на подачу заявления истец указывает на вступление в законную силу Федерального закона от 03.07.2016 года № 243-ФЗ, в соответствии с которым полномочия по взысканию недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов переданы налоговым органам.

Из анализа положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, ограничен - шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Данная позиция подтверждена разъяснениями, изложенными в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.06.1999 года № 1/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса Российской Федерации", согласно которым при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Судом установлено, что на дату обращения с настоящим административным иском в суд, налоговый орган уже утратил право на принудительное взыскание недоимки по страховым взеосам и пени в связи с пропуском установленного шестимесячного срока и доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, ввиду чего суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Саратовской области к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в виде фиксированного платежа за 2004 - 2005 годы в размере 5400 рублей и пени в размере 462 рублей 12 копеек - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Аркадакский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.В. Киреева