Решение № 2А-1668/2021 2А-1668/2021~М-1401/2021 М-1401/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2А-1668/2021

...


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2021 года г. Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Норбоевой Б.Ж., при помощнике судьи Возной О.А., при секретаре судебного заседания Снхчян О.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации г. Улан-Удэ к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия об освобождении от взыскания исполнительского сбора

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, Администрация г. Улан-Удэ просит освободить от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству ...-ИП.

Требования мотивированы тем, что вина Администрации г. Улан-Удэ в неисполнении требования судебного пристава-исполнителя отсутствует, поскольку свободные жилые помещения, соответствующие требованиям, указанным в судебном решении, которые можно было бы предоставить ФИО1 в муниципальном жилищном фонде г. Улан-Удэ отсутствуют. Решение суда вступило в законную силу 12.01.2021 г., а бюджет г. Улан-Удэ на очередной финансовый 2021 года и на плановый период 2022-2023 годов уже был принят Улан-Удэнским городским Советом депутатов 09.12.2020 г. Обязательства, возложенные решением суда, являются новым видом расходных обязательств на их исполнение необходимо выделение дополнительных бюджетных средств.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых производств УФССП по РБ, а также УФССП по РБ по доверенности ФИО3 исковые требования не признала и суду пояснила, что отсутствуют основания для освобождения от исполнительского сбора. Просит суд отказать в удовлетворении иска.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно части 2 статьи 112 названного Федерального закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым ктакого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом, вступившим в законную силу решением Советского районного суда г. Улан-Удэ от 30 ноября 2020 года, на Администрацию города Улан-Удэ возложена обязанность предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма жилое помещение в черте городского округа «...» на семью из одного человека, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма с учетом права на дополнительную жилую площадь.

На основании указанного решения суда, судом 12.01.2021 г. выдан исполнительный лист ФС ....

22.04.2021 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ ФИО3 было возбуждено исполнительное производство ...-ИП с предметом исполнения: обязать Администрацию города Улан-Удэ предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма жилое помещение в черте городского округа «...» на семью из одного человека, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма с учетом права на дополнительную жилую площадь.

В п. 2 указанного постановления, должнику установлен 5-дневый срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Кроме того, судебным приставом-исполнителем в адрес должника направлялись требования об исполнения исполнительного документа ФС ....

05.05.2021 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

В обоснование доводов для освобождения от уплаты от исполнительского сбора, Администрация г. Улан-Удэ указывает на то, что свободных жилых помещений, соответствующих требованиям, указанным в решении суда, в муниципальном жилищном фонде г. Улан-Удэ, не имеется, возложенные судом обязательства являются новым видом расходных обязательств на их исполнение необходимо выделение дополнительных бюджетных средств.

Из письма заместителя мэра ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что представитель ФИО1 обратился в суд за изменением способа и порядке исполнения решения суда путем взыскания с Администрации г. Улан-Удэ денежных средств в размере 2053668 рублей, однако Советским районным судом г. Улан-Удэ данное заявление оставлено без удовлетворения. В целях исполнения решения суда просят рассмотреть вопрос о выделении финансирования для приобретения квартиры ФИО1

Из ответа председателя Комитета по финансам Администрации г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что имеется дефицит бюджета на 2021 год, отсутствие дополнительных источников дохода и необходимость проведения оптимизации расходов бюджета, в связи с чем выделение бюджетных средств на приобретение квартиры в ближайшее время не представляется возможным.

Из ответа и.о. Начальника Управления по работе с населением от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на ДД.ММ.ГГГГ имеются помещения (свободные от прав третьих лиц) площадью не более 34 кв.м., в количестве 6 квартир, указанные помещения являются комнатами в доме коридорного типа с местами общего пользования, поскольку ФИО1 страдает хроническим заболеванием – туберкулез органов дыхания, проживание в комнате с местами общего пользования не представляется возможным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что администрация г. Улан-Удэ не уклоняется от исполнения решения суда, принимает меры по надлежащему исполнению решения суда, но в связи с отсутствием финансирования в необходимом объеме исполнение решения вследствие объективных причин не представляется возможным, соответственно отсутствует виновное противоправное бездействие должника администрации г. Улан-Удэ в неисполнении решения суда в установленный срок.

Учитывая принцип справедливости, соразмерности, степень вины заявителя в неисполнении решения суда в срок, социальную направленность деятельности должника, состояние бюджета города Улан-Удэ, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 178, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Администрации г. Улан-Удэ к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Администрацию г. Улан-Удэ от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству ...-ИП.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяцапутем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор.Улан-Удэ.

Судья Б.Ж. Норбоева