Решение № 2-1243/2019 2-1243/2019~М-365/2019 М-365/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2-1243/2019

Дело № 2-1243/19

УИД-09RS0001-01-2019-000468-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2019 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Панаитиди Т.С.,

при секретаре судебного заседания Кубановой М.Х.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ-ОПФ РФ по КЧР – ФИО2, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Отделение Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в Черкесский городской суд КЧР с иском к Государственному Учреждению - Отделение Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике, которым просит: обязать Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда России но Карачаево - Черкесской Республике в г. Черкесске включить в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в должностях «механика на участке полимерной тары» за период со 02 августа 1991г. по 01 ноября 1992г., с 02 ноября 1992 года по 03 августа 1994 года в малое предприятие «Глория». Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение досрочной трудовой пенсии на основании и. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400 «О страховых пенсиях». Обязать Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда России по КЧР в г. Черкесске, назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную трудовую пенсию со дня возникновения права на назначение досрочной трудовой пенсии, то есть с 27 сентября 2018 года.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить. Указал, что он, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Управление Отделения Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике в г.Черкесске, с заявлением от 07 сентября 2018 г. о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400 «О страховых пенсиях», то есть в связи с достижением 55 летнего возраста и осуществлением трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда более 12,5 лет и наличием страхового стажа более 25 лет, с уменьшением пенсионного возраста на один год за каждые 2 года и 6 месяцев. Решением от 15 января 2019года, УОФР РФ по КЧР в г. Черкесске, отказало мне в удовлетворении моего заявления о назначении досрочной трудовой пенсии. Мотивом отказа указали, что у меня отсутствует требуемый льготный стаж работы по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400 «О страховых пенсиях». Данным же Решением Пенсионного органа, в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной трудовой пенсии, были включены периоды трудовой деятельности общей сложностью - 10 лет 04 месяца 0 дней. При этом в специальный (льготный) стаж не были включены периоды моей трудовой деятельности с 02.08.1991 года по 01.11.1992г. и с 02.11.1992года по 02.08.1994г., общей сложностью 3 года. В решении от 15.01.2019г. указано, что из льготного стажа исключены вышеназванные периоды при работе в качестве механика участка полимерной тары малого предприятия «Глория» при Черкесском химическом производственном объединении, так как работа на данном производстве не соответствует спискам производств, работ, профессий, должностей.... утвержденных постановлением СМ СССР от 22.08.1956г.№1173, постановлению Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 (основание акт документальной проверки №146 от 28.09.2018г.). Однако, согласно справки уточняющей особый характер работы, необходимой для досрочного назначения пенсии от 04.10.2010 г. за № 36-17/304 выданной ОАО « Черкесское ордена Трудового Красного знамени химическое производственное объединение» имени З.С. Цахилова именно те периоды, которые не включены мне в льготный стаж, в силу его работы на участке полимерной тары. Само МП «Глория» находилось на территории ОАО « ЧХПО» и по существу цехом №8 химзавода. При включении вышеуказанных спорных периодов его работы в подсчет специального стажа у него образуется 13 лет 4 месяца дней, которые уменьшают пенсионный возраст и соответственно он имеют право на страховую пенсию в возрасте 55 лет. В спорные периоды он работал в Цехе №8 на участке полимерной тары. Данное обстоятельство подтверждается трудовой книжкой, архивными справками и штатным расписанием. В данном отделении они изготавливали полимерную тару, баки. При этом полимеры это общее название органических соединений, а пластмасса - синтетический материал, изготовленный на основе полимеров. При производстве пластмасс используются хлорорганические соединения. Фактически, их Цех был занят изготовлением изделий из пластмасс, которые изготавливались только горячим способом. В связи с тем, что он был занят производством изделий из полимера горячим способом, считалась, что его работа является вредной. Исходя из того, что работая в спорные периоды (с 02.08.1991r.no 01.11.1992г.) в должности механика на участке полимерной тары, и механика на участке полимерной тары (с 02.11.1992г. по 03.08.1994г.) он выполнял работу с тяжелыми условиями труда, участвовал в технологическом процессе по производству изделий горячим способом из пластических масс, работодателем ему предоставлялись гарантии и компенсации, установленные трудовым законодательством для работников, занятых на работах с вредными и тяжелыми условиями труда.

Представитель ответчика ГУ-ОПФ РФ по КЧР ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований истца.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, исследовав имеющиеся в деле документы, представленной ответчиком пенсионное дело, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в других случаях, предусмотренных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статьи 7 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 27 данного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 06 месяцев и 10 лет имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Согласно пункту 2 статьи 27 названного Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

18.07.2002 г. постановлением Правительства РФ № 537 установлены Списки производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается пенсия в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ".

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 при досрочном назначении пенсии по старости работникам, занятым во вредных условиях труда применяются Списки № 1 и № 2, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 г. № 10. При этом время работ, выполнявшихся до 01.01.92 г., может засчитываться в специальный стаж в соответствии со Списками № 1 и № 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.56 г. № 1173.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 04 сентября 2018 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно решения Управления ПФР в г. Черкесске от 15.01.2019 года № 1 ФИО1 право на установление досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с п. 1 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не имеет. Указав, что на дату назначения 27.09.2018 г., льготный стаж составил 10 лет, 4 месяца, 0 дней, страховой стаж 33 года, 11 месяцев, 7 дней. В льготный стаж включены следующие периоды работы: - с 01.08.1983г. по 01.02.1984г. в качестве слесаря ремонтника пятого разряда «Прикаспийского горно-металлургического комбината»; с 02.02.1984г. по 25.06.1984г. в качестве аппаратчика газоразделения пятого разряда «Прикаспийского горно-металлургического комбината»; с 16.07.1984г. по 04.06.1985г. в качестве аппаратчика конденсации цеха №11 ОАО «Черкесского ордена Трудового Красного Знамени химического производственного объединения» им.З.С.Цахилова; с 03.08.1994г. по 29.10.2000г. в качестве мастера на участке полимерной тары ОАО «Черкесского ордена Трудового Красного Знамени химического производственного объединения» им.З.С.Цахилова; с 30.10.2000г. по 17.02.2003г. в качестве механика цеха № 11 ОАО «Черкесского ордена Трудового Красного Знамени химического производственного объединения» им.З.С.Цахилова. В страховой (общий) стаж включены следующие периоды: с 14.07.1982 г. по 22.12.1982 г. в качестве слесаря-ремонтника второго разряда Электростальского котельно-механического завода; с 08.05.1987 г. по 16.07.1990 г. в качестве учебного мастера филиала СПИ г.Черкесска; с 17.07.1990г. по 01.08.1991г. в качестве механика цеха №11 ОАО «Черкесского ордена Трудового Красного Знамени химического производственного объединения» им.З.С.Цахилова; с 02.08.1991г. по 01.11.1992г. в качестве механика участка полимерной тары малого предприятия «Глория»; с 02.11.1992г. по 02.08.1994г. в качестве механика участка полимерной тары на производстве парфюмерно-косметологических изделий ОАО «Черкесского ордена Трудового Красного Знамени химического производственного объединения» им.З.С.Цахилова; с 10.06.2003г. по 22.12.2004г. в качестве заместителя начальника цеха светильников № 2 000 Черкесского СРП «Свет»; с 01.01.2005г. по 26.12.2006г. в качестве заместителя начальника цеха светильников № 2 000 Черкесского СРП «Свет»; с 02.04.2007г. по 06.12.2008г. в качестве заместителя начальника ООО «ЧИЗ»; с 01.01.2009г. по 30.01.2009г. в качестве заместителя начальника ООО «ЧИЗ»; с 01.02.2009г. по 31.12.2017г. в качестве заместителя главного врача «Медико-санитарной части» г.Черкесска. В периоды иной деятельности: с 01.09.1985г. по 07.05.1987 учеба в Ставропольском политехническом институте; с 27.12.2006г. по 31.12.2006г. период временной нетрудоспособности; с 07.12.2008г. по 12.12.2008г. период временной нетрудоспособности. Из льготного стажа исключены следующие периоды: с 02.08.1991г. по 01.11.1992г. в качестве механика участка полимерной тары малого предприятия «Глория» при Черкесском химическом производственном объединении, так как работа на данном производстве не соответствует Спискам производств, работ, профессий, должностей..., утвержденных постановлением СМ СССР от 22.08.1956г. №1173, постановлению Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 (основание акт документальной проверки №146 от 28.09.2018г.); с 02.11.1992г. по 02.08.1994г. в качестве механика участка полимерной тары на производстве парфюмерно-косметологических изделий ОАО «Черкесского ордена Трудового Красного Знамени химического производственного объединения» им.З.С.Цахилова, так как работа на данном производстве не соответствует Спискам производств, работ, профессий, должностей..., утвержденных постановлением СМ СССР от 22.08.1956г. №1173, постановлению Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 (основание акт документальной проверки №146 от 28.09.2018г.).

Спорным является период работы ФИО1 с 02 августа 1991г. по 01 ноября 1992г., с 02 ноября 1992 года по 03 августа 1994 года, в должностях «механика на участке полимерной тары» в малом предприятии «Глория».

В соответствии с записями в трудовой книжке истец работал: с 17.07.1990 года в Черкесском ордена Трудового Красного знамени Химическом производственном объединении в цехе № 19 (по производству пеномоющих средств) механиком (Приказ 194-ок от 11.07.90г.); 19.04.1991 года переведен механиком в цех № 8 (полиграфической обработки) (Приказ № 518 от 29.04.91г.); 01.08.1991 года уволен переводом на малое предприятие «Глория» (приказ № 193-ок от 05.08.91г.); 02.08.1991 года принят переводом механиком на участок полимерной тары при Черкесском химическом производственном объединении (Приказ № 17 от 08.08.91г.); 01.11.1992 года уволен в связи с ликвидацией малого предприятия «Глория» с переводом в производство парфюмерно-косметических изделий ТОО (акционерное общество закрытого типа) фирмы Черкесское ордена Трудового Красного знамени Химическое производственное объединение, по ст. 29 п.5 КЗоТ РФ; 02.11.1992 г. Производство парфюмерно-косметических изделий Товарищество с ограниченной ответственностью (акционерное общество закрытого типа) фирмы Черкесское ордена Трудового Красного Знамени химическое производственное объединение принят переводом механиком на участок полимерное тары (приказ № 49 от 02.11.92г.); 03.08.1994 года переведен старшим мастером участка полимерной тары (приказ № 23 от 02.08.94г.)

Согласно Постановления Правительства Российской Федерации № 555 от 24.07.2002 г., основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, администрация предприятия выдает уточняющую справку со ссылкой на документы за соответствующий период работы конкретного работника.

ФИО1 при обращении в пенсионный орган предоставил справку уточняющую особый характер работы, необходимой для досрочного назначения трудовой пенсии от 04.10.2010г. № 36-17/303 ОАО «Черкесское ордена Трудового Красного Знамени химическое производственное объединение» имени З.С. Цахилова за период работы с 16.07.1984г. по 04.06.1985г. в качестве аппаратчика конденсации, с 30.10.200 по 17.02.2003 в качестве механика цеха в производстве формалина и пентаэритрита; справку о переименовании от 06.10.2010г.; справку уточняющую особый характер работы, необходимой для досрочного назначения трудовой пенсии от 04.10.2010г. № 36-17/304 ОАО «Черкесское ордена Трудового Красного Знамени химическое производственное объединение» имени З.С. Цахилова за период работы с 02.08.1991г. по 01.11.1992г. в качестве механика на участке полимерной тары, с 02.11.1992 года до 03.08.1994 года в качестве механика на участке полимерной тары, с 03.08.1994г. по 01.11.1996г. в качестве старшего мастера на участке полимерной тары, с 01.11.1996г. по 30.10.1996г. ППКИ и цех № 9 реорганизовано в цех № 9; с 01.11.1996г. до 30.10.2000 года в качестве старшего мастера участка по производству полимерной тары, мойки возвратной тары и фасовки лакокрасочных материалов.

Согласно справки от 06.10.2010г. № 36-17/311 выданной ОАО «Черкесское ордена Трудового Красного знамени химическое производственное объединение» имени З.С. Цахилова - Малое предприятие «Глория» было создано 01.04.1991г. как самостоятельное юридическое лицо, и 01.11.1992г. было ликвидировано и преобразовано в производство парфюмерно-косметических изделий ТОО фирмы «ЧХПО».

Ответчиком 12 декабря 2018 года составлен акт № 146 встречной проверки факта работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в отношении ФИО1, из которого следует, что документальной проверкой подтверждается факт льготной работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., СНИЛС №: - в ОАО «ЧХПО» имени З.С. Цахилова в режиме полного рабочего дня полной рабочей недели в должности: аппаратчик конденсации с 16.07.1984г. по 04.06.1985г. цеха №11, старший мастер на участке полимерной тары с 03.08.1994г. по 31.12.1999г. Индивидуальные сведения за 1999г. признаны достоверными.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 при досрочном назначении пенсии по старости работникам, занятым на работах с вредными условиями труда применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г.

В Списке № 1, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 г. № 10 право на льготную пенсию имеют рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день на производстве галоидопроизводных (этилена, их полимеров и сополимеров. Также правом на досрочное назначение пенсии пользуются рабочие, мастера и старшие мастера, механики и энергетики цехов, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования и электрооборудования (кроме контрольно-измерительных приборов и вентиляции), коммуникаций, дегазации производственной канализации и тоннелей на вышеуказанном производстве: в разделе VIII «Химическое производство» в позиции 1080А010 указано пластмасс на основе: фенолов, крезолов, ксиленолов, резорцина, суммарных фенолов, меламина, анилина, фурфурола, тиомочевины, изоцианатов, полиамидов, полиуретанов, полиэфирных смол, простых и сложных эфиров целлюлозы; полиэтилентерефталатов, бутадиена, полиизобутилена, изопрена, латексов, пленочных и других материалов на их основе.

Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, право на льготное пенсионное обеспечение было установлено рабочим, занятым на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования в производстве изделий горячим способом: из пластических масс, винипласта, полихлорвинилового пластиката, фенольных и карбамидных пластикатов, пластмасс на основе полиамидов, полиметакриловых соединений, стирола и его сополимеров на основе фтор-хлорорганических соединений (подраздел 2 раздела XI "Химическое производство").

Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на льготное пенсионное обеспечение установлено рабочим, занятым на ремонте, профилактике, обслуживании технологического и электрооборудования в производстве изделий горячим способом: из пластических масс, композиционных материалов на основе пластмасс, винипласта, полихлорвинилового пластиката в цехах (участках) резиновой обуви (за исключением участков сортировки и упаковки) (поз. 2110А030-17531 п. 3 подраздела А раздела X "Химическое производство").

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.

В соответствии с пунктом 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

В силу пункта 4 Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Как установлено судом первой инстанции, истец работал в период 02 августа 1991 года по 01 ноября 1992 года, и с 02 ноября 1992 года по 03 августа 1994 года полный рабочий день в качестве механика на участке полимерной тары.

Суд исходит из того, что, работая в спорный период в должности механика на участке полимерной тары, истец выполнял работу с тяжелыми условиями труда, участвовал в технологическом процессе по производству изделий горячим способом из пластических масс, работодателем ему предоставлялись гарантии и компенсации, установленные трудовым законодательством для работников, занятых на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, что подтверждается Перечнем рабочих мест, профессий и должностей на льготное пенсионное обеспечение и за выслугу лет, Перечнем работ и профессий, дающим рабочим и служащим право на получение молока в связи с вредными условиями труда.

На указанной работе истец был занят в режиме полного рабочего дня, что подтверждается справками, выданными работодателем на основании личной карточки формы Т-2, лицевых счетов на з/плату за 1991-2000 г.г., штатных расписаний за 1991-2000г.г., приказов 1991-2000г.г., технологических регламентов цеха, должностных инструкций.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Судом также учитывается правовая позиция, изложенная Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 5 ноября 2002 года № 320-О, согласно которой, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Учитывая изложенное, требования истца об обязании включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости спорные периоды работы ФИО1 в качестве механика на участке полимерной тары в малом предприятием «Глория» являются обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец просил признать за ним право на назначение пенсии и обязать ответчика назначить пенсию, начиная с момента возникновения права - с 27 сентября 2018 года. В данном случае истец обратился впервые с заявлением к ответчику о назначении ему пенсии 04 сентября 2018 года. С учетом периодов, засчитанных самим пенсионным органом в бесспорном порядке, и периодов, подлежащих включению в льготный стаж в рамках производства по данному делу, стаж истца, предусмотренный подпункту 2 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд полагает необходимым обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с 27 сентября 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению - Отделение Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на назначение досрочной страховой пенсии на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400 «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике в лице Управления - Отделения Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике в г. Черкесске включить в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии периоды работы ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в должности механика на участке полимерной тары за период со 02 августа 1991 года по 01 ноября 1992 года, с 02 ноября 1992 года по 03 августа 1994 года в малом предприятии «Глория», и назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, досрочную страховую пенсию со дня возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, то есть с 27 сентября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца с момента вынесения решения. Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья Черкесского городского суда КЧР Т.С. Панаитиди